廣東省河源市人民政府 河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定的通知 河府〔2009〕54號(hào) 各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位： 現(xiàn)將《河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 河源市人民政府 2009年5月21日 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，改善生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染是指排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。 工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 第三條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)向周圍工作、生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，都必須遵守本規(guī)定。 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人，必須采取有效的防治噪聲污染措施，使排放的噪聲達(dá)到國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 設(shè)立 第六條 凡新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生對(duì)環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目（含文化娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所），需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。未經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意的項(xiàng)目，其防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。 第七條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的選址建設(shè)必須符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求，防止造成環(huán)境噪聲污染。 下列場(chǎng)所不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所： （一）在居民樓（含商住樓，整棟樓垂直上下有居民居住）、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)； （二）車站、居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍； （三）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗鄰的區(qū)域； （四）建筑物地下一層以下。 第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化娛樂(lè)場(chǎng)所的申請(qǐng)人取得消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第九條 文化行政主管部門批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所籌建前，應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)。營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所領(lǐng)取證照后應(yīng)立即到環(huán)境部門申請(qǐng)場(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)。噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門應(yīng)盡快為經(jīng)營(yíng)單位出具《監(jiān)測(cè)報(bào)告》。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證1個(gè)月之內(nèi)將噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》送文化行政主管部門備案。經(jīng)營(yíng)單位如在領(lǐng)取許可證1個(gè)月內(nèi)不能提供噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》，文化行政主管部門有權(quán)撤銷原核發(fā)的《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。 第三章 監(jiān)管 第十條 已建成的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲食場(chǎng)所必須采取有效的防治噪聲污染措施，最大限度地減少噪聲對(duì)周圍群眾的影響。 第十一條 建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，辦理建筑施工噪聲排放許可證。 第十二條 建筑施工單位不得于午間（12：00—14：30）和夜間（22：00—次日6：00）在市區(qū)居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校周圍從事噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的建筑施工活動(dòng)。 第十三條 因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)及為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門出具證明，在施工前3天報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，取得建筑施工噪聲排放特殊許可證后，并由施工單位公告可能受影響的附近居民，方可施工。 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公告。 第十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十五條 禁止任何單位、個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。 未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所以及在群眾娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)中使用高音喇叭和廣播宣傳車。 第十六條 使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。 第十七條 機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)范圍行駛，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。 第十八條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，禁止午間（12：00—14：30）和夜間（22：00—次日6：00）施工，并必須采取其他有效措施減輕和避免對(duì)周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。 第十九條 各職能部門必須依法履行職責(zé)，落實(shí)規(guī)定，密切配合，建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。 第四章 罰則 第二十條 文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染擾民，由環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處；無(wú)證經(jīng)營(yíng)，由文化部門負(fù)責(zé)查處；已經(jīng)取得許可證但未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立或變更登記的，由工商部門負(fù)責(zé)查處；社會(huì)公共場(chǎng)所的噪聲污染，由公安部門負(fù)責(zé)查處。 第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并依法處罰。 第二十二條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并依法處罰。 第二十三條 建筑施工單位拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時(shí)間的，由環(huán)保部門依法處罰。 第二十四條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的選址建設(shè)不符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求的，文化行政主管部門不予發(fā)證，工商行政主管部門不予發(fā)照；己發(fā)證照的，待證照期滿后不予續(xù)期。 第二十五條 噪聲污染嚴(yán)重的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放擾民的，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以依法并處罰款，或者報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。 第二十六條 機(jī)動(dòng)車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者依法處以罰款。 第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染（超過(guò)噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。 第二十八條 在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量（超過(guò)噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰。 第二十九條 居民在家庭中使用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行娛樂(lè)及其他活動(dòng)時(shí)，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。 第三十條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法或在住宅區(qū)和居民區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門給予警告，可以依法并處罰款。 第三十一條 文化部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。