各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門： 《信陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月十日 信陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2006〕100號《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指除國道、省道以外，連接相鄰縣與縣之間、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通行政村的公路，并且經(jīng)省交通主管部門和市、縣、區(qū)人民政府認定的公共道路。簡稱縣道、鄉(xiāng)道、村道。 第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級負責(zé)養(yǎng)護的原則。 第五條 市、縣(區(qū))交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主管部門，其農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。 第二章 管理養(yǎng)護職責(zé) 第六條 縣(區(qū))人民政府對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護履行以下職責(zé)： （一）縣(區(qū))人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體，負責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金； （二）組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和路政管理工作； （三）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路整修和受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修工作； （四）縣(區(qū))人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入目標(biāo)管理。對認真履行責(zé)任目標(biāo)、完成管理養(yǎng)護任務(wù)、成績突出的，給予表彰和獎勵。對沒有完成管理養(yǎng)護任務(wù)、出現(xiàn)失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴(yán)重損壞的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護履行以下職責(zé)： （一）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作； （二）配合做好受災(zāi)農(nóng)村公路搶修和修復(fù)工作； （三）配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護工作和路政管理工作。 第八條 市農(nóng)村公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護履行以下職責(zé)： （一）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和路政管理工作的行業(yè)管理； （二）編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金建議計劃，復(fù)核縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督和考核縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，監(jiān)管縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護市場； （三）負責(zé)全市農(nóng)村公路路政管理工作； （四）組織技術(shù)交流和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗； （五）定期組織全市的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量競賽活動,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的其他工作。 第九條 縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護履行以下職責(zé)： （一）具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則； （二）編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃，監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量； （三）對省、市養(yǎng)護補助資金、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量、進度負總責(zé)； （四）縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和驗收。 第十條 專用公路由使用單位負責(zé)養(yǎng)護管理，業(yè)務(wù)上接受交通行政主管部門的行業(yè)管理。 第三章 養(yǎng)護資金籌措及使用 第十一條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的資金主要有拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及地方各級政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。 （一）拖拉機、摩托車養(yǎng)路費應(yīng)主要用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護。征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費總收入扣除合理征收成本后用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的比例不得低于80%； （二）市級財政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，經(jīng)認真核算后，統(tǒng)籌安排一定的財政資金，努力保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護； （三）縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌安排必要的財政資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加； （四）積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。 第十二條 養(yǎng)護資金的使用管理。 （一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理； （二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用； （三）各級財政撥付的公路搶險資金，全部用于農(nóng)村公路受災(zāi)工程搶修和養(yǎng)護； （四）市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，由各級財政部門按照農(nóng)村公路管理機構(gòu)審核同意后的用款計劃，根據(jù)實際完成的工程量，直接撥付給養(yǎng)護單位； （五）各級交通、發(fā)展改革、財政、審計部門要按照各自的職責(zé)范圍，認真履行監(jiān)督職責(zé)，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督檢查，確保其合理有效使用和安全。 第四章 養(yǎng)護管理 第十三條 實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護市場化。 （一）縣道養(yǎng)護和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、混凝土路面的大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目要通過向社會公開招標(biāo)等競爭方式選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的企業(yè)組織實施，實行計量支付，合同管理； （二）鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過競爭方式承包給沿線村民； （三）對于等級較低、自然條件特殊等難于通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可采取聘用、委托個人分段承包等方式進行養(yǎng)護。 第十四條 縣道、鄉(xiāng)道、專用公路應(yīng)完善公路交通安全設(shè)施；按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志；定期保養(yǎng)，及時修理和更換受損部分。 第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńy(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。 第十六條 農(nóng)村公路中村道的綠化、美化可采取“誰種植、誰受益”的方式，鼓勵沿線群眾進行承包種植。路林需要更新采伐的，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。 第十七條 在農(nóng)村公路用地范圍(邊溝外緣一點五米)內(nèi)，禁止下列行為： （一）車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的超載運輸；? （二）設(shè)置棚屋、擺攤設(shè)點及各類經(jīng)營場所； （三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；（四）采石、取土、漚肥、排放污水、損壞公路的引水灌溉；（五）打場、曬糧、占用路面進行房屋建設(shè)；? （六）設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；? （七）擅自設(shè)置路障； （八）毀壞樹木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；? （九）挖掘、損壞公路路面及構(gòu)造物。 第十八條 縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道兩米建筑控制區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。 第五章 附 則? 第十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。