四川省達州市人民政府辦公室 達州市人民政府辦公室關于印發《達州市城鄉居民臨時救助辦法（暫行）》的通知 達市府辦〔2009〕59號 各縣、市、區人民政府，市級各部門： 《達州市城鄉居民臨時救助辦法（暫行）》已經市政府第113次常務會議討論通過，現印發你們，請貫徹執行。 二○○九年九月七日 達州市城鄉居民臨時救助辦法（暫行） 第一條　為加強我市城鄉社會救助體系建設，妥善解決城鄉貧困居民的突發性、臨時性生活困難，根據《民政部關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發〔2007〕92號）、《中共四川省委四川省人民政府關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》（川委發〔2005〕9號）的有關規定，制訂本辦法。 第二條　臨時救助是指政府對在日常生活中因各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。 第三條　臨時救助應當堅持以下原則： （一）分級負責、屬地管理； （二）非定期、非定量、救急救難； （三）及時、適度、公開、公平、公正； （四）政府主體、社會參與，鼓勵勞動自救； （五）與其他各項社會救助制度相銜接。 第四條　市、縣（市、區）人民政府負責轄區內的臨時救助工作。臨時救助資金列入同級政府財政預算。 市、縣民政部門是政府臨時救助工作的主管部門,負責具體臨時救助工作程序的制定、執行，履行綜合管理、協調服務職能。 財政部門負責將臨時救助資金納入預算,審核、撥付臨時救助資金,加強對臨時救助資金使用的監督檢查。 教育、衛生、審計和城鄉規劃建設等部門要積極支持、密切配合，在各自職責范圍內依據職能，管理相應的社會臨時救助工作。 鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內臨時救助的受理、審核和家庭生活狀況調查工作。 第五條　因水災、旱災、風災、雹災等自然災害，以及較大范圍環境污染、破壞性災害和其他不可抗拒因素造成的, 屬于國家專項救助的基本生活困難，不適用本辦法。 第六條　居住在當地且有當地常住戶口的城鄉居民，凡符合下列條件之一的，可以實施臨時救助： （一）對已納入最低生活保障或其他專項社會救助制度覆蓋范圍的，但由于特殊原因導致基本生活暫時出現較大困難的家庭； （二）在最低生活保障和其它專項社會救助制度覆蓋之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭； （三）當地政府認定的其他特殊困難人員。 第七條　有下列情形之一的，不予臨時救助： （一）在法定勞動年齡內具有勞動能力的人員，經有關機構介紹兩次就業而拒不就業的； （二）無正當理由拒絕參加社區公益性服務勞動的； （三）贍（撫、扶）養人具有贍（撫、扶）養能力，而不履行贍（撫、扶）養義務的； （四）當地政府認定的其他不予救助的人員。 第八條　申請臨時救助家庭收入的核定與計算，城市居民參照《達州市城市居民最低生活保障實施細則》執行，農村居民參照《達州市人民政府辦公室關于啟動和建立農村居民最低生活保障制度的通知》和各縣（市、區）人民政府的相關規定執行。 第九條　申請臨時救助，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交下列材料： （一）臨時救助申請書； （二）家庭成員身份證明； （三）家庭暫時生活困難的相關證明材料。 前款所列材料應當經家庭所在地城市社區或村民委員會調查評議并簽署意見。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對材料真實性進行審核并公示，公示滿5日且無異議的，在上報材料上附《臨時救助申請審批表》報縣級民政部門。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應在公示前實地對申請臨時救助家庭的生活狀況進行入戶調查。 第十條　縣級民政部門收到申請材料，10個工作日內完成審批程序。對符合救助條件的，審批機關書面告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮人民政府（街道辦事處）通知申請人，到指定的場所或機構領取救助款物；對不符合條件的，審批機關應作出書面通知，并說明理由，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）送達申請人。 第十一條　對突發性災難造成基本生活出現暫時困難需緊急救助的家庭，可由縣級民政部門直接受理、及時辦理，事后及時向社會公布。 第十二條　在一定時期內享受臨時救助的次數或享受臨時救助的時限，由縣（市、區）人民政府確定。 第十三條　臨時救助實行最高限額制。具體救助標準由縣（市、區）人民政府結合當地最低生活保障標準確定。 第十四條　臨時救助以實物救助為主，與貨幣救助、提供服務救助相結合。主要發放米、面、油類食物和衣物等基本生活必需品；情況特殊的，可予以貨幣救助或提供服務救助。 第十五條　臨時救助資金由民政部門根據上年度支出情況，提出本年度資金計劃，經同級財政部門審核、政府批準后列入財政預算。同時，要通過慈善勸募等方式募集臨時救助資金。 臨時救助資金（含政府財政投入和社會捐助資金）納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理、專款專用。 臨時救助工作經費由財政專項預算解決，不得在臨時救助資金中列支。 第十六條　縣級民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）、社區（村民委員會）應當公開臨時救助制度和申請受理、審核、審批、發放程序，公布臨時救助對象及發放情況，并公開監督舉報電話，接受社會監督。 第十七條　對提供虛假證明、騙取臨時救助的，應當收回所領款物，同時依法追究相關責任人的責任。 第十八條　在臨時救助工作中因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權以及玩忽職守造成嚴重后果的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。 第十九條　各縣（市、區）人民政府根據本辦法規定，制定具體實施辦法。 第二十條　各地城鄉居民臨時救助的具體標準和制度由縣級民政部門制定并報當地人民政府批準后實施。 第二十一條　本辦法自2009年10月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。