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國務(wù)院批轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等部門關(guān)于加強(qiáng)對(duì)香港、澳門出口管理若干問題的報(bào)告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-07 · 6608人看過
 (1985年12月10日)   國務(wù)院同意對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國務(wù)院港澳辦公室、國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署、國家外匯管理局、中國銀行《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)香港澳門出口管理若干問題的報(bào)告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   香港、澳門是我對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)特殊市場(chǎng),我對(duì)港澳的貿(mào)易收入約占我國全部出口收匯的四分之一。做好對(duì)港澳的出口工作,既是經(jīng)濟(jì)上的需要,又有重大的政治意義。   各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)全局觀念,切實(shí)執(zhí)行出口許可制度,服從管理和協(xié)調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)一聯(lián)合對(duì)外,防止各自為政,盡快制止目前對(duì)港澳出口的混亂現(xiàn)象,努力做好對(duì)港澳貿(mào)易工作,為國家創(chuàng)造更多的外匯,為香港的繁榮穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。     對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國務(wù)院港澳辦公室、國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署、    國家外匯管理局、中國銀行關(guān)于加強(qiáng)對(duì)香港、澳門出口管理若干問題的報(bào)告               (1985年11月7日)   香港、澳門是我對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)特殊市場(chǎng)。多年來,由于較好地貫徹統(tǒng)一對(duì)外的方針,對(duì)港澳的出口逐步上升,從一九八二年開始,我貨在香港進(jìn)口中的位次上升到第一位。我每年從港澳取得的現(xiàn)匯收入,約占我國全部出口收匯的四分之一。因此,做好對(duì)港澳的貿(mào)易工作,對(duì)發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)一九九七年我對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)后繼續(xù)保持其繁榮穩(wěn)定都有重要意義。   近年來,對(duì)港澳的出口經(jīng)營出現(xiàn)了混亂。今年的情況更為突出,出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。據(jù)經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),今年一至七月我對(duì)香港出口比去年同期減少百分之二十點(diǎn)八八,幾乎所有大類商品的出口都大幅度下降。我出口在香港進(jìn)口中的位次,已退居第二位。在我對(duì)香港出口大幅度下降的同時(shí),從香港進(jìn)口又大幅度增加。一至七月從香港進(jìn)口總值比去年同期增加兩倍多,進(jìn)出口逆差×××萬美元,這種反常現(xiàn)象,值得嚴(yán)重注意。   對(duì)香港出口下降的原因,除國際市場(chǎng)不好及我有些出口商品品種質(zhì)量改進(jìn)緩慢、不能適應(yīng)國際市場(chǎng)變化的要求外,最主要的是出口經(jīng)營上的混亂,各自為政,對(duì)內(nèi)抬價(jià)爭(zhēng)購,對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷;外匯管理制度不夠嚴(yán)密;“水貨”沖擊。結(jié)果自亂陣腳,出口數(shù)量失控,超過市場(chǎng)容量,導(dǎo)致價(jià)格大幅度下降;打亂了銷售渠道,使經(jīng)銷代理商難以經(jīng)營,失去信心。   為改變混亂局面,今年四月經(jīng)貿(mào)部和廣東省決定,對(duì)供港澳的部分鮮活商品實(shí)行配額加出口許可證制度,加強(qiáng)管理后,收效明顯。目前這部分鮮活商品市場(chǎng)較為穩(wěn)定,價(jià)格回升,銷量穩(wěn)步增長,反映良好。但是,要根本扭轉(zhuǎn)整個(gè)對(duì)港澳出口貿(mào)易的混亂局面,必須加強(qiáng)宏觀控制,綜合治理。加強(qiáng)外貿(mào)、外匯、海關(guān)管理,整頓外貿(mào)企業(yè),理順各方面關(guān)系。為此,我們擬作如下規(guī)定:   一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)全局觀念   各地方、各部門在對(duì)港澳貿(mào)易問題上,都要有全局觀念,服從大局遵守各項(xiàng)管理制度,做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)合對(duì)外。既要搞活,擴(kuò)大出口,又不能搞亂。要制止不顧國家利益、全局利益,單純從本部門、本地區(qū)利益出發(fā)各自為政的現(xiàn)象。   二、加強(qiáng)外貿(mào)管理   國務(wù)院國發(fā)47號(hào)文件規(guī)定,對(duì)進(jìn)出口商品逐步推行許可證制度,經(jīng)貿(mào)部正在組織落實(shí)這一工作。現(xiàn)在,可先以港澳市場(chǎng)為試點(diǎn),對(duì)向港澳出口的商品全面實(shí)行出口許可證制度(包括各種貿(mào)易方式和轉(zhuǎn)口),海關(guān)憑證放行,銀行憑許可證監(jiān)督收匯,使外貿(mào)管理、外匯管理、海關(guān)管理形成一個(gè)完整的管理體系。   為了方便業(yè)務(wù),簡化手續(xù),便利出口,按照大的方面管住管好,小的方面放開放活的原則,根據(jù)對(duì)港澳地區(qū)出口商品的特點(diǎn)進(jìn)行分類,實(shí)行分級(jí)管理:   (一)擬對(duì)大宗、傳統(tǒng)的及國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的二百多種商品(約占出口總額的70%,具體品種由經(jīng)貿(mào)部另行公布),實(shí)行配額加出口許可證管理制度。這部分商品在出口許可證管理上,除少數(shù)由經(jīng)貿(mào)部或其駐口岸特派員辦事處簽發(fā)外,大部分由各地經(jīng)貿(mào)管理部門根據(jù)經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的出口計(jì)劃或配額方案簽發(fā)出口許可證。塘魚、蔬菜、嶺南水果等商品的出口,仍由廣東省自行管理。   (二)除上述二百多種商品以外的其余所有商品,采用自動(dòng)生效出口許可證制,只要屬其經(jīng)營范圍,價(jià)格合適,由地方經(jīng)貿(mào)管理部門登記發(fā)證,隨到隨辦。   經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口本地產(chǎn)品的許可證制度可適當(dāng)靈活掌握。   具體實(shí)施細(xì)則,由經(jīng)貿(mào)部擬訂頒布。   三、加強(qiáng)出口收匯管理   據(jù)了解,外貿(mào)出口實(shí)績和銀行收匯實(shí)績之間,有一個(gè)不小的差額,這證明有些商品出口沒有通過銀行收匯,這種情況必須改變。   凡公司、企業(yè)的出口貨物,不論是以信用證方式或托收方式或自寄單據(jù)方式,都必須通過中國銀行或國家指定的銀行和金額機(jī)構(gòu)收匯,銀行應(yīng)按有關(guān)收匯規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)匯。用支票或收現(xiàn)金銷售的企業(yè),所收外匯應(yīng)及時(shí)向銀行交售。嚴(yán)禁貨物出口不通過銀行收匯。私自截留外匯的行為,違者按違反外匯管理規(guī)定論處。為了保證銀行監(jiān)督收匯,凡屬信用證項(xiàng)下的出口,各公司、企業(yè)必須將注明國內(nèi)銀行通知的信用證連同出口許可證一并交海關(guān)憑證驗(yàn)收;凡屬信用證方式以外的出口,各公司、企業(yè)必須把經(jīng)貿(mào)管理部門簽發(fā)的出口許可證交收匯銀行,銀行留下副本并在正本上加蓋印章,海關(guān)憑加蓋銀行印章的出口許可證驗(yàn)放。具體辦法,由國家外匯管理局、中國銀行和海關(guān)總署另文下達(dá)。   經(jīng)國家外匯管理部門批準(zhǔn)在銀行設(shè)立現(xiàn)匯帳戶的,對(duì)其外匯支出、使用、匯出均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管制。   派駐港澳的貿(mào)易機(jī)構(gòu),除經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)的外,一律不得在港澳中資銀行之外開立帳戶,所有收支均應(yīng)由在港澳的中資銀行辦理。未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn),在港澳中資銀行以外私設(shè)帳戶、逃避國家外匯管理的,按違反外匯管理?xiàng)l例處理。   嚴(yán)格執(zhí)行出口商品外匯留成有關(guān)規(guī)定,經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口非特區(qū)產(chǎn)品(包括代理),應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)45號(hào)文件和經(jīng)貿(mào)部、國家計(jì)委、國務(wù)院特區(qū)辦、國家外匯管理局(85)外經(jīng)貿(mào)計(jì)匯字第254號(hào)文件的規(guī)定辦理。對(duì)違反規(guī)定,截留國家外匯的,要嚴(yán)肅處理。   四、整頓外貿(mào)企業(yè),加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,理順關(guān)系   按照國務(wù)院國發(fā)102號(hào)文件要求,對(duì)所有外貿(mào)企業(yè)加以整頓。根據(jù)經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)實(shí)際需要,能合并的合并,該撤銷的撤銷,該聯(lián)合的關(guān)合。整頓后的外貿(mào)企業(yè),都應(yīng)該有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營能力、明確的經(jīng)營范圍、商品目錄,必須承擔(dān)國家收匯任務(wù),并按行業(yè)逐步成立出口協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),統(tǒng)一對(duì)外。此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)擬訂方案,組織執(zhí)行。   對(duì)我在香港的貿(mào)易企業(yè),也應(yīng)按上述原則,由經(jīng)貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行清理整頓。   對(duì)港澳的經(jīng)銷代理商,要幫助他們改善經(jīng)營,提高推銷能力。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā),注意扶持新生的經(jīng)銷力量,對(duì)那些老化的和失去推銷能力的,應(yīng)逐步調(diào)整更新。   五、加強(qiáng)海關(guān)管理和交通運(yùn)輸管理   各地海關(guān)要加強(qiáng)查私緝私力量,打擊走私活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管,以適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,弄虛作假、違章、走私者,要依法處理。   香港有一百多家企業(yè)從事香港至內(nèi)地的運(yùn)輸業(yè)務(wù),每天進(jìn)出境汽車二千多輛。內(nèi)外勾結(jié)、夾帶走私屢有發(fā)生。而我境內(nèi)對(duì)港運(yùn)輸業(yè)務(wù)下降,大量運(yùn)營收入流失。對(duì)此,請(qǐng)廣東省人民政府研究,擬訂條例,整頓和加強(qiáng)對(duì)港澳運(yùn)輸?shù)墓芾怼?   六、制訂經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外貿(mào)易管理辦法   由經(jīng)貿(mào)部和國務(wù)院特區(qū)辦會(huì)同有關(guān)部門組織、制訂經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外貿(mào)易管理辦法,使國家對(duì)特區(qū)的特殊政策和國家對(duì)外貿(mào)的統(tǒng)一管理,銜接配合,以利經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國家整體對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。   七、過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有矛盾的,按本規(guī)定執(zhí)行   以上報(bào)告如無不當(dāng),請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

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本人自2006年大學(xué)畢業(yè),現(xiàn)讀中國人民大學(xué)民商法研究生。 自大學(xué)畢業(yè)后本人就開始從事法律工作,至今14年,早年在恒大、碧桂園等大型房企擔(dān)任法務(wù)管理崗位,后出來做律師至今,在房地產(chǎn)、城市更新、建設(shè)工程、收并購、公司股權(quán)、合同、民間借貸、婚姻家事等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)。本人經(jīng)辦的訴訟非訴訟案件標(biāo)的額累計(jì)上千億元。

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