內蒙古自治區烏海市人民政府辦公廳 　　烏海市人民政府辦公廳關于印發烏海市重大項目資金和財務監督管理暫行辦法的通知 　　烏海政辦發〔2009〕71號 　　各區人民政府，市府各部門，各企事業單位： 　　《烏海市重大項目資金和財務監督管理暫行辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○○九年九月二十九日 　　烏海市重大項目資金和財務監督管理暫行辦法 　　第一條　為了進一步規范與加強重大項目資金和財務監督管理，確保財政資金安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》及有關財政財務管理規定，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全市重大項目資金和財務收支活動及其監督管理。 　　第三條　重大項目是指市政府實施公共投資3000萬元(含3000萬元)以上項目，包括棚戶區改造、沉陷區治理、土地收購儲備、生態治理、黃河水利樞紐工程建設、節能減排和環境保護、廉租住房建設、基礎設施建設、公共工程建設等，或經市政府及財政局確認應列為重點監督管理的項目。 　　第四條　重大項目資金包括： 　　(一)中央、自治區財政專項資金; 　　(二)市本級地方財政一般預算資金; 　　(三)納入市本級預算管理的政府性基金; 　　(四)納入財政專戶管理的預算外資金; 　　(五)市本級政府性債務資金; 　　(六)其他資金。 　　第五條　市重大項目資金和財務監督管理辦公室(以下簡稱市監管辦)承擔并執行具體的監督管理工作。 　　第六條　市監管辦根據國家有關法律、法規和規章，全面履行職責，依法對項目建設單位的資金使用情況和財務進行監管。 　　(一)參與項目前期立項論證和概算、預算; 　　(二)對項目建設單位項目勘察設計、招標代理、工程監理、工程施工、材料、設備采購等合同進行事前審核。審核確認項目勘察、設計、征地、動遷、補償、市政設施配套費等前期費用; 　　(三)審核項目實施過程中設計(或合同)變更內容; 　　(四)審核確認項目建設單位用款計劃和支付申請; 　　(五)定期檢查項目實施進度、財務開支、會計核算及設備、材料的采購、保管、領用。投資3000萬元—1億元的項目按月進行檢查;投資1億元以上的項目按旬進行檢查; 　　(六)分析評價項目投資績效; 　　(七)審查項目年度財務決算報表和竣工決算報告。 　　第七條　市監管辦工作人員在監督檢查過程中，行使下列職權： 　　(一)查閱項目建設單位的會計憑證、賬簿、財務會計報告、審計報告、電子數據等與財政財務收支有關的資料; 　　(二)檢查項目建設單位現金、銀行存款、有價證券、實物等資產; 　　(三)檢查各項合同執行情況及項目實施進展情況與項目款項支付情況; 　　(四)向與項目建設單位有經濟業務往來的單位查詢。 　　第八條　項目建設單位在項目實施過程中應當履行以下職責： 　　(一)重大項目投資計劃批準下達后，于10日內向市監管辦提供項目可行性報告批復、項目初步設計概算等相關文件和資料; 　　(二)接受市監管辦的監督檢查，如實提供會計核算憑證及有關文字、電子資料; 　　(三)按月報送項目財務報表和資金使用情況報表。 　　第九條　重大項目資金統一納入項目建設單位專帳核算，不得以任何形式多頭開戶和私存私放。有特殊管理要求的，按有關帳戶管理規定執行。項目建設單位必須將開戶情況向市監管辦備案，由市監管辦共同參與管理。 　　第十條　重大項目資金支出屬于財政資金的，按照《烏海市本級財政資金審批程序》(烏海政辦發〔2009〕36號)規定執行;屬于銀行貸款資金的，按照《政府性債務管理辦法》規定執行。確保資金專款專用，防止資金流失或挪作他用。未經批準不得變更資金用途，調整支出項目。按規定進行招投標和政府采購的，由市公共資源交易中心統一組織實施招投標和政府采購。 　　第十一條　建立健全重大項目資金和財務管理責任追究制度。對截留、挪用項目資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財政投資資金外，要按《財政違法行為處罰處分條例》予以嚴肅處理。對因工作失職造成資金損失浪費和責任事故的，要追究有關領導和當事人的責任;構成犯罪的，提交司法機關追究其刑事責任。 　　第十二條　本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十三條　本辦法自發布之日起施行。