湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室 湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》的通知 州政辦發(fā) [2009] 11號(hào) 各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《湘西自治州被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》已經(jīng)州人民政府第24次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ九年八月十一日 湘西自治州被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn) 和社會(huì)保障暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))和湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(湘政辦發(fā)〔2007〕35號(hào))、《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)湖南省被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法的通知》(湘勞社政字〔2008〕3號(hào))精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地由國(guó)家依法征收為國(guó)有，且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。 本辦法所稱被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有后，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，保障被征地農(nóng)民的基本生活。 本辦法適用的對(duì)象為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民。 在城市規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行調(diào)地安置或由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行異地安置，并將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)保障體系。 對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法進(jìn)行調(diào)地安置、當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法進(jìn)行異地安置的，可參照本辦法建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。 第二章 保障對(duì)象和范圍 第三條 被征地農(nóng)民納入就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地后人均耕地不足0.3畝的農(nóng)戶。 第四條 土地征收時(shí)，下列人員可納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計(jì): (一)戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員； (二)入學(xué)、入伍前符合（一）規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官； (三)服刑、勞教前符合（一）規(guī)定的服刑、勞教人員； (四)父母一方符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員條件、本人戶口在 本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的未成年人； (五)戶籍雖然發(fā)生變化，但在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利、義務(wù)管理未發(fā)生變化的人員。 第五條 土地征收時(shí)，下列人員不得納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 成員統(tǒng)計(jì)： (一)歷次征收土地中已轉(zhuǎn)城安置或撤組改居的人員； (二)戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員； (三)戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定辦理離退休、退職領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員； (四)因其他原因?qū)艨谶w入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而未享受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的寄住人口； (五)法律法規(guī)規(guī)定不得納入基本生活保障的其他人員。 第三章 保障對(duì)象的確認(rèn)程序 第六條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確認(rèn)按以下程序進(jìn)行： (一)符合條件的對(duì)象先由被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)； (二)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組討論通過(guò)并公示； (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部門、農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審； (四)經(jīng)縣市國(guó)土資源部門和農(nóng)經(jīng)管理部門審核； (五)報(bào)縣市人民政府審定； (六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組再次公示； (七)縣市勞動(dòng)保障部門辦理登記手續(xù)。 　　 第四章 保障方式和待遇 第七條 被征地農(nóng)民以土地征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)公告之日為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，根據(jù)出生時(shí)間，將被征地農(nóng)民劃分為以下四個(gè)年齡段： 第一年齡段為：未滿16周歲(16周歲以上的在校學(xué)生，入學(xué)、入伍前符合條件的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官劃為第一年齡段)； 第二年齡段為：女性已滿16周歲未滿45周歲、男性已滿16周歲未滿50周歲； 第三年齡段為：女性已滿45周歲未滿55周歲、男性已滿50周歲未滿60周歲； 第四年齡段為：女性年滿55周歲以上、男性年滿60周歲以上。 第八條 第一年齡段的被征地農(nóng)民，按相關(guān)政策規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)。達(dá)到就業(yè)年齡后，作為新生勞動(dòng)力，按規(guī)定參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。 第九條 第二、三年齡段的被征地農(nóng)民，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)公告之日起，本人自愿，可參照靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)保險(xiǎn)待遇。 被征地農(nóng)民參保以全省上年度在崗職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為20％。被征地農(nóng)民享受5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其繳費(fèi)基數(shù)的12％，補(bǔ)貼年限內(nèi)個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。 招用被征地農(nóng)民并與之簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同的單位， 可申請(qǐng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為被征地農(nóng)民繳費(fèi)基數(shù)之和 的10％，每名被征地農(nóng)民補(bǔ)貼期限為5年。 第十條 對(duì)男性年滿46周歲、女性年滿41周歲以上的被征 地農(nóng)民，可按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決未參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)繳費(fèi)辦法一次性繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使其達(dá)到退休年齡(男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同)時(shí)一次性繳費(fèi)的年限與以后繼續(xù)繳費(fèi)的年限相加達(dá)到l5年。同時(shí)，根據(jù)其一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限一次性享受l一5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。每名被征地農(nóng)民每年的補(bǔ)貼金額為其參保時(shí)上年度全省在崗職工年平均工資基數(shù)的12％。 第十一條 參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民， 達(dá)到退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。達(dá)到退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人；繳費(fèi)年限每滿l年再發(fā)給l個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，一次性付清，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人員本人自愿，達(dá)到退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，也可繼續(xù)繳費(fèi)至繳費(fèi)年限滿l5年止，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。 第十二條 第四年齡段被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老生活保障，按每年600元標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納10年養(yǎng)老生活保障費(fèi)的，從辦理參加養(yǎng)老生活保障手續(xù)的下月起，按月發(fā)給200元養(yǎng)老生活保障金；養(yǎng)老生活保障金標(biāo)準(zhǔn)隨城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳納的養(yǎng)老生活保障費(fèi)記入個(gè)人賬戶，由被征地農(nóng)民本人直接到養(yǎng)老生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。參加養(yǎng)老生活保障的被征地農(nóng)民死亡后，個(gè)人賬戶本息余額可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。 第十三條 第二、三年齡段的被征地農(nóng)民本人不愿參加城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可一次性繳納6000元的養(yǎng)老生活保障費(fèi)，在達(dá)到供養(yǎng)年齡(男年滿60周歲，女年滿55周歲)時(shí)，可按第十二條規(guī)定，按月發(fā)給養(yǎng)老生活保障金。 第十四條 符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民， 可按規(guī)定享受最低生活保障待遇；符合其他社會(huì)救助條件的，按 規(guī)定享受相應(yīng)待遇。 第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民按規(guī)定參加現(xiàn)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。 第一、四年齡段的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；第二、三年齡段的被征地農(nóng)民，可選擇按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，每月每人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人繳費(fèi)基數(shù)的3%，補(bǔ)貼年限為5年。招用被征地農(nóng)民并與之簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的單位，可申請(qǐng)享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為被征地農(nóng)民繳費(fèi)基數(shù)之和的3%，補(bǔ)貼年限為5年。參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，給5年的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期間個(gè)人不繳費(fèi)，個(gè)人應(yīng)繳納的部分從養(yǎng)老生活保障資金中列支。城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼政策。 第五章 社會(huì)保障資金籌集和管理 第十六條 被征地農(nóng)民從發(fā)給其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)中繳納個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老生活保障費(fèi)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金按照國(guó)家、集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，其來(lái)源包括： (一)征地報(bào)批時(shí)，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地和國(guó)家、省級(jí)足額預(yù)算的重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地征收每平方米20元、其它非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地征收每平方米10元的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，列入征地成本； (二)被征土地25％的土地補(bǔ)償費(fèi)； (三)征地當(dāng)年20％的國(guó)有土地使用權(quán)出讓純收益； (四)被征地農(nóng)民個(gè)人繳納的養(yǎng)老生活保障費(fèi)； (五)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入； (六)其它可用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的資金。 第十七條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要用于： (一)支付第二、第三年齡段人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼； (二)支付第四年齡段人員的養(yǎng)老生活保障金； (三)支付第二、第三、第四年齡段人員的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)； (四)支付第四年齡段人員死亡后個(gè)人賬戶余額的繼承部分。 第十八條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到財(cái)政部門劃入的資金后，按縣市人民政府確定的參加被征地農(nóng)民社會(huì)保障人員名單，分別發(fā)給《×××縣（市）被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障登記證》、《×××縣（市）被征地農(nóng)民享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼登記證》、《×××縣（市）被征地農(nóng)民享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼登記證》，被征地農(nóng)民憑以上證件，并持有效身份證件，到當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老生活保障待遇手續(xù)，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老生活保障待遇。 第十九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行同繳同補(bǔ)。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民，在補(bǔ)貼期限內(nèi)憑有關(guān)證件只需繳納個(gè)人應(yīng)繳納的部分，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的只需辦理續(xù)保手續(xù)，補(bǔ)貼部分從養(yǎng)老生活保障資金中劃繳。 男性年滿46周歲、女性年滿41周歲以上的被征地農(nóng)民一次性繳納l—15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定一次性繳納個(gè)人繳費(fèi)部分，其余部分從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中分年度給予補(bǔ)貼。 第二十條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行收支兩條線管理，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，財(cái)政部門應(yīng)開(kāi)設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障資金、基本生活補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開(kāi)運(yùn)行。 第二十一條 任何部門、單位和個(gè)人不得減免被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金納入財(cái)政專戶管理、專款專用、單獨(dú)核算，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借。建立健全資金監(jiān)督和管理機(jī)制，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金安全運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)保值增值。 第二十二條 建立臺(tái)賬管理制度。國(guó)土資源部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地面積數(shù)量變化臺(tái)賬，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；勞動(dòng)保障部門建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障臺(tái)賬；公安部門建立被征地農(nóng)民戶籍臺(tái)賬，并做好相關(guān)戶籍管理工作。 第六章 就業(yè)培訓(xùn) 第二十三條 積極為被征地農(nóng)民提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望且未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，每人可享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)可按省有關(guān)農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策執(zhí)行，所需資金從專項(xiàng)資金中列支。 第七章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二十四條 被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，操作難度大，各縣市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度。要建立勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門各司其職、分工協(xié)作的工作機(jī)制，成立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，并在勞動(dòng)保障部門設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，安排工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)抓好相應(yīng)工作落實(shí)。國(guó)土資源部門、公安部門和農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民名單的核定；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償方案的制定報(bào)批和征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算及解繳工作；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)以及社會(huì)保障資金的發(fā)放，配合做好被征地農(nóng)民名單審核工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金的管理工作，并設(shè)立資金專戶；民政部門負(fù)責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民相關(guān)社會(huì)救助工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的監(jiān)督，以及違法違紀(jì)行為的查處；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障費(fèi)用收支情況的審計(jì)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)部門提供的資料配合做好被征地農(nóng)民名單的審核工作；被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。 第八章 附 則 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。國(guó)家、省出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。