河南省新鄉(xiāng)市人民政府辦公室 新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知 新政辦[ 2009 ] 78號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門: 　　《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年五月十五日 　　新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 　　第一條為維護集體資產(chǎn)所有者權(quán)益,規(guī)范集體企業(yè)改制中資產(chǎn)管理行為,防止集體企業(yè)資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和國家其他有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于市屬和委(局)屬擬改制的集體所有制企業(yè)(以下簡稱“集體企業(yè)”)的資產(chǎn)監(jiān)督管理活動。 　　第三條新鄉(xiāng)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)負責集體企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,市政府有關行政主管部門按照職責分工,配合市國資委做好相關工作。 　　第四條集體企業(yè)被批準改制后,應開展產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資和審計工作,并在清產(chǎn)核資和審計的基礎上進行資產(chǎn)評估,并按規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)交易。 　　第五條產(chǎn)權(quán)界定應遵循以下原則: 　　(一)堅持“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的基本原則。 　　(二)堅持尊重歷史的原則。既尊重企業(yè)初期投資背景,又要考慮政策的連續(xù)性。 　　(三)堅持寬嚴適度、依法確認、有利監(jiān)管的原則。第六條產(chǎn)權(quán)界定由市國資委、市財政局、市審計局、該企業(yè)主管部門等有關部門和企業(yè)共同組成產(chǎn)權(quán)界定工作小組,以企業(yè)提供的原始投資憑證為依據(jù),依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》(國經(jīng)貿(mào)企〔1996〕895號)和“關于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》的通知”(財清字〔1996〕13號)及國家有關法規(guī)、政策的規(guī)定擬定界定意見,報市國資委批復。 　　第七條集體企業(yè)中國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定依照《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》(國家國有資產(chǎn)管理局第2號令)的有關規(guī)定進行。 　　第八條集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作由市國資委組織實施,并進行監(jiān)督檢查。 　　第九條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作堅持實事求是的原則,做到全面徹底、不重不漏、賬實相符并如實反映存在的問題。任何單位和個人不得瞞報虛報。 　　第十條集體企業(yè)清產(chǎn)核資按照下列程序進行: 　　(一)企業(yè)提出申請,并經(jīng)主管部門同意; 　　(二)企業(yè)制定工作實施方案,并組織人員進行賬務清理、資產(chǎn)清查等工作; 　　(三)公開招聘有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項審計和對有關損益提出鑒證證明; 　　(四)企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告; 　　(五)市國資委對資產(chǎn)損益進行認定,對資金核實結(jié)果進行批復; 　　(六)企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復調(diào)賬; 　　(七)企業(yè)完善各項規(guī)章制度。 　　第十一條集體企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計基礎上對清查出的各項資產(chǎn)損失,參照《新鄉(xiāng)市國有企業(yè)資產(chǎn)損失申報認定工作程序》(新國資〔2005〕59號)有關規(guī)定進行申報,根據(jù)市國資委關于企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果的批復調(diào)賬。 　　第十二條集體企業(yè)對經(jīng)過批復核銷的各項不良債權(quán)、不良投資,應當認真加強管理,建立“賬銷案存”管理制度,組織力量或成立專門機構(gòu)積極清理和追索。對報損的實物資產(chǎn),應當按照廠務公開的要求,在企業(yè)內(nèi)公開,并且必須進場公開處置,防止集體資產(chǎn)流失。 　　第十三條集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資基礎上,參照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國家國資委令第12號)的有關規(guī)定,公開招標選聘有資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu),按照程序和要求對改制集體企業(yè)進行資產(chǎn)評估。 　　第十四條市國資委負責改制集體企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準或備案工作。核準或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果自評估基準日起有效期為一年。 　　第十五條集體企業(yè)在改制時轉(zhuǎn)讓集體產(chǎn)權(quán)的,應當參照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)的有關規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 　　第十六條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當進入市公共資源交易中心內(nèi)公開交易,不得場外交易、私自交易。 　　第十七條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等重大事項必須經(jīng)企業(yè)職工(代表)大會討論通過,形成決議并履行相關審批程序。 　　第十八條在有審批權(quán)限的部門批復企業(yè)改制方案后,市屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由市政府根據(jù)企業(yè)職工(代表)大會的授權(quán)和受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;委(局)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)職工(代表)大會的授權(quán)會同市國資委和受讓方共同簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 　　第十九條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后,集體企業(yè)受讓方應當嚴格執(zhí)行批復的企業(yè)改制方案和職工安置方案,全面完成企業(yè)改制和職工安置工作。 　　第二十條市國資委會同市財政局、企業(yè)主管部門負責改制集體企業(yè)集體股退出、集體資產(chǎn)收益的監(jiān)繳工作。 　　第二十一條已改制集體企業(yè)對各項剝離和提取的資產(chǎn)由新企業(yè)單獨建賬,新企業(yè)對這部分資產(chǎn)負有保值責任,對其使用情況每年應向市國資委和有關主管部門進行專項報告。市國資委和有關主管部門應加強監(jiān)督檢查,防止這部分資產(chǎn)的流失。第二十二條集體企業(yè)有下列行為之一的,由市國資委責令糾正,并對有關人員通報批評;造成集體資產(chǎn)損失的,有關責任人員應負賠償責任;侵占集體資產(chǎn)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任; 　　(一)未按規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計、評估或在這些行為過程中弄虛作假的; 　　(二)未經(jīng)職工(代表)大會討論決定,私自轉(zhuǎn)讓或以其他方式非法處置集體資產(chǎn)的; 　　(三)利用企業(yè)改制侵吞、挪用集體資產(chǎn)的; 　　(四)造成集體資產(chǎn)流失的其他行為。 　　第二十三條不履行審批程序、未經(jīng)職工(代表)大會討論決定,私自轉(zhuǎn)讓或以其他方式違反國家有關規(guī)定非法處置集體資產(chǎn)的,依法追究相關人員的責任。 　　第二十四條本規(guī)定未盡事宜,按照國家有關法規(guī)、政策執(zhí)行。 　　第二十五條縣(市)、區(qū)屬集體企業(yè)的資產(chǎn)按所轄區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十六條本規(guī)定應用中的具體問題由市國資委負責解釋。 　　第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。