江蘇省南京市政府辦公廳 　　市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商貿(mào)局等部門《南京市二手車流通管理實施辦法》的通知 　　寧政辦發(fā)(2009)113號 　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市商貿(mào)局、工商局、公安局、物價局、國稅局、地稅局共同擬定的《南京市二手車流通管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年十月十日 　　南京市二手車流通管理實施辦法 　　(市商貿(mào)局 市工商局 市公安局 市物價局市國稅局 市地稅局 2009年7月) 　　第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通市場健康發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》(商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總局令2005年第2號)(以下簡稱《辦法》)和《二手車交易規(guī)范》(商務部公告2006第22號)(以下簡稱《規(guī)范》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動，以及對二手車相關(guān)經(jīng)營活動進行管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車,下同)、掛車和摩托車。 　　第四條 二手車流通管理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、反對壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和有序競爭的原則。 　　第五條 市政府成立市二手車流通管理工作領導小組，負責宏觀指導、統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)本市二手車流通管理工作。領導小組由市商貿(mào)、工商、公安、國稅、地稅、物價、環(huán)保、法制、發(fā)展和改革、經(jīng)委、規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門組成(領導小組成員名單附后)。 　　市商貿(mào)、工商部門牽頭組織相關(guān)部門建立二手車流通管理工作聯(lián)席會議制度，負責履行下列職責： 　　(一)制定二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。 　　(二)研究分析二手車流通發(fā)展趨勢和存在問題，提出對策與建議。 　　(三)協(xié)調(diào)解決二手車流通工作中聯(lián)合執(zhí)法檢查的有關(guān)問題。 　　(四)其他二手車流通管理工作中重要事項。 　　第六條 在本市設立二手車交易市場，開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定： 　　(一)具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 　　(二)具備有市場性質(zhì)用地不少于30000平方米，固定營業(yè)交易場所不少于1000平方米，展示場地不少于10000平方米。 　　(三)具備配套服務功能齊全的設施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、交易過戶、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等服務。 　　(四)具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。 　　(五)出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。 　　(六)符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 　　二手車交易市場不得從事二手車中介服務，不得從事二手車鑒定評估。二手車交易市場應當按照價格行政主管部門核定的標準收取交易費，不得惡意競爭，隨意降低或提高收費標準。 　　第七條 二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)將車輛直接出售給買方的直接交易行為，應當在二手車交易市場內(nèi)進行。 　　第八條 設立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)設立店鋪應當符合本市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局發(fā)展的要求。根據(jù)城市道路交通、環(huán)境保護等方面的情況，本市主城范圍不再批準設立新的二手車交易市場。 　　市商貿(mào)、工商部門牽頭負責組織召開聯(lián)席會議，對新申請設立二手車交易市場進行論證。對已經(jīng)開辦的二手車交易市場擅自縮小規(guī)模、改變用途、挪作他用的，予以限期整改，依法處理。 　　第九條 在本市設立二手車經(jīng)銷企業(yè)，開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定： 　　(一)具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 　　(二)注冊資本金與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應。 　　(三)有固定的經(jīng)營場所和配套設施，經(jīng)營場所面積不少于500平方米。 　　(四)銷售的車輛應當具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán)的相關(guān)材料。 　　(五)具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。 　　(六)以注冊核準的企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。 　　(七)以本企業(yè)的名義收購、銷售二手車，必須辦理備案手續(xù)。 　　(八)兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務承諾。 　　(九)二手車交易市場內(nèi)辦理交易手續(xù)。 　　(十)符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 　　二手車經(jīng)銷企業(yè)不得從事二手車經(jīng)紀活動，不得以本企業(yè)的名義獨立進行二手車鑒定評估業(yè)務。 　　第十條 在本市設立二手車經(jīng)紀機構(gòu)，開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定： 　　(一)進駐合法經(jīng)營的二手車交易市場開展二手車經(jīng)紀活動，接受二手車交易市場管理。 　　(二)經(jīng)紀活動必須在二手車交易市場內(nèi)進行。 　　(三)聘用二手車經(jīng)紀職業(yè)人員，應當自聘用之日起20日內(nèi)，向工商部門辦理備案手續(xù)，申領《南京市二手車經(jīng)紀職業(yè)人員明示牌》。 　　(四)解聘二手車經(jīng)紀職業(yè)人員，應當收回《南京市二手車經(jīng)紀職業(yè)人員明示牌》。 　　(五)二手車經(jīng)紀職業(yè)人員應當掛牌上崗，接受監(jiān)督。 　　(六)符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 　　二手車經(jīng)紀機構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動，不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀業(yè)務。 　　第十一條 在本市設立二手車拍賣企業(yè)(含外商投資二手車拍賣企業(yè))，開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定： 　　(一)符合《中華人民共和國拍賣法》和商務部《拍賣管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 　　(二)按照規(guī)定的程序經(jīng)商貿(mào)部門批準，工商部門依法登記。 　　(三)按照要求對拍賣車輛進行確認，并按照法定程序拍賣。 　　(四)對外公告拍賣車輛信息和成交確認書必須一致。 　　(五)符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 　　進入拍賣程序但未拍賣成交的車輛，拍賣企業(yè)不得開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。拍賣成交的車輛憑拍賣成交確認書到二手車交易市場辦理過戶等相關(guān)手續(xù)。 　　第十二條 在本市設立二手車鑒定評估機構(gòu)，開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定： 　　(一)必須是獨立的中介機構(gòu)，接受二手車交易市場委托，進入市場開展鑒定評估業(yè)務。 　　(二)具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 　　(三)有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的檢驗檢測設備設施。 　　(四)有5名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務的專業(yè)人員，其中高級舊機動車價格鑒證員或高級舊機動車評估師不少于2名，舊機動車價格鑒證員或舊機動車評估師不少于3名。 　　(五)持有國家商務部及其他有權(quán)部門頒發(fā)的二手車鑒定評估機構(gòu)核準證書和省以上價格主管部門頒發(fā)的價格評估機構(gòu)資格證書。 　　(六)從事二手車價格鑒定評估業(yè)務的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓取得國家頒發(fā)的舊機動車價格鑒定估價師或鑒定估價員職業(yè)資格證書。并依法辦理注冊登記手續(xù)。 　　(七)按照規(guī)定的評估標準、程序和方法開展業(yè)務，對出具的車輛鑒定評估報告負責。 　　(八)符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 　　二手車鑒定評估應當遵循自愿的原則，不得強制進行鑒定評估;但屬于國有資產(chǎn)的，必須進行鑒定評估。 　　第十三條 在本市設立品牌汽車專營店開展汽車置換業(yè)務，其置換的二手車必須進入二手車交易市場內(nèi)進行交易。未取得二手車經(jīng)營資格的品牌專營店不得收購、銷售二手車，不得從事二手車經(jīng)紀活動。 　　第十四條 交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。 　　二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。 　　第十五條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等經(jīng)營主體，應當實行“十統(tǒng)一制度”，即“統(tǒng)一亮照經(jīng)營，統(tǒng)一車輛信息牌，統(tǒng)一經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員明示牌，統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一交易評估標準，統(tǒng)一交易流程，統(tǒng)一交易審驗，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一制度公示，統(tǒng)一檔案管理”。 　　第十六條 市舊機動車交易行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，承擔下列工作： 　　(一)在有關(guān)主管部門指導下負責制訂和組織實施行業(yè)自律。 　　(二)配合政府部門做好二手車交易市場管理工作。 　　(三)建立、健全和完善全市二手車流通網(wǎng)絡。 　　(四)對二手車交易市場發(fā)展進行調(diào)查研究。 　　(五)制定二手車鑒定評估地方評定標準并提出有關(guān)參考建議。 　　(六)受有關(guān)主管部門委托，承擔行業(yè)從業(yè)人員培訓和從業(yè)資格評定。 　　(七)統(tǒng)計匯總分析二手車流通經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并報送市商貿(mào)、工商等行政主管部門。 　　第十七條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等經(jīng)營主體，應當在依法取得營業(yè)執(zhí)照后二個月內(nèi)，按照《辦法》第三十三條和三十四條規(guī)定，向當?shù)厣藤Q(mào)主管部門報送備案材料，同時通過登陸汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)(http：//qcscjss.mofcom.gov.cn)上報省級主管部門并按照規(guī)定填報信息數(shù)據(jù)。 　　第十八條 市政府各行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作，共同做好二手車流通的管理工作。 　　(一)市商貿(mào)部門應當履行下列職責： 　　依法負責對設立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)，出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的意見，會同相關(guān)職能部門共同磋商解決二手車流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，牽頭組織制定二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策;負責二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案和信息統(tǒng)計工作;負責對二手車鑒定評估機構(gòu)資質(zhì)材料的匯總上報;負責外商投資申請人設立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展意見的工作。 　　(二)市工商行政管理部門應當履行下列職責： 　　依法對二手車交易市場設立辦理企業(yè)登記。確認市場經(jīng)營主體資格和辦理經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)備案，對其經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理;依法查處二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益;建立二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，確保二手車交易市場主體資格的合法性。依法對無照從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的單位和個人以及對非法設立、無場地、無資金和無專業(yè)人員的二手車交易市場給予取締，堅決打擊強買強賣等違法行為，規(guī)范二手車交易行為;加強對舊機動車交易行業(yè)協(xié)會的指導工作，倡導自我管理，自我服務，自我教育等自律相關(guān)措施;建立二手車流通行業(yè)長效管理與定期檢查制度，了解和掌握二手車流通的全面情況;會同公安部門建立規(guī)范、有效的二手車交易驗證蓋章工作制度。 　　(三)市公安部門應當履行下列職責： 　　加強二手車交易市場的治安管理。負責二手車違法違紀車輛的查處;對從事二手車交易的經(jīng)紀人資格會同工商部門審查和發(fā)證;依照《機動車登記規(guī)定》和《機動車登記工作規(guī)范》對二手車交易發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記，審查來歷憑證、確認車輛，符合規(guī)定，準予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù);杜絕走私、盜搶、非法拼(組)裝機動車辦理轉(zhuǎn)移登記;對違反規(guī)定進行車輛交易，會同相關(guān)職能部門查處;對違反治安管理行為，依法給予治安處罰;對構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。 　　(四)市稅務部門應當履行下列職責： 　　根據(jù)國家稅務和地方稅務的職責分工，加強對二手車流通征稅和發(fā)票的監(jiān)督管理，防止稅收的流失，依法查處虛假申報、違法使用發(fā)票等行為。負責二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的稅務登記注冊;負責《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理;國家稅務部門負責二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用的監(jiān)督管理。地方稅務部門負責二手車交易所使用的服務業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理以及相關(guān)稅收征收管理。 　　(五)市物價部門應當履行下列職責： 　　依法制定舊機動車交易市場服務費和舊機動車評估收費標準。嚴格管理二手車交易市場經(jīng)營者及二手車鑒定評估機構(gòu)的收費行為，推行二手車交易明碼標價和交易服務費、價格評估收費公示制度，接受社會監(jiān)督;加強二手車行業(yè)價格自律指導和二手車交易市場價格監(jiān)督檢查，依法查處不明碼標價和亂收費等違法行為。 　　(六)市二手車流通管理工作領導小組的發(fā)展和改革、經(jīng)委、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督和法制等其他部門應當按照各自職責，做好二手車流通的管理工作。 　　第十九條 市商貿(mào)、工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門，制定本辦法的實施細則。 　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附件： 　　南京市二手車流通管理工作領導小組成員名單 　　組 長：汪振和 市政府副秘書長、市經(jīng)協(xié)辦主任 　　副組長：劉中華 市商貿(mào)局副局長 　　王之熙 市工商局副局長 　　成 員：朱曉煜 市發(fā)改委副主任、口岸委主任 　　田 偉 市經(jīng)委副主任 　　胡小翔 市公安局副局長