內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法》的通知 烏海政辦發(fā)〔2009〕46號 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年七月十七日 　　烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為進一步貫徹國家、自治區(qū)對環(huán)境保護和主要污染物減排工作的要求，確保完成我市“十一五”減排目標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）、《主要污染物總量減排考核辦法》、《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排核查辦法》和《主要污染物總量減排核查細則》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號)、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)減排工作方案》、《烏海市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，制定本辦法。 　　第二章　獎勵對象 　　第二條　獎勵對象： 　　（一）在年度主要污染物減排工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位及個人； 　?。ǘ┩瓿墒姓c各區(qū)政府、有關(guān)部門簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標并評定為優(yōu)秀的單位； 　?。ㄈ槲沂协h(huán)保工作做出突出貢獻的單位及個人。 　　第三章　評選條件 　　第三條　授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區(qū)和部門必須具備以下條件：完成自治區(qū)、市政府下達的年度減排任務(wù)，為全市減排做出突出貢獻，且在年度環(huán)境保護目標考核中獲得第一名。授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業(yè)須具備以下條件：工業(yè)企業(yè)因加強環(huán)境管理提高廢水排放標準和脫硫效率，在完成減排任務(wù)的前提下，新增COD、二氧化硫削減量，為全市減排做出突出貢獻。 第四條　授予年度“環(huán)境保護目標完成優(yōu)秀獎”的單位，應(yīng)完成市政府與各區(qū)政府及有關(guān)部門下達的年度工作目標，經(jīng)市政府考核等次為優(yōu)秀。 　　第五條　授予“主要污染物減排先進單位”的企事業(yè)單位及個人，應(yīng)符合以下條件之一： 　　（一）完成自治區(qū)、市政府下達的年度減排任務(wù)； 　?。ǘ┲饕廴疚餃p排工作在各類檢查、考核中受到國家和自治區(qū)表彰的。 　　第六條　授予“環(huán)境保護重大貢獻獎”的單位及個人，應(yīng)符合以下條件之一： 　?。ㄒ唬┰诟纳瞥菂^(qū)環(huán)境質(zhì)量方面，措施得力，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家和自治區(qū)確定的功能水平的各區(qū)政府； 　?。ǘ﹦?chuàng)新環(huán)保工作機制，在區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治工作中起重要組織作用并做出突出貢獻的單位或個人； 　?。ㄈ┇@得國家生態(tài)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟試點榮譽稱號的各區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)； 　?。ㄋ模┠７秷?zhí)行黨和國家的各項方針、政策和法律法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)造性地工作，為環(huán)境保護事業(yè)作出重大貢獻，取得顯著成效，并獲得省部級以上榮譽稱號的個人； 　?。ㄎ澹┰诃h(huán)保理論、政策研究和實際工作方面有重大突破和創(chuàng)新，在實際工作應(yīng)用中取得顯著成績，并獲得國家或省部級以上表彰的個人。 　　第四章　申報程序和考核辦法 　　第七條　考核采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核相結(jié)合的方式。經(jīng)常性檢查以明查暗訪方式進行，采取資料審核與現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合方法。日常督查情況作為年度考核依據(jù)之一，占總分的20%。市環(huán)保局、財政局根據(jù)考核結(jié)果評定獎勵名單，并予以公布。 　　第八條　主要污染物減排獎評選辦法：市委組織部、監(jiān)察局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門在日常檢查的基礎(chǔ)上，每年一季度對上年各區(qū)、有關(guān)部門、企事業(yè)單位進行考核。 　?。ㄒ唬Ω鲄^(qū)的考核內(nèi)容包括：完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量減排目標任務(wù)；建立完善減排“三大”體系；每年設(shè)立減排專項資金500萬元；減排計劃目標明確，減排支撐項目落實且檔案完善； 　?。ǘχ攸c減排企業(yè)考核內(nèi)容：完成了各級政府下達的年度減排目標；完成并通過清潔生產(chǎn)審核工作；完成并通過ISO14000認證；安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運轉(zhuǎn)率在95%以上；減排機構(gòu)、檔案完善； 　?。ㄈΤ袚?dān)主要污染物減排的職能部門，按市政府目標考核結(jié)果予以評定，其中市建委的考核內(nèi)容為污水處理廠實際處理量達到設(shè)計能力的75%以上；按中水回用工程要求，實現(xiàn)中水回用；安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運轉(zhuǎn)率在95%以上；外排廢水達標率在98%以上。 　　第九條　環(huán)境保護目標完成獎評選辦法：市政府每年組織對環(huán)境保護年度責(zé)任目標完成情況進行考核，考核為100分，90分以上為優(yōu)秀；80-89分為較好，70—79分為一般；70分以下為較差。 　　第十條　環(huán)境保護重大貢獻獎評選辦法：每年3月份，各區(qū)人民政府和市府有關(guān)部門分別負責(zé)組織本地區(qū)、本部門的申報工作。在自下而上逐級申報、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定候選單位和個人名單，按申報要求填寫推薦材料一式三份后報送市環(huán)保局。每年4月30日為接受申報材料的截止時間。 市環(huán)保局會同市財政局對申報材料進行核實后，按照實績大小和獎勵名額確定獲獎單位和個人名單，并予以公布。 　　第五章 獎懲措施 　　第十一條　建立考核獎懲與問責(zé)制度。主要污染物減排和環(huán)保目標考核作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核、主要負責(zé)人年度考核和有關(guān)部門主要負責(zé)人政績考核、年度考核以及國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。 　?。ㄒ唬┴?zé)任追究。 　　1、對未完成目標任務(wù)被確定為不合格的各區(qū)政府及其主要負責(zé)人實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”。對完不成減排任務(wù)的地區(qū)、單位和企業(yè)，一律不能參加評優(yōu)樹先活動；對完不成任務(wù)的政府主要負責(zé)人不予提拔重用，建議相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；對完不成任務(wù)的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，對相關(guān)責(zé)任人建議有關(guān)部門給予降級處理；連續(xù)兩年完不成任務(wù)和存在環(huán)境違法行為的企業(yè)主要負責(zé)人，不能擔(dān)任企業(yè)主要負責(zé)人，不能擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員；對完不成主要污染物削減任務(wù)的企業(yè)按減排量加倍征收排污費，并依據(jù)相關(guān)法律進行嚴厲處罰（上限）。 　　2、對排名靠后且沒有采取任何整改行動的地區(qū)實行區(qū)域限批，暫停受理除污染減排項目外所有建設(shè)項目的環(huán)保審批。一年完不成減排任務(wù)黃牌警告，兩年完不成減排任務(wù)紅牌警告，連續(xù)三年完不成減排任務(wù)的政府及其相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。 　　3、對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，對直接責(zé)任人員依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。 　　（二）獎勵辦法。 　　1、以上獎項每年評選一次。獎勵采取精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，各獎項根據(jù)年度考核情況確定獎勵名額。 　　對獲獎的集體和個人，市環(huán)保局、市財政局按照本辦法核定獎金額度，專項用于有關(guān)人員獎勵。 各區(qū)可參照本辦法，制定轄區(qū)內(nèi)獎勵辦法。 　　2、對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區(qū)一次性獎勵30萬元；對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業(yè)，根據(jù)主要污染物削減量大小給予前三名10－30萬元獎勵。 　　“主要污染物減排貢獻獎”獎金的15％用于對主要領(lǐng)導(dǎo)的獎勵、10％用于對分管領(lǐng)導(dǎo)的獎勵、75％用于對相關(guān)工作人員的獎勵。 　　3、完成與市政府簽訂責(zé)任目標，考核成績達到90分以上（包括90分）的，授予“環(huán)境保護目標完成優(yōu)秀獎”。獲得該獎項的各區(qū)政府和市環(huán)保局一次性獎勵10萬元，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵2萬元和1萬元，并作為主要負責(zé)人政績考核和晉職、晉級的重要依據(jù)，并對在各項具體工作中作出貢獻的工作人員獎勵0.5萬元；其它部門一次性獎勵部門5萬元，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵1萬元和0.5萬元，并作為主要負責(zé)人政績考核和晉職、晉級的重要依據(jù)。 　　4、列入年度主要污染物減排項目的相關(guān)部門、企事業(yè)單位，在完成年度減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)減排工程完成情況及減排貢獻等評選出減排任務(wù)完成好的部門及企事業(yè)單位，授予“主要污染物減排先進單位”。獎勵其法人代表2萬元，獎勵分管負責(zé)人1萬元，相關(guān)工作人員0.5萬元。 　　5、鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)開展相關(guān)課題研究，市環(huán)保局每年確定10個環(huán)境保護和污染治理科研課題供相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)研究，并設(shè)立20萬元專項資金，對完成好的課題負責(zé)人進行獎勵。 　　第六章　附　則 　　第十二條　本辦法由烏海市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。