江西省撫州市人民政府辦公室 撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法的通知 撫府辦發(fā)〔2009〕30號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)： 　　《撫州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年六月十九日 撫州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法 　　第一條　為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金規(guī)范管理和高效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條　監(jiān)督對(duì)象。 　　(一)各縣（區(qū)）人民政府； 　　(二)市農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、人口計(jì)生委、民政局、衛(wèi)生局、交通局、水利局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、文化局、科技局、中小企業(yè)局、扶貧辦、商業(yè)行業(yè)管理辦、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)機(jī)局等部門(mén)以及涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門(mén)和工作人員； 　　(三)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)及工作人員； 　　(四)各村民委員會(huì)等村基層組織工作人員。 　　第三條　監(jiān)督內(nèi)容。 　　(一)中央和省級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況； 　　(二)市、縣（區(qū)）制定的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)情況； 　　(三)中央和省、市級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。 　　第四條　監(jiān)督方式。 　　(一)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì)，每年按規(guī)定定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)使用資金問(wèn)題，要將審計(jì)情況及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。 　　(二)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行為，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金開(kāi)展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位。 　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要定期不定期地會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、使用、收支、補(bǔ)償報(bào)銷和受益情況的檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。 　　(四)加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從項(xiàng)目、資金來(lái)源渠道入手，自上而下的加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要管好、用好本部門(mén)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，又要積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)共同做好監(jiān)督管理工作。 　　(五)暢通投訴舉報(bào)渠道。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督，認(rèn)真受理和查處在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金管理使用中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。 　　第五條　監(jiān)督檢查制度。 　　(一)實(shí)行公示制度。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門(mén)在落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中要按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則,進(jìn)一步建立和完善公示制度,采取張榜公布、電視公布等形式,定期公布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況，接受社會(huì)和群眾直接監(jiān)督。 　　(二)實(shí)行年度檢查制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)資金管理使用情況每年進(jìn)行集中檢查，查糾問(wèn)題，督促加強(qiáng)管理。 　　(三)實(shí)行情況通報(bào)制度。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的各級(jí)行政主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，互通情況，按照職責(zé)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在按規(guī)定實(shí)施行政處罰的同時(shí)，將有關(guān)情況報(bào)告監(jiān)察機(jī)關(guān)。 　　(四)實(shí)行跟蹤監(jiān)督制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)數(shù)額較大或社會(huì)較關(guān)注的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，根據(jù)需要單獨(dú)或組織財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)某項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況隨時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。 　　第六條　責(zé)任追究。 　　(一)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理、監(jiān)督和使用，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。 　　(二)對(duì)在審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，且未按審計(jì)、檢查決定糾正、整改的縣（區(qū)）和部門(mén)，除市政府給予通報(bào)批評(píng)外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員及其他責(zé)任人員的責(zé)任。 　　(三)對(duì)因監(jiān)管不力，工作不實(shí)，底子不清，導(dǎo)致截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報(bào)、冒領(lǐng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等行為發(fā)生的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。 　　(四)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門(mén)或人員限期糾正，同時(shí)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)。 　　(五)審計(jì)、財(cái)政和監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用規(guī)定行為的單位及其責(zé)任人員，不按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理的，要依紀(jì)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。 　　第七條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。