浙江省臺州市人民政府辦公室 　　關于印發(fā)臺州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核細則(試行)的通知 　　臺政辦發(fā)〔2009〕110號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位： 　　《臺州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核細則(試行)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十一月二日 　　臺州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核細則(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為貫徹落實《浙江省跨行政區(qū)域交接斷面水質監(jiān)測和保護辦法》(浙政令第252號)和省政府辦公廳《關于印發(fā)浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核辦法(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔2009〕91 號)精神，切實做好全市河流水質保護管理工作，促進水環(huán)境綜合治理和水環(huán)境質量改善，實現(xiàn)流域經濟社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，特制定本細則。 　　第二條 本細則適用于列入《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》的省級考核交接斷面和本細則的市級考核交接斷面(包括交接和入海斷面，詳見附表)的水質保護管理考核。每年增加或取消列入市級考核的交接斷面，將在年初以市政府名義公布。 　　第三條 交接斷面水質考核指標為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項。可根據(jù)水環(huán)境管理的實際需要，對交接斷面增加特征污染物考核指標。水質目標依據(jù)《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(浙政辦發(fā)〔2005〕109號)的規(guī)定。 　　第二章 考核組織 　　第四條 水質、水量、流向監(jiān)測工作根據(jù)《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》規(guī)定由相應的環(huán)境保護和水行政主管部門負責組織。為加強市區(qū)內河水質考核，按照市區(qū)平原河網和椒江干流水質保護同等重要的原則，計算椒江、黃巖、路橋三區(qū)的出入境斷面的污染物濃度。具體是：椒江、黃巖出入境斷面的污染物濃度按椒江干流和平原河網權重各占50%計算，椒江干流和平原河網內的各斷面間按算術平均值進行計算。計算方法如下： 　　C=(C椒1+C椒2+……+C椒n)×1/n ×0.5+(C平1+C平2+……+C椒m)×1/m ×0.5 　　式中：n、m 分別表示椒江干流和平原河網斷面數(shù)量;C椒n表示椒江干流第n個斷面監(jiān)測濃度，C平m表示平原河網第m個斷面監(jiān)測濃度。 　　路橋出入境斷面的污染物濃度均按照算術平均值進行計算。 第五條 市級考核斷面的考核工作由市環(huán)境保護行政主管部門牽頭會同市水行政主管部門、財政主管部門在省政府考核前組織實施，考核結果在省考核結果確定后報市政府批準并公布。省級考核斷面的考核由省政府組織，市政府不另行組織考核。省政府考核結果直接作為市政府對縣(市)考核的依據(jù)。 　　第三章 考核結果及處理 　　第六條 交接斷面水質每年考核一次，考核對象為各縣(市、區(qū))政府，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。 　　三項考核指標分別以考核時段平均值計算，考核結果以三項指標 　　中最差的等次確定。考核結果評定根據(jù)《浙江省跨行政區(qū)域河流 　　交接斷面水質保護管理考核辦法》確定。 　　第七條 交接斷面水質考核結果作為縣(市、區(qū))領導班子和領導干部綜合考核評價、建設項目環(huán)境影響評價和水資源論證審批、安排生態(tài)環(huán)保財力轉移支付資金和實行流域限期整治的重要依據(jù)。 　　第八條 交接斷面水質保護管理實行行政問責制。各縣(市、區(qū))政府主要負責人對轄區(qū)內主要河流水環(huán)境保護負總責。市政府建立包干負責的“河長制”，具體實施辦法另行公布。 　　(1)交接斷面水質考核納入市對縣(市、區(qū))的生態(tài)建設、環(huán)境保護工作目標責任考核體系。考核結果作為對各縣(市、區(qū))政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。 　　(2)交接斷面水質考核結果與建設項目環(huán)境影響評價、水資源論證審批相掛鉤(區(qū)域限批)。河流出境斷面的某項污染物指標評定為不合格的縣(市、區(qū))，從下一年度開始，該縣(市、區(qū))直接影響交接斷面水質相關區(qū)域內排放該項污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件、水資源論證文件，分別由上一級環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門審批。各級環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門停止審批、核準在該縣(市、區(qū))相關區(qū)域內增加排放該項污染物的建設項目和新的大宗取水項目，停止設置新的入河排污口。涉及市級考核限批的縣(市、區(qū))通過污染治理等措施，出境水質達到合格要求時，所在地縣(市、區(qū))政府可以向市環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門申報解除上述限批措施。市環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門應及時予以核定，確實符合要求的，應及時解除限批措施。涉及省級考核斷面的限批解除按省政府的考核辦法要求執(zhí)行。 　　(3)河流交接斷面的某項污染物指標評定為不合格的縣(市、區(qū))其相應河流的集雨面積范圍實行重點整治，掛牌督辦。 　　(4)交接斷面水質考核結果與經濟獎勵處罰相掛鉤。除列入《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》的經濟獎勵處罰外，市政府采取以下經濟獎勵處罰措施： 對各縣(市)在省考核辦法的基礎上，根據(jù)考核結果，在市級生態(tài)市建設專項資金和環(huán)境保護專項資金安排時，對考核良好以上的予以傾斜，對考核不合格的給予適當扣除。 對椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)按照考核結果，優(yōu)秀和良好給予50萬元和30萬元獎勵;不合格的予以30萬元處罰，在當年應得的生態(tài)市建設專項資金和環(huán)境保護專項資金中扣除。 　　第四章 考核工作要求 　　第九條 各級政府應當加強跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核工作的組織領導，認真開展監(jiān)測分析，制定并落實各項考核工作機制，保障考核結果。 　　第十條 各級政府應當加大水環(huán)境治理和保護投入，積極推進水環(huán)境整治工作，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強生態(tài)環(huán)境保護，改善水環(huán)境質量。 　　第十一條 各地可根據(jù)省市考核辦法精神，制訂轄區(qū)內相應的考核辦法。 　　第五章附 則 　　第十二條 本細則由臺州市環(huán)境保護局負責解釋。 　　第十三條 本細則自發(fā)文之日起施行。