內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 　　烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知 　　烏海政辦發(fā)〔2009〕68號(hào) 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年九月二十九日 　　烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。 　　第二條　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是財(cái)政部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。 　　第三條　財(cái)政部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。 　　第四條　績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)： 　　(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度; 　　(二)各級(jí)政府制訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策; 　　(三)財(cái)政部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范; 　　(四)部門(單位)職能職責(zé)、年度工作計(jì)劃; 　　(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范; 　　(六)部門(單位)預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門(單位)預(yù)算及年度決算報(bào)告;申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料; 　　(七)審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告; 　　(八)其他相關(guān)資料。 　　第二章　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容 　　第五條　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門(單位)預(yù)算管理的地方財(cái)政一般預(yù)算資金;納入預(yù)算管理的政府性基金;納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金;政府性債務(wù)資金及中央、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和其他資金。 　　第六條　部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)： 　　(一)與本部門(單位)職能密切相關(guān)，項(xiàng)目投資金額在1億元以上; 　　(二)對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的; 　　(三)投資大、工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較為復(fù)雜的項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的; 　　(四)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注和輿論反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目; 　　(五)具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目; 　　(六)政府性債務(wù)資金建設(shè)的項(xiàng)目; 　　(七)經(jīng)市政府及財(cái)政部門確認(rèn)應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。第七條　績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容： 　　(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與完成程度，績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等; 　　(二)為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施、項(xiàng)目組織實(shí)施管理水平等; 　　(三)財(cái)政資金使用情況;財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況; 　　(四)項(xiàng)目實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等; 　　(五)根據(jù)實(shí)際情況需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。 　　第八條　績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。按照實(shí)施階段的不同，可分為實(shí)施過程(事中)評(píng)價(jià)和完成結(jié)果(事后)評(píng)價(jià)兩種類型。 　　第三章　績(jī)效目標(biāo) 　　第九條　績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門(單位)設(shè)定。 　　第十條　績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的成本目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo); 　　(二)達(dá)到預(yù)期所必需的資源; 　　(三)支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響; 　　(四)衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。 　　第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法 　　第十一條　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。 　　(一)共性指標(biāo)是適用于所有部門的指標(biāo)，主要包括預(yù)算執(zhí)行情況;資金落實(shí)情況;財(cái)務(wù)管理狀況;資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。 　　(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同部門的指標(biāo)。 　　(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同其他相關(guān)部門(單位)共同制定。 　　第十二條　績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條　績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、橫向評(píng)價(jià)法、歷史比較法、詢問調(diào)查法、其他評(píng)價(jià)方法等。 　　第十四條　績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　第五章　績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序 　　第十五條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，具體組織實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 　　第十六條　根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可由財(cái)政部門直接組織組成工作組或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 　　第十七條　財(cái)政部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序： 　　(一)前期準(zhǔn)備階段。部門(單位)編制支出預(yù)算時(shí)，設(shè)定績(jī)效目標(biāo);確定被評(píng)價(jià)的部門(單位)或項(xiàng)目;成立評(píng)價(jià)工作組;制定評(píng)價(jià)方案;下達(dá)評(píng)價(jià)通知。 　　(二)實(shí)施評(píng)價(jià)階段。資料收集與審核;現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià);綜合評(píng)價(jià)。 　　(三)撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照規(guī)范文本格式撰寫績(jī)效報(bào)告并征求被評(píng)價(jià)單位意見。 　　第六章　績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 　　第十八條　績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)基本概況，包括部門(單位)職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等; 　　(二)績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況; 　　(三)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，對(duì)所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià); 　　(四)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所采取的主要措施; 　　(六)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度; 　　(七)存在問題及原因分析; 　　(八)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。 　　第十九條　績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定(見附表)。 　　第七章　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用 　　第二十條　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種類型。 　　第二十一條　財(cái)政部門及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門(單位)，作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績(jī)效突出的，在安排預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，在安排預(yù)算時(shí)從緊考慮或不予安排，項(xiàng)目單位未按規(guī)定報(bào)送資料的及不配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，特別是對(duì)跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門可暫緩撥付財(cái)政資金。評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，部門(單位)應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度預(yù)算的重要依據(jù)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)存在的問題予以整改。 　　第二十二條　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。 　　第八章　附　則 　　第二十三條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。