江西省撫州市人民政府辦公室 撫州市人民政府辦公室關于印發撫州市強農惠農政策落實情況監督辦法的通知 撫府辦發〔2009〕30號 各縣（區）人民政府、金巢經濟開發區管委會，市政府各部門： 　　《撫州市強農惠農政策落實情況監督辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○○九年六月十九日 撫州市強農惠農政策落實情況監督辦法 　　第一條　為了切實加強對強農惠農政策落實情況的監督，確保各項強農惠農資金規范管理和高效運行，根據國家有關法律法規和強農惠農專項資金支付管理有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條　監督對象。 　　(一)各縣（區）人民政府； 　　(二)市農辦、財政局、農業局、教育局、發改委、國土資源局、建設局、林業局、人口計生委、民政局、衛生局、交通局、水利局、勞動和社會保障局、文化局、科技局、中小企業局、扶貧辦、商業行業管理辦、農業開發辦、農機局等部門以及涉及強農惠農政策、資金管理使用的相關金融部門和工作人員； 　　(三)各鄉（鎮）政府、各縣（區）相關部門及工作人員； 　　(四)各村民委員會等村基層組織工作人員。 　　第三條　監督內容。 　　(一)中央和省級各項強農惠農政策的落實情況； 　　(二)市、縣（區）制定的關于“三農”問題的各項規定措施的落實情況； 　　(三)中央和省、市級財政安排用于“三農”的各項資金投入，包括農村基礎設施建設資金、農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展資金的使用管理等情況。 　　第四條　監督方式。 　　(一)加強審計監督。各級審計部門要加強對強農惠農資金的審計，每年按規定定期或不定期對強農惠農資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。發現嚴重違規使用資金問題，要將審計情況及時向監察機關通報。 　　(二)加強財政監督。各級財政部門要對強農惠農政策資金預算、核撥、發放等資金流程環節進行監督和管理,規范撥付支出行為，對強農惠農項目和資金開展事前、事中、事后全程監督檢查，確保各項強農惠農資金及時足額撥付到位。 　　(三)加強執法監察。各級監察機關每年要定期不定期地會同有關部門認真開展對強農惠農政策資金管理使用的執法監察，強化對強農惠農資金撥付、使用、收支、補償報銷和受益情況的檢查，嚴肅查處違紀違法行為。 　　(四)加強部門監督。各有關部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，從項目、資金來源渠道入手，自上而下的加強監督檢查，既要管好、用好本部門的強農惠農資金，又要積極配合監察機關、財政和審計部門共同做好監督管理工作。 　　(五)暢通投訴舉報渠道。各級監察機關和審計部門要向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道，加強社會監督和新聞監督，認真受理和查處在強農惠農政策落實、資金管理使用中出現的違法違紀問題。 　　第五條　監督檢查制度。 　　(一)實行公示制度。各縣(區)、鄉(鎮)和相關部門在落實各項強農惠農政策中要按照“公平、公正、公開”的原則,進一步建立和完善公示制度,采取張榜公布、電視公布等形式,定期公布強農惠農資金落實情況，接受社會和群眾直接監督。 　　(二)實行年度檢查制度。各級監察機關和審計部門會同有關部門對資金管理使用情況每年進行集中檢查，查糾問題，督促加強管理。 　　(三)實行情況通報制度。強農惠農政策資金的各級行政主管部門、財政、審計等職能部門要加強協作，互通情況，按照職責進行管理、監督和檢查，對監督檢查中發現的問題，在按規定實施行政處罰的同時，將有關情況報告監察機關。 　　(四)實行跟蹤監督制度。各級監察機關和財政、審計部門對數額較大或社會較關注的強農惠農政策資金管理使用情況進行跟蹤監督，根據需要單獨或組織財政、審計等有關部門對某項強農惠農政策資金管理使用情況隨時開展專項檢查。 　　第六條　責任追究。 　　(一)各級政府及其有關部門的主要領導和分管領導，對強農惠農資金的管理、監督和使用，負主要領導責任和直接領導責任，直接負責的主管人員和工作人員負直接責任。 　　(二)對在審計、檢查中發現嚴重違反財經紀律，且未按審計、檢查決定糾正、整改的縣（區）和部門，除市政府給予通報批評外，還要追究主要領導、分管領導和主管人員及其他責任人員的責任。 　　(三)對因監管不力，工作不實，底子不清，導致截留、滯留、轉移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報、冒領強農惠農資金等行為發生的，要嚴格追究有關領導的責任；對有關直接責任人，追究黨紀、政紀責任；構成犯罪的，移送司法部門，依法追究有關責任人的刑事責任。 　　(四)各級監察機關對在強農惠農政策落實、資金管理使用情況監督檢查中發現的違規違紀行為，依法提出監察建議，責成有關部門或人員限期糾正，同時按照黨風廉政建設有關規定，追究有關領導的責任，對單位給予通報批評。 　　(五)審計、財政和監察機關，對違反強農惠農資金管理使用規定行為的單位及其責任人員，不按照有關法律、法規和黨紀政紀進行嚴肅處理的，要依紀追究直接負責的主管領導和其他直接責任人員的責任。 　　第七條　本辦法自下發之日起實施。