福建省漳州市人民政府 漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定》的通知 漳政綜〔2009〕73號 各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位： 　　現(xiàn)將《漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日 漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定 第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)市建設(shè)工程交易管理中心的管理，規(guī)范建設(shè)工程交易行為，保障建設(shè)工程交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場化配置工作的意見》、《漳州市公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易管理暫行辦法》，制定本規(guī)定。 　　第二條 建設(shè)工程交易管理中心（以下簡稱交易中心）是市政府設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)性工程建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，是集中進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋和市政工程、水利水電工程、交通工程、市級以上重點(diǎn)工程等）交易活動的有形市場。 　　第三條 符合《漳州市公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易管理暫行辦法》第二條規(guī)定范圍，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及其配套法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備等采購活動，均應(yīng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心進(jìn)行交易。 　　第四條 交易中心的交易活動必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 　　第五條 市公共資源交易中心協(xié)助有關(guān)管理部門對市交易中心的監(jiān)督管理，承辦市政府授權(quán)的監(jiān)管業(yè)務(wù)。 　　交易中心應(yīng)為政府管理部門的進(jìn)駐機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事窗口，提供便利條件。 第二章 交易中心的功能和職責(zé) 　　第六條 交易中心的功能： 　　（一）信息服務(wù)功能。為工程建設(shè)項(xiàng)目交易各方收集、貯存及發(fā)布各類工程建設(shè)項(xiàng)目信息、政策法規(guī)信息。 　　（二）場所服務(wù)功能。為各類工程的交易活動，包括發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和現(xiàn)場監(jiān)督提供設(shè)施齊全的場所。 　　（三）專家管理功能。為建設(shè)工程評標(biāo)提供可選擇的專家?guī)斐蓡T名冊，配合有關(guān)行政主管部門對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動進(jìn)行記錄和考核，接受委托定期對評標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)； 　　（四）咨詢服務(wù)功能。為工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動提供法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等咨詢服務(wù)。 　　第七條 交易中心主要職責(zé)和義務(wù)： 　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等； 　　（二）為建設(shè)工程招投標(biāo)的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)的場地服務(wù)以及評標(biāo)專家抽取服務(wù)； 　　（三）建立和完善招投標(biāo)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體提供高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)； 　　（四）提供法律、法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)； 　　（五）建立和完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對評標(biāo)專家的出勤情況和評標(biāo)活動進(jìn)行記錄和考核，并將考核結(jié)果抄送相關(guān)主管部門； 　　（六）負(fù)責(zé)進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)； 　　（七）對進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查； 　　（八）為參與工程交易的各方主體建立誠信檔案，并按規(guī)定提交給有關(guān)部門，經(jīng)市政府授權(quán)也可向社會公布； 　　（九）按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)，不亂收費(fèi)，不隨意減免費(fèi)用； 　　（十）在公開、公平、公正原則下，按照規(guī)范、有序、縝密、完善的要求，加強(qiáng)交易活動日常管理，保障交易活動場所的秩序和安全，保障交易活動按時順利進(jìn)行； 　　（十一）承擔(dān)上級主管部門交辦的其他事項(xiàng)。 第三章 交易中心的運(yùn)作 　　第八條 交易中心的運(yùn)作程序： 　　（一）發(fā)布工程建設(shè)招標(biāo)信息； 　　（二）按規(guī)定安排招投標(biāo)活動日程（發(fā)售招標(biāo)文件、發(fā)布答疑紀(jì)要、發(fā)布業(yè)主控制價、開標(biāo)）； 　　（三）協(xié)助招投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織開標(biāo)； 　　（四）隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，按規(guī)定組織評標(biāo)專家進(jìn)場評標(biāo)； 　　（五）對評標(biāo)材料進(jìn)行密封保存； 　　（六）按規(guī)定公示評標(biāo)結(jié)果； 　　（七）協(xié)助招投標(biāo)行政監(jiān)督部門處理有關(guān)招投標(biāo)活動的投訴。 第四章 交易中心的管理 　　第九條 交易中心應(yīng)當(dāng)配合政府管理部門做好交易活動管理和服務(wù)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。 　　第十條 在交易中心從事交易活動的主體各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，遵守交易中心的規(guī)則和程序，依法進(jìn)行交易活動，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。 　　第十一條 從專家?guī)熘羞x定評委應(yīng)采用隨機(jī)方式抽取，當(dāng)?shù)貙＜規(guī)烊藛T不足時也可在異地專家?guī)爝x取專家進(jìn)行評標(biāo)。 　　第十二條 交易中心應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦事效率，減少人為因素對建設(shè)工程交易活動的干擾和影響。 　　第十三條 交易中心應(yīng)建立健全并明示工作規(guī)則、辦事程序及其時限要求、內(nèi)部管理的規(guī)章制度及工作人員守則，并設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，建立依法履行職責(zé)的內(nèi)部約束機(jī)制。 　　第十四條 交易中心的工作人員不得干預(yù)正常的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得直接參與具體的評標(biāo)、定標(biāo)等活動。嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)人；嚴(yán)禁以任何方式泄露或者利用內(nèi)幕消息，以權(quán)謀私。在履行工作職責(zé)時，遇到與本人或者直系親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當(dāng)回避。 　　進(jìn)入交易中心的代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守招投標(biāo)活動有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，掛牌上崗，自覺接受監(jiān)督，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)工程交易各方提供良好的服務(wù)。 　　進(jìn)入交易中心的政府有關(guān)管理部門工作人員應(yīng)廉潔奉公，恪盡職守，秉公辦事，不得以任何名義收受招投標(biāo)關(guān)系人的財物。 　　第十五條 交易中心發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動中的違法違規(guī)行為，負(fù)有向政府有關(guān)管理部門上報的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。 　　第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在交易中心設(shè)立舉報箱或舉報電話，受理檢舉和控告。 第五章 罰則 　　第十七條 招標(biāo)人違反本規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，對有關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限由有關(guān)部門追究相應(yīng)的責(zé)任。 　　第十八條 投標(biāo)人違反本規(guī)定或在交易中心以外承攬應(yīng)進(jìn)場交易的業(yè)務(wù)的，由相關(guān)行政主管部門對其違法違規(guī)行為依法作出處理。 　　第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家違反本規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門對其違法違規(guī)行為依法作出處理。 　　第二十條 進(jìn)駐交易中心政府工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 　　第二十一條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。 　　（一）不按交易服務(wù)規(guī)范要求提供交易服務(wù)，影響交易效率；或不按交易服務(wù)規(guī)程要求組織交易活動，造成交易糾紛或引起交易投訴；或在工程交易服務(wù)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)、投標(biāo)活動；或拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時提供虛假情況，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行檢查，并記入當(dāng)年的考核檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予組織處理直至紀(jì)律處分； 　　（二）工作人員違反廉潔自律管理制度，責(zé)令檢查，退還或折價退還非法所得，情節(jié)較重的，依法依規(guī)給予組織處理直至紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任； 　　（三）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時報告，或放任縱容；或在工程交易服務(wù)過程中，工作人員串通有關(guān)人員，利用計(jì)算機(jī)或其它手段設(shè)定評標(biāo)人員，或評標(biāo)前泄露評標(biāo)專家名單，給他人提供舞弊幫助的，責(zé)令檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良社會影響的給予組織處理直至紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任； 　　（四）在工程交易服務(wù)過程中，因管理不善，導(dǎo)致出現(xiàn)串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，或工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況，責(zé)令檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分； 　　（五）財會人員玩忽職守，給本單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，或有意損壞賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任； 　　（六）工作人員玩忽職守，造成招投標(biāo)相關(guān)主要材料丟失的或造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予紀(jì)律處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。 以上各項(xiàng)涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，同時追究領(lǐng)導(dǎo)人員的相應(yīng)責(zé)任。 第六章 附則 　　第二十二條 交易中心實(shí)行有償服務(wù)。應(yīng)公示省物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。 　　第二十三條 本規(guī)定自二○○九 年六月一日起施行，有效期五年。