甘肅省隴南市人民政府辦公室 　　關(guān)于批轉(zhuǎn)隴南市抗震救災(zāi)特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目管理辦法的通知 　　隴政辦發(fā)〔2009〕213號 　　各縣(區(qū))人民政府： 　　為了及時、合理、有效的安排實(shí)施特殊黨費(fèi)項(xiàng)目，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)督管理制度，使特殊黨費(fèi)在我市災(zāi)后重建中發(fā)揮積極作用，市委組織部、市發(fā)改委、財政局、民政局共同研究提出了《隴南市抗震救災(zāi)特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇九年十二月十六日 　　隴南市抗震救災(zāi)特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了及時、合理、有效的安排實(shí)施特殊黨費(fèi)項(xiàng)目，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)督管理制度，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于抗震救災(zāi)特殊黨費(fèi)收繳、使用和管理的暫行辦法》(組通字〔2008〕30號 )、中組部、國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于抗震救災(zāi)特殊黨費(fèi)使用管理有關(guān)問題的通知》(組通字[2008]49號)、《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法》(隴政辦發(fā)[2009]95號)、《隴南市地震災(zāi)后重建資金管理暫行辦法》(隴政發(fā)[2009]79號)、《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》(隴政辦發(fā)[2009]180號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱特殊黨費(fèi)，是指中國共產(chǎn)黨員在按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨員黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定》(中組發(fā)[2008]3號)交納黨費(fèi)之外交納的專項(xiàng)用于四川汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的黨費(fèi)。第三條 本辦法適用于隴南市文縣、武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣、西和縣七個重災(zāi)縣(區(qū))特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的申報、審批、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等管理工作。 　　第四條 特殊黨費(fèi)的管理使用實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度 　　第二章 特殊黨費(fèi)的使用范圍及計劃管理 　　第五條 特殊黨費(fèi)嚴(yán)格用于下列四個方面，即幫助七個重災(zāi)縣(區(qū))每縣(區(qū))重建一所中學(xué)、援建房屋倒損農(nóng)戶住房、重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)。 　　第六條 市上根據(jù)省上分配隴南的特殊黨費(fèi)資金安排方案，提出分縣(區(qū))安排方案，縣(區(qū))相關(guān)部門根據(jù)本縣(區(qū))資金控制額度，提出縣(區(qū))建議計劃，市相關(guān)部門審查縣(區(qū))上報的建議計劃提出實(shí)施計劃，實(shí)施計劃上報省相關(guān)部門審查批復(fù)后執(zhí)行。 　　特殊黨費(fèi)援建房屋倒損農(nóng)戶住房建議計劃及實(shí)施計劃由市、縣(區(qū))民政部門提出，報省民政廳批準(zhǔn)執(zhí)行;特殊黨費(fèi)幫助每縣(區(qū))重建一所中學(xué)建議計劃及實(shí)施計劃由市縣(區(qū))教育部門提出，報省教育廳批準(zhǔn)執(zhí)行;特殊黨費(fèi)重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建議計劃及實(shí)施計劃由市、縣(區(qū))黨委組織部門商投資主管部門提出，報省委組織部批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第七條 市投資主管部門按照批準(zhǔn)的實(shí)施計劃下達(dá)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目前期工作計劃(援建房屋倒損農(nóng)戶住房的特殊黨費(fèi)不再下達(dá)前期計劃);項(xiàng)目建設(shè)單位按照前期計劃確定的時限和要求完成前期工作，投資主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限完成項(xiàng)目的審批，市投資主管部門匯集審批結(jié)果與市財政部門聯(lián)合下達(dá)投資計劃，并會簽黨委組織部門和行業(yè)主管部門。投資計劃是財政部門撥付資金的依據(jù)。 　　第三章 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目前期工作管理 　　第八條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目必須履行前期工作程序，主要包括項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等。 　　特殊黨費(fèi)所列維修加固項(xiàng)目必須完成維修加固實(shí)施方案。 　　第九條 初步設(shè)計、施工圖要求由丙級以上具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成，維修加固方案難度較大的由丙級以上具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成，難度較小的可由三人以上具有中高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員完成并簽字負(fù)責(zé)。 　　第十條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目審批時，學(xué)校項(xiàng)目必須按照規(guī)定的審批權(quán)限獨(dú)立審批;重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)項(xiàng)目可進(jìn)行典型設(shè)計，打捆或列表審批;援建房屋倒損農(nóng)戶住房按照批準(zhǔn)的實(shí)施計劃和國家、省確定的農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十一條 總投資在50萬元以上的項(xiàng)目審批時必須開展技術(shù)咨詢。技術(shù)咨詢可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位完成，也可以邀請3人以上具有中級以上職稱的技術(shù)人員完成。技術(shù)咨詢的結(jié)論作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。 　　第十二條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的審批管理權(quán)限：總投資300萬元及以上，1000萬元及以下的由市投資主管部門審批;總投資1000萬元-2000萬元的由市行業(yè)主管部門會同市投資主管部門上報省行業(yè)主管部門審批;總投資2000萬元及以上的由省投資主管部門審批;總投資300萬元以下的項(xiàng)目以及量大面廣、單個投資規(guī)模較小的村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)等項(xiàng)目，由縣(區(qū))投資主管部門按照批準(zhǔn)的年度實(shí)施計劃審批，同時報市投資主管部門備案。 　　第十三條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批、施工許可等相關(guān)手續(xù)，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，針對不同類型采取靈活多樣的方式從速辦理。 　　第四章 特殊黨費(fèi)資金使用管理 　　第十四條 特殊黨費(fèi)資金由市、縣(區(qū))財政部門專賬管理、封閉運(yùn)行。 　　第十五條 市縣(區(qū))財政部門按照《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理暫行辦法》(隴政發(fā)[2009]79號)的規(guī)定及下達(dá)的特殊黨費(fèi)項(xiàng)目投資計劃及時撥付資金，確保專款專用。 　　發(fā)放給農(nóng)戶的建房補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得隨意提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小發(fā)放范圍。發(fā)放特殊黨費(fèi)建房補(bǔ)助資金必須出具省民政廳、省財政廳統(tǒng)一印制的特殊黨費(fèi)援建農(nóng)民住房資金發(fā)放五聯(lián)單收據(jù)。 　　第五章 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施管理 　　第十六條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目采取分類實(shí)施，以縣(區(qū))為主的原則建設(shè)。 　　項(xiàng)目建設(shè)中除技術(shù)性較強(qiáng)的施工作業(yè)外，盡量使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。 　　第十七條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目必須按照省政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真做好勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)方案由投資主管部門在審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目時一并批準(zhǔn)。 　　隴南市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(隴政辦發(fā)[2009]146號)、《批轉(zhuǎn)市重建辦關(guān)于災(zāi)后重建房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)問題的答復(fù)意見的通知》(隴政辦發(fā)[2009]164號)適用于特殊黨費(fèi)項(xiàng)目。 　　第十八條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。學(xué)校項(xiàng)目施工必須由專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理，村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)可以委托專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理，也可從鄉(xiāng)村黨組織抽調(diào)專人與縣(區(qū))建設(shè)部門專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)理組實(shí)施監(jiān)理。 　　監(jiān)理中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隴南市人民政府辦公室《關(guān)于加大監(jiān)督檢查工作力度確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目工程質(zhì)量的通知》(隴政辦發(fā)[2009]159號)規(guī)定。 　　第十九條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進(jìn)度計劃等情況，應(yīng)在施工現(xiàn)場和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府網(wǎng)站進(jìn)行定期公示，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。 　　第二十條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格控制投資，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算。因不可抗力引起的變更，必須報原審批機(jī)關(guān)復(fù)核，重新審批。 　　第二十一條 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目建成后，應(yīng)在一個月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算及所有資料的整理工作。縣(區(qū))行業(yè)主管部門責(zé)成建設(shè)單位對項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后由建設(shè)單位向?qū)徟块T書面申請，審批部門在接到申請及工程驗(yàn)收所需的資料后10個工作日內(nèi)做出驗(yàn)收決定，并書面通知建設(shè)單位。 　　項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行誰審批誰驗(yàn)收制度。驗(yàn)收的具體工作按照隴南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知》(隴政辦發(fā)[2009]180號)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六章 特殊黨費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)督管理 　　第二十二條 要加強(qiáng)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，監(jiān)督的內(nèi)容包括前期審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、投資控制、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、抗震設(shè)防等方面的執(zhí)行情況。 　　第二十三條 黨委組織部門負(fù)責(zé)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，設(shè)立監(jiān)督班子，明確責(zé)任人，對特殊黨費(fèi)使用全過程實(shí)施監(jiān)督;投資主管部門負(fù)責(zé)計劃編制、審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查及管理;財政部門負(fù)責(zé)特殊黨費(fèi)資金的劃撥，資金使用情況的監(jiān)督檢查;建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;教育、民政等部門分別負(fù)責(zé)其管理的特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。 　　第二十四條 審計機(jī)關(guān)對特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的前期審批、資金安排、財務(wù)收支及管理、工程實(shí)施等全過程進(jìn)行跟蹤審計，確保特殊黨費(fèi)資金專款專用，不被侵占、截留或挪用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題。 　　第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉及特殊黨費(fèi)項(xiàng)目的縣(區(qū))和部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。 　　第七章　附　則 　　第二十六條　凡使用特殊黨費(fèi)建設(shè)的農(nóng)戶住房、學(xué)校、村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)在醒目位置設(shè)置特殊黨費(fèi)援建標(biāo)志牌。 　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。