麗 江 市 人 民 政 府 公 告 第10號 《麗江市住房公積金管理辦法》已經 2007年8月24日麗江市人民政府第19次常務會議通過，現予公布，自2007年11月1日起施行。 二○○七年九月十八日 麗江市住房公積金管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，完善住房保障制度，促進城鎮住房建設，提高城鎮職工的居住水平，根據國務院《住房公積金管理條例》及有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。 第三條 本辦法所稱的住房公積金，是指本市行政區域內的國家機關、事業單位、國有和國有控股企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其它城鎮企業，民辦非企業單位、社會團體（以下簡稱單位）在職職工及其所在單位按照職工工資的一定比例逐月繳存，具有保障性和互助性的長期住房儲金。 第四條 市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）是本市住房公積金管理的決策機構。市住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)負責住房公積金管理運作,并向管委會報告工作。 管理中心下設的各縣（區） 管理部為管理中心的派出機構，根據法人內部授權負責本行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用和管理，與管理中心實行統一規章制度，統一核算，統一管理，統一運作。 第五條 市財政局、審計局和中國人民銀行麗江市中心支行等部門對本市行政區域內住房公積金管理以及法律、法規的執行情況依法實施監督。政府其它有關部門和組織按照各自職責協同做好住房公積金管理工作。 第二章 繳 存 第六條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。 第七條 住房公積金專項用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作它用。 第八條 管理中心應當在受托銀行設立住房公積金專戶。 第九條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規定的利率計息。 第十條 單位應當在設立之日起30日內，持設立單位的批準文件、組織機構代碼證或營業執照、法人證書到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持管理中心的審核文件，到受托銀行辦理職工賬戶設立手續。 第十一條 單位合并、分立、撤銷、破產、解散或改制的，應當自發生上述情況之日起30日內，由原單位或清算組織到管理中心辦理變更登記或注銷登記。 第十二條 單位錄用或者新調入的職工應當自錄用或調入之日起30日內，持錄用或調入職工的證明文件，到管理中心辦理繳存登記，到受托銀行辦理職工賬戶設立或轉移手續。 職工與原單位終止勞動關系的，原單位應當自勞動關系終止之日起30日內到管理中心辦理住房公積金賬戶變更手續。并持管理中心審核文件到受托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。 第十三條 新參加工作的職工，從正式簽訂勞動合同的次月開始繳存住房公積金，單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金。 第十四條 職工繳存的住房公積金由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位在每月發放職工工資之日起5日內，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金一同匯繳到管理中心住房公積金專戶內，由管理中心計入職工個人住房公積金賬戶。 第十五條 職工和單位繳存住房公積金的工資基數不得超過麗江市統計部門公布的上一年度職工月平均工資總額的3倍。 第十六條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工本人上一年度月平均工資的5%，但最高不超過15%。 第十七條 單位合并、分立或者產權發生變更時，原單位應當為職工補繳欠繳的住房公積金。無力補繳住房公積金的，應當在明確住房公積金補繳責任主體后，方可辦理合并、分立或者產權變更手續。 單位依法破產的，其欠繳的職工住房公積金視同職工工資，列入破產財產的第一清償順序。 單位解散、撤銷的，其欠繳的職工住房公積金視同職工工資予以優先償還。 第十八條 單位名稱、地址、法定代表人和職工姓名、身份證號碼等與住房公積金管理相關信息發生變更的，單位或者職工應當自變更之日起三十日內到管理中心辦理變更登記。 第十九條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。 第二十條 單位確有困難需要降低繳存比例、緩繳住房公積金的，應當經本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，沒有建立職代會和工會組織的單位由所在縣（區）以上工會組織提出意見，并經管理中心審核，報管委會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳。單位自接到批準文件之日起15日內到管理中心辦理變更手續。 單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限不得超過1年，超過1年需要繼續降低繳存比例或者緩繳的，應當在期滿之日前30日內按前款規定重新辦理變更手續。 經批準降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，經濟效益好轉后，應當提高繳存比例或者補繳緩繳款。 本辦法所稱確有困難，是指單位具有下列情形之一： （一）發生嚴重虧損或者處于停產、半停產狀態的； （二）經依法批準緩繳養老和失業保險金的； （三）其它確有困難的情形。 第二十一條 單位補繳住房公積金（包括人民法院強制補繳），補繳比例不應低于當地公布的最低標準，職工月工資基數按照單位提供的實際發生數核定。 單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據當地勞動部門、司法部門核定的工資，或市統計部門公布的上一年度職工月平均工資計算。 單位從未繳存的，原則上應當自國務院《住房公積金管理條例》發布之時（即1999年4月）起補繳職工住房公積金。 第二十二條 管理中心應當為繳存住房公積金的職工發放有效憑證。 第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支： （一）機關在預算中列支； （二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支； （三）企業在成本中列支。 第三章 提 取 第二十四條 職工有下列情形之一的，可以申請提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額： （一）購買、建造、翻建、大修自住住房的； （二）償還購買自住住房貸款本息的； （三）房租超出家庭工資收入的25%的； （四）離休、退休的； （五）戶口遷出本市或者出境定居的； （六）部分或者完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的； （七）與所在單位終止勞動關系后連續失業滿2年以上的； （八）享受城鎮居民最低生活保障的； （九）在職期間被判處刑罰的； （十）本人、配偶及其具有贍養或撫養義務的直系親屬因重大疾病造成家庭生活特別困難的； （十一）國家相關法律法規規定的其它情形。 依照前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項規定的，應當一次性提取本人住房公積金賬戶內全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金繳存賬戶。 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。 第二十五條 職工提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額，須向所在單位提出申請，經單位核實并加蓋公章，填寫《麗江市住房公積金支取（銷戶）申請表》，并提供相關證明材料。 第二十六條 職工符合第二十四條第（一）、（二）、（三）、（八）、（十）項規定條件申請提取住房公積金的，其配偶也可以同時申請提取，夫妻雙方累計提取總額不得超過實際發生的支出，不足部分可由家庭成員（僅限父母、子女）申請提取。 符合第二十四條第（一）、（二）、（三）、（八）、（十）項規定條件提取住房公積金的，須保留個人住房公積金繳存賬戶，全額提取的，其提取金額為職工上一結息年度（每年6月30日結息）的全部個人賬戶余額。 第二十七條 職工及其配偶在原住房被拆遷后購買新住房的，其合計提取總額不應當超出扣除拆遷補償款后實際發生的購房支出。 第二十八條 償還購房貸款本息的，職工及其配偶累計提取總額不應超出貸款本息。 第二十九條 房租超出家庭工資收入25% 的，職工及其配偶當年合計提取總額不應當超出當年實際發生的租金。 第三十條 管理中心應當在受理職工支取申請的3個工作日內作出準予提取或不準提取的決定，并及時告知申請人。 第四章 貸 款 第三十一條 繳存住房公積金的職工在本市行政轄區內購買、建造、翻建、大修自住住房，可以申請住房公積金貸款。 第三十二條 借款人申請住房公積金貸款應當符合下列條件： （一）具有完全民事行為能力，并且具有在本市的常住戶口或有效居留證明； （二）具有穩定的經濟收入和貸款償還能力； （三）連續、足額繳存住房公積金1年以上； （四）自有資金支付房款不低于規定的比例； （五）提供必要的擔保； （六）無影響貸款償還能力的債務。 第三十三條 屬下列情況者不予辦理住房公積金貸款： （一）職工及其配偶在申請貸款前60個月內因購買、建造、翻建、大修住房、償還購房貸款本息、支付房租等已辦理過住房公積金支取的； （二）經管理中心調查，職工及其配偶在中心或商業銀行有貸款不良信譽記錄的； （三）職工已離、退休的； （四）未能正常繳存住房公積金的； （五）經管理中心調查無償還貸款本息能力的； （六）無法提供管理中心認可的合法、有效擔保的； （七）職工及其配偶在管理中心已有住房公積金貸款的； （八）購買、修建辦公用房、商業用房等非自住住房的。 第三十四條 職工可以按照以下幾種方式申請住房公積金貸款： （一）個人住房公積金余額擔保貸款； （二）房產抵押貸款； （三）個人住房按揭貸款； （四）住房公積金組合貸款； （五）質押貸款。 第三十五條 職工申請住房公積金貸款額度以職工繳存住房公積金情況、家庭收入、個人信譽、抵（質）押擔保情況等進行綜合評價，并根據職工申請貸款種類確定，但最高不超過30萬元。 第三十六條 住房公積金貸款期限以年為單位，借款人申請的貸款期限與申請貸款時的實際年齡之和不得超過其法定退休年齡，且最長不得超過30年。 第三十七條 住房公積金的貸款利率按人民銀行規定的利率執行。 第三十八條 住房公積金貸款期限為一年的還款方式為一次還本付息；期限在一年以上的還款方式為按月還款，分為按月等本付息和按月等本等息還款兩種方式。 第三十九條 申請住房公積金貸款的職工，應當向管理中心提交貸款申請書和相關資料。 管理中心自受理貸款申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人。不準貸款的，管理中心應當說明理由；準予貸款的，借貸雙方應當簽訂借款合同。 第四十條 職工提前償還部分或全部住房公積金貸款本息的，放貸方不得收取違約金。 第四十一條 管理中心不得向非住房公積金繳存職工發放住房公積金貸款。 第四十二條 住房公積金貸款的風險由管理中心承擔。 第四十三條 借款合同需要變更的，必須經借貸雙方協商同意，并依法簽訂變更協議。有擔保合同的，需經擔保人同意并簽訂有關變更擔保合同。變更協議未達成之前，原借款合同繼續有效。 第五章 監督檢查 第四十四條 管委會在擬訂住房公積金的繳存比例、確定住房公積金的最高貸款額度、最長貸款期限等重大事項前，應當采取座談會、聽證會等形式或者通過媒體廣泛聽取單位和職工的意見，接受社會監督。 管委會在對重大問題進行決策前，應當聽取有關專家及法律顧問的意見。 第四十五條 財政部門應當加強對本市行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況的監督，并向管委會通報。 管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。 管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有財政部門參加。 第四十六條 管理中心編制的住房公積金年度預算、決算，應當經財政部門審核后，提交管委會審議。 管理中心應當每年定期向財政部門和管委會報送上年度財務報告，并將財務報告向社會公布。 第四十七條 住房公積金的增值收益應當用于建立住房公積金貸款風險準備金、管理中心的管理費用、建設城市廉租住房的補充資金和監管費，不得挪作它用。 住房公積金增值收益按規定首先提取貸款風險準備金；管理中心的管理費用根據人事、財政部門核定的額度全額交入國庫，再由財政部門核撥到管理中心；剩余部分按規定提取廉租住房資金和上繳省級管理費。 第四十八條 管理中心應當加強內部制度建設，建立審貸分離、分級審批貸款、財務交叉復核與內部審計等制度。 第四十九條 管理中心不得有下列行為： （一）向他人提供擔保； （二）在一級市場以外的債券市場購買國債； （三）購買企業債券； （四）進行任何方式的委托理財。 第五十條 管理中心應當全面、準確掌握單位及其職工的相關信息，督促單位依法及時辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶的設立、轉移、注銷等手續。 第五十一條 管理中心應當定期檢查單位執行住房公積金管理相關規定的情況。被檢查單位應當如實出具與住房公積金管理相關的資料。 第五十二條 管理中心應當督促受委托銀行和擔保機構及時辦理委托合同約定的業務，并定期檢查、考核。 受委托銀行和擔保機構應當嚴格履行與管理中心簽訂的委托合同，規范操作。 第五十三條 單位不為職工辦理住房公積金賬戶變更登記、封存、轉移、啟封和住房公積金提取等手續的，職工可以憑相關證明材料向管理中心申請督促辦理。經督促，單位仍不辦理的，管理中心可以依據職工申請予以辦理。 第五十四條 管理中心和受委托銀行應當建立住房公積金信息化管理運作系統，為單位和職工繳存、提取、使用住房公積金和查詢住房公積金賬戶信息提供高效、便利的服務；單位應當為職工建立住房公積金個人明細賬，接受職工查詢本人住房公積金繳存情況。 管理中心和受委托銀行應當對住房公積金信息及時備份，保障住房公積金信息安全和業務正常開展。 管理中心、受委托銀行、單位和相關工作人員對繳存職工的住房公積金賬戶信息負有保密責任。 第六章 法律責任 第五十五條 對違反住房公積金管理規定的行為，單位和個人可以向管理中心投訴、舉報。管理中心應當自接到投訴、舉報之日起30日內提出處理意見，并告知投訴、舉報人。 第五十六條 管理中心違反住房公積金管理規定的，單位和個人可以向其上級主管部門或者財政、審計、監察部門投訴、舉報，有關部門應當依法處理。 第五十七條 管理中心、其他有關行政管理部門及其工作人員不履行或者不正確履行法律法規規定的職責，由本級人民政府、監察機關或者上級機關追究其行政責任。有下列情形之一的，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按照規定設立住房公積金專戶的； （二）未建立職工住房公積金明細賬，或者未發放職工繳存住房公積金有效憑證的； （三）在管委會指定銀行以外的機構辦理住房公積金金融業務的； （四）未按照規定審批提取住房公積金、審核緩繳住房公積金或者變更繳存比例的； （五）違法向他人提供擔保，或者未按照規定發放住房公積金貸款的； （六）違規購買國債、企業債券，或者委托理財的； （七）未按照規定使用住房公積金增值收益的； （八）不依法對單位履行義務的情況進行監督檢查的； （九）拒絕職工、單位查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況的； （十）應當實施行政處罰而不處罰，或者違法實施行政處罰的； （十一）利用職權牟取部門或者個人利益的； （十二）法律、法規規定的其它違法行為。 第五十八條 單位不依法辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，依照國務院《住房公積金管理條例》的規定，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 第五十九條 違反本辦法規定，單位逾期不繳存住房公積金或者少繳住房公積金的，管理中心責令限期繳存，逾期仍不繳存的，管理中心可以申請人民法院強制執行。 第六十條 以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，或以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，管理中心應當責令相關責任人限期退回違法款項。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十一條 違反本辦法規定挪用住房公積金的，追回挪用的住房公積金。構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第七章 附 則 第六十二條 管理中心應當根據本辦法制定住房公積金繳存、提取、使用、貸款等相關實施細則，經管委會討論通過，報市人民政府批準，并向社會公布后執行。 第六十三條 本辦法未盡事宜，按照國家、省有關法律、法規和相關規定執行。 第六十四條 本辦法由管理中心負責解釋。 第六十五條 本辦法自2007年11月1日起施行，2004年12月20日管委會頒布的《麗江市住房公積金管理實施細則》同時廢止。