（１９８４年１２月６日） 天津市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門： 　　天津市《關(guān)于貫徹中央十三號文件進(jìn)一步實行對外開放的報告》收悉，現(xiàn)批復(fù)如下： 　　一、天津市是我國重要的中心城市和華北地區(qū)的主要對外貿(mào)易口岸，工業(yè)基礎(chǔ)好，科技力理強，鐵路、公路、水路等運輸系統(tǒng)配套；郊區(qū)及周圍地區(qū)有比較豐富的石油、天然氣、煤炭和鹽等自然資源，沿海和海河兩岸還有大片可供開發(fā)的土地，經(jīng)濟腹地廣闊；現(xiàn)已初步形成同兄弟省（區(qū)、市）開展經(jīng)濟協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，在對外經(jīng)濟活動方面也取得了較好的成果，積累了一定的經(jīng)驗。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，認(rèn)真抓好改革和開放，努力把天津市逐步建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化昌盛、商業(yè)繁榮的經(jīng)濟中心和國際性的貿(mào)易港口城市。 　　二、一定要把利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的重點放在現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造上，并采取得力措施，切實抓緊抓好。要有計劃地加強能源、交通、市政和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中心城市的綜合功能。現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)的改組相結(jié)合，加速發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、耗能低和節(jié)約原材料（包括節(jié)水）的產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)技術(shù)新、消耗低、效益高的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使產(chǎn)品向高、精、尖、新的方面發(fā)展，以滿足國內(nèi)市場的需要，并進(jìn)一步擴大出口，開拓國際市場，到一九九０年，全市百分之八十的重點企業(yè)要得到改造，主要行業(yè)的工藝技術(shù)和重點產(chǎn)品的質(zhì)量要達(dá)到八十年代初的國際先進(jìn)水平。當(dāng)前，要抓住一批重點行業(yè)，圍繞一批“龍頭”產(chǎn)品，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和關(guān)鍵設(shè)備，爭取用量少的投入，最短的時間，獲得最佳的綜合效益。要積極發(fā)展電子、機械行業(yè)，有重點地發(fā)展化工、輕紡、食品行業(yè)和必要的原材料工業(yè)。 　　為了支持天津加快老企業(yè)的技術(shù)改造，國家確定從一九八三年到一九八六年每年撥給的二億美元外匯使用額度（共八億美元），天津市可以統(tǒng)籌安排跨年度調(diào)劑使用。 　　三、同意天津市在原塘沽鹽場三分場興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 　　１．開發(fā)區(qū)的地域位置為：東起海防路，西至京山鐵路，南到計劃修建的高速公路，北靠北塘鎮(zhèn)，總面積三十三平方公里。第一期開發(fā)京山鐵路以東、高速公路規(guī)劃線路以北的三平方公里，建設(shè)綜合性的工業(yè)區(qū)。外籍人員生活區(qū)和國內(nèi)職工生活區(qū)及管理機構(gòu)，分別放在渤海賓館附近和四號公路與高速公路規(guī)劃線路之間。開發(fā)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè)，要與天津港和塘沽區(qū)的建設(shè)發(fā)展通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。在廠房設(shè)計方面，要針對濱海地區(qū)地基較軟的情況，選用可靠的經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)。第一期開發(fā)的地區(qū)要做到開發(fā)一片，建成一片，收益一片，爭取三、四年內(nèi)基本形成規(guī)模。 　　２．開發(fā)區(qū)引進(jìn)技術(shù)的起點要高些，要盡可能多地引進(jìn)國內(nèi)需要的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力發(fā)展適合天津特點的新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品；要為天津市老企業(yè)的技術(shù)改造和重點行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，上一批能在全行業(yè)起帶頭作用的項目；要建設(shè)能充分利用本地和國內(nèi)資源、能擴大出口創(chuàng)匯的項目；要發(fā)揮開發(fā)區(qū)緊靠港口的優(yōu)勢，發(fā)展港口加工工業(yè)。 　　３．同意給第一期開發(fā)工程一定的銀行低息貸款；同意開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)，從批準(zhǔn)興辦時起，五年內(nèi)新增的貿(mào)易外匯收入全部留給天津市使用。 　　４．開發(fā)區(qū)的建設(shè)是天津全市經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。老市區(qū)的工業(yè)改造同開發(fā)區(qū)的建設(shè)要通盤規(guī)劃，緊密銜接，各有側(cè)重，相互促進(jìn)。考慮到開發(fā)區(qū)和老市區(qū)建設(shè)的需要，要先上一些本市能夠平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的建筑材料項目，這樣既可以滿足本市的部分需要，又可以在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中就有所收益。 　　四、關(guān)于能源、交通、郵電建設(shè)項目。 　　１．電力。軍糧城電廠、楊柳青電廠和大港電廠改建擴建工程，要按照基本建設(shè)程序，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作。 　　２．郵電。國家已安排“七五”期間天津市內(nèi)電話增容十萬門（包括利用日本海外協(xié)力基金引進(jìn)的四萬門程控電話），天津市還需要增加的電話通信設(shè)備，可以使用國家下?lián)艿耐鈪R額度進(jìn)口。需要增加的長途電話線路和國際線路，由郵電部幫助安排落實。 　　３．港口。天津港新建十二個泊位的計劃任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)，一九八五年應(yīng)即著手籌建。 　　４．鐵路。改建天津東站和新建天津鐵路樞紐項目列入“七五”計劃的問題，由國家計委、鐵道部進(jìn)一步研究安排。 　　５．公路。京津塘高速公路項目已經(jīng)國家批準(zhǔn)，應(yīng)抓緊興建。 　　關(guān)于同外商合作興建天津至塘沽的輕軌高速電車及其他能顯著改善交通條件的重大項目，可以積極開展對外洽談，待有具體的可行性方案時，上報國家審批。 　　國務(wù)院有關(guān)部門對該市的進(jìn)一步開放應(yīng)積極給以支持，共同努力，把天津市的經(jīng)濟建設(shè)抽好。