山東省專職消防隊伍管理辦法

　　山東省人民政府令

　　第271號

　　《山東省專職消防隊伍管理辦法》已經(jīng)2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省　長　郭樹清

　　2013年12月31日

　　山東省專職消防隊伍管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)專職消防隊伍建設(shè)，提高專職消防隊伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

　　本辦法所稱專職消防隊，是指各級人民政府組建的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊。

　　本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補(bǔ)充到公安消防隊專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員;消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

　　第三條　專職消防隊伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

　　第六條　公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);對單位專職消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

　　發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專職消防隊伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

　　第七條　下列地方，未建立公安消防隊的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

　　(一)消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市;

　　(二)建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

　　(三)易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

　　(四)國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

　　(五)省級以上的經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第八條　縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　公安消防隊人數(shù)未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級以上人民政府招收政府專職消防隊員予以補(bǔ)充。

　　第十條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

　　(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口;

　　(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

　　(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

　　(四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);

　　(五)距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位。

　　第十一條　單位專職消防隊的消防車輛、器材裝備和專職消防隊員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性及災(zāi)害特點，參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十二條　縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊和單位專職消防隊，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊，應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。

　　經(jīng)驗收合格的政府專職消防隊，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

　　撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

　　批準(zhǔn)驗收、撤銷專職消防隊，應(yīng)當(dāng)報省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　經(jīng)驗收備案的政府專職消防隊，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

　　第十三條　專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動指揮并履行下列職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實行24小時執(zhí)勤制度;

　　(二)開展消防安全宣傳教育;

　　(三)開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

　　第十四條　政府專職消防隊伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)，按照報名、考試、體檢等程序面向社會公開招錄。

　　企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊員的招收、錄用等工作。

　　第十五條　專職消防隊員招收對象為18-30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制;消防部隊退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

　　消防文員招收對象為21-30周歲、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

　　招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

　　第十六條　專職消防隊員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗;從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書。

　　第十七條　政府專職消防員實行勞動合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊依法與其訂立勞動合同，初期勞動合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限勞動合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無固定期限勞動合同。

　　第十八條　專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

　　第十九條　專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊建設(shè)所需經(jīng)費、日常運(yùn)行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費、人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊所需經(jīng)費。

　　第二十一條　專職消防隊建設(shè)用地、營房建設(shè)、消防車輛和器材裝備購置等費稅，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　第二十二條　政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。

　　單位專職消防隊員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

　　第二十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為政府專職消防員繳納住房公積金。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

　　第二十四條　專職消防隊員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

　　消防文員應(yīng)當(dāng)實行8小時工作制。

　　專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

　　應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊伍工會組織，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。

　　第二十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

　　專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受各項工傷待遇;符合烈士申報條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

　　第二十六條　鼓勵和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

　　第二十七條　專職消防隊的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)志燈具;執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理。

　　專職消防隊的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警燈、警報器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行。

　　第二十八條　專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

　　單位專職消防隊參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

　　第二十九條　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊伍集體及個人，給予表彰獎勵;組織專職消防員開展職業(yè)技能競賽的，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者給予獎勵。

　　第三十條　對未按照規(guī)定建立專職消防隊的，上級人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

　　第三十一條　專職消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的;

　　(二)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動指揮的;

　　(三)消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的;

　　(四)不落實執(zhí)勤制度的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時告知并要求其改正的。

　　第三十二條　政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

　　政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動爭議時，雙方可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，依法申請仲裁。

　　第三十三條　政府專職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障等部門制定具體規(guī)定。

　　專職消防隊的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識等事項，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。