山西省人民政府辦公廳 山西省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源和社會保障廳省財政廳山西省企業職工基本養老保險省級統籌基金預算管理辦法的通知 晉政辦發[2009]89號 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構: 　　省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的《山西省企業職工基本養老保險省級統籌基金預算管理辦法(試行)》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。 　　 　　 二○○九年六月二十九日　　　　 　山西省企業職工基本養老 　　保險省級統籌基金預算管理辦法 　　(試行) 　　 第一章　總　　則 　　第一條　為進一步加強企業職工基本養老保險基金(以下簡稱基金)預算管理,明確地方各級人民政府責任,完善企業職工基本養老保險省級統籌制度,根據《山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度的實施意見》(晉政發〔2006〕32號)、勞動和社會保障部、財政部《關于推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知》(勞社部發〔2007〕3號)和《社會保險基金財務制度》(財社字〔1999〕60號)等有關規定,特制定本辦法。 　　第二條　基金預算實行全省統一編制,由各級企業養老保險經辦機構(簡稱經辦機構,下同)按年度提出基金預算草案,省級經辦機構匯總編制全省基金預算草案。經省人力資源和社會保障部門審核,省財政部門復審,報省人民政府批準后下達執行。 　　第三條　基金管理在全省范圍內實行統一核算、兩級調劑。統一核算是:省對市實行統一核算;兩級調劑是:省及市為調劑單位,省對市進行調劑,市對縣進行調劑。全省結余基金屬于省級統籌基金,分別留存省、市、縣,經省人力資源和社會保障部門、財政部門授權,市、縣級結余基金由市、縣代為管理。 　　第四條　基金預算年度自公歷每年的1月1日起,至12月31日止。 　　第五條　省級統籌后,地方各級人民政府要繼續負責基金的籌集和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。 　　第二章　基金預算的編制和下達 　　第六條　各級經辦機構要按照統一表式、時間要求,根據本年度預算執行和下年度基金收支預測情況,編報年度基金預算草案。 　　第七條　基金預算按以下程序編制: 　　(一)縣級經辦機構編制本級基金預算草案,于本年9月底前上報市級經辦機構。 　　(二)市級經辦機構編制本級基金預算草案,對縣級經辦機構上報的基金預算草案進行初審,匯總縣、市兩級基金預算草案,于10月底前上報省級經辦機構。 　　(三)省級經辦機構編制本級基金預算草案,對市級經辦機構上報的基金預算草案進行初審,并提出初審意見于11月底前反饋市級經辦機構,市級經辦機構反饋縣級經辦機構,如需調整于12月底前調整預算草案。草案經同級人力資源和社會保障部門審核、財政部門復審后重新上報省級經辦機構。 　　(四)省級經辦機構將本級和市級基金預算草案匯總編制全省基金預算草案,于次年1月底前報省人力資源和社會保障部門審核,省財政部門復審,報省人民政府批準后,于2月底前下達執行。 　　第三章　基金預算的編制內容 　　第八條　基金收入預算的編制 　　基金收入預算包括養老保險費征繳收入(包括本期實繳當年養老保險費、本年預繳以后年度養老保險費、本年補繳以前年度養老保險費、本年清理收回以前年度欠費(不含核銷))、利息收入、財政補助收入、其他收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入等。 　　(一)企業職工基本養老保險費征繳收入應綜合考慮繳費人數、繳費基數、費率、在崗職工平均工資增長、擴面計劃、稽核工作安排等因素確定。 　　(二)利息收入根據企業養老保險基金的銀行存款余額、國債余額和國家的利率等因素確定。 　　(三)財政補貼收入根據同級財政預算安排計劃等因素確定。 　　(四)轉移收入根據本地區參保人員近三年的流動情況并考慮個人賬戶余額自然增長等因素確定。 　　(五)上級補助收入和下級上解收入根據近三年的調劑情況等因素確定。　 　　(六)其他收入根據除上述情況以外的收入確定。 　　第九條　基金支出預算的編制 　　基金支出預算包括基本養老金支出、喪葬撫恤補助支出、其他支出、轉移支出、補助下級支出和上解上級支出等。 　　(一)基本養老金支出預算根據上年的養老金支出規模、新增退休人數、死亡率、待遇調整、補發計劃、養老金自然增長等因素確定。 　　(二)喪葬撫恤補助支出根據上年末離退休人數、近三年平均死亡率及喪葬撫恤標準和上年遺屬生活費補助支出水平、待遇調整等因素確定。 　　(三)轉移支出根據統籌地區人員近三年的流動情況并考慮個人賬戶余額自然增長等因素確定。 　　(四)補助下級支出和上解上級支出根據近三年的調劑情況等因素確定。　 　　(五)其他支出根據除上述情況以外的支出確定。 　　第十條　基金預算內收支缺口是基本養老保險費征繳收入預算數與基本養老金支出、喪葬撫恤補助支出和上解調劑金支出預算數之間的差額。 　　第四章　基金預算的編報要求 　　第十一條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門要高度重視基金預算編制工作,各司其責、通力協作、相互配合,共同做好基金預算編制工作。 　　第十二條　各級經辦機構要嚴格按照有關規定要求,如實編制、錄入、匯總和報送報表,確保數據真實、準確,內容完整,說明清楚,不得自行取舍和遺漏。 　　第五章　基金預算的執行 　　第十三條　各市人力資源和社會保障部門、財政部門要嚴格按照省下達的基金預算執行,并將預算分解到縣。 　　(一)收入預算的執行。各級經辦機構要根據收入預算,編制企業和職工基本養老保險費月征繳計劃和清欠計劃,加強征繳。 　　(二)支出預算的執行。在基金支出預算之內,各級經辦機構要嚴格按照統籌項目、標準支付企業離退休人員基本養老金、喪葬撫恤補助等。不得隨意擴大支出項目和提高標準。未經省人力資源和社會保障部門、財政部門批準,不得突破預算。 　　第十四條　留存市、縣的結余基金,未經省人力資源和社會保障部門、財政部門同意不得動用。確需使用時,由市級經辦機構提出意見,經同級人力資源和社會保障部門、財政部門同意,報省級經辦機構審核,由省人力資源和社會保障部門、財政部門批準后方可使用。未經省人力資源和社會保障部門、財政部門批準動用結余基金的,一經查實,將在下年度分配資金中加倍扣減。 　　第十五條　中央財政專項轉移補助資金、省級財政補助資金和省級統籌調劑金合并由省統一使用。經省審核認定的各市預算內收支缺口,省補助90%,其余10%由當地結余基金彌補,不足部分由同級政府補足。各市未完成收入預算和支出超出預算的收支缺口,由同級政府解決。 　　第十六條　各市上解省級統籌調劑金,仍按照《山西省勞動和社會保障廳關于完善企業基本養老保險基金省級調劑制度的通知》(晉勞社養〔2002〕236號)規定執行。 　　第十七條　預算執行中,各級經辦機構每個季度都要根據財務報表的實際收支數,與預算進行比較,檢查預算執行進度,分析預算執行中的問題,采取措施加以解決,并向上級經辦機構報告。省級經辦機構要在每年10月對各級經辦機構的預算執行情況進行全面檢查,以作出全年預算執行情況和下年度預算的預測分析。 　　第十八條　年度基金預算原則上不作調整,確因國家及省政策等特殊原因需調整的,由市級經辦機構在10月底前編制基金預算調整草案,省級經辦機構初審匯總,經省人力資源和社會保障部門審核、省財政部門復核,報省人民政府批準后下達執行。 　　第六章　基金決算 　　第十九條　預算年度終了后,各級財政部門、人力資源和社會保障部門及其經辦機構要嚴格按照統一表式、時間要求編報養老保險基金決算。 　　第二十條　各級財政部門、人力資源和社會保障部門及其經辦機構在審核編制決算報表前,必須嚴格核對賬目,確保數據真實、準確、內容完整,說明清楚,認真做好基金決算的編審工作。 　　第七章　基金預算管理 　　第二十一條　省人力資源和社會保障部門、省財政部門要及時審定全省基金預算,使預算制定科學合理。預算下達后,要督導考核省本級及各市的預算執行情況,確保預算順利完成。 　　第二十二條　各市人力資源和社會保障部門、財政部門要嚴格組織實施省批準下達的預算,督導考核市本級及各縣預算執行情況。 　　第二十三條　各級經辦機構要加強擴面征繳工作,確保養老金按時足額發放,切實做好預算任務的組織實施工作。 　　第八章　附　　則 　　第二十四條　本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。