忻政辦發[2007] 85號 各縣、市、區人民政府，市直各有關單位： 現將《忻州市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業認真開展安全隱患排查治理工作的規定》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　二OO七年五月二十八日 忻州市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業認真開展安全隱患排查治理工作的規定 第一條：為認真搞好全市在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業和領域開展隱患排查治理工作，有效地杜絕重特大事故的發生，特制定本規定。 第二條：在煤礦安全隱患排查治理中發現下列八類煤礦必須立即關閉： 1、非法礦、已吊銷證照并確定關閉但尚未按照“六條標準”實施關閉的煤礦； 2、證照不全或者過期、停產整頓未經復產驗收擅自組織生產的煤礦； 3、超層越界、 超定員、超能力、超強度組織生產，以及以掘代采的煤礦； 4、私自采購、存儲、使用非法火工品的煤礦； 5、新建煤礦邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域生產，或者在其它區域生產超出安全設計規定的范圍和規模的煤礦； 6、三個月內2次或者2次以上發現有重大安全隱患，仍然進行生產的煤礦； 7、一個月內3次或者3次以上發現煤礦企業未按國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的煤礦； 8、國家和省其它規定明令要求關閉的煤礦。 第三條：在煤礦安全隱患排查治理中發現下列七類煤礦必須立即停產整頓： 1、《煤炭生產許可證》登記能力在60萬噸/年以下未按“一井一面、兩掘”要求布置生產的煤礦，必須在自查自糾階段停產整頓、予以糾正，關閉多余的采掘工作面； 自查自糾結束后，在省、市、縣三級政府組織的檢查、抽查、督查中發現未糾正或者密閉不合格、弄虛作假的煤礦立即予以關閉； 2、勞動用工管理混亂，勞動用工登記備案率、勞動合同簽定率、職工工傷保險率、全員培訓率達不到100%的煤礦；此類煤礦一經發現，由勞動部門責令停產3—6個月； 3、從業人員未按規定經過培訓合格具備井下資格即組織該類人員下井的煤礦；此類煤礦一經發現，由勞動部門責令停產3—6個月； 4、沒有為下井人員全員配備自救器或者入井人員未佩帶自救器的煤礦；此類煤礦一經發現，由煤炭、煤監部門責令停產整頓1—3個月； 5、通風系統不完善、無風微風作業的煤礦；此類煤礦一經發現，由煤炭、煤監部門責令停產整頓1—3個月； 6、資源整合煤礦主體尚未明確、該關閉的多余坑口未關閉。此類煤礦所有參與整合的井口必須全部拉倒井架、拆除設備、封閉井口、停止供電，否則取消資源整合資格，予以關閉并按規定給予經濟處罰； 7、國家和省其它規定明令要求停產整頓的煤礦。 第四條：非煤礦山企業有下列五種違法行為之一的，依法責令停止建設或停產停業整頓，并依法予以經濟處罰： 1、未建立健全安全生產責任制的； 2、安全生產的規章制度不落實，安全生產隱患不消除，導致發生重大事故的； 3、存在重大安全隱患，繼續進行生產的； 4、未按國家有關規定實行安全設施“三同時”，擅自進行建設和生產的； 5、違反國家和省其他有關法律法規進行生產的。 第五條：整頓采礦秩序，消除事故隱患。在非煤礦山企業的隱患排查中，對下列五類非煤礦山企業，依法取締并實施關閉： 1、非法開采的非煤礦山； 2、違反有關法律規定，拒不進行停產整頓或停而不整，仍然擅自進行建設或生產的非煤礦山企業； 3、整頓后仍不符合國家有關法律法規規定條件，存在重大安全隱患的非煤礦山企業； 4、不具備安全生產條件，嚴重污染環境的非煤礦山企業尾礦庫；凡是服務年限到期的尾礦庫一律不得超期運營，必須實施閉庫重新選址建設新庫。 5、根據國家和省有關法律法規，應當實施關閉的非煤礦山企業。 第六條：危險化學品從業單位有下列行為的，必須依法予以關閉： 1、未經許可，擅自從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸的； 2、經停產整頓后，仍然不具備安全生產條件的。 第七條：危險化學品從業單位違反安全生產有關規定，存在下列行為之一的，必須責令停產停業整頓，并依法予以經濟處罰： 1、未經批準，擅自從事危險化學品生產、儲存裝置新、改、擴建的； 對此類企業要責令其停止違法建設，依法予以經濟處罰，并對建設工程符合要求的，責令其限期補辦相關手續； 2、重大危險源未進行評估、監控；對壓力容器未按期檢測檢驗的； 3、未按規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全員；主要負責人、安全管理人員、特種作業人員未經培訓，取得安全資格證的； 4、安全生產條件降低，生產經營過程中“三違”現象嚴重的。 第八條：要依法取締非法制造、買賣、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的企業和黑窩點，并沒收非法所得；要嚴厲打擊違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為；對安全條件嚴重下降或存在嚴重“三違”和“三超一改”現象的，要立即責令停產整頓，依法予以經濟處罰，對經停產整頓后，仍不具備安全生產基本條件的，要提請發證機關，吊銷安全生產許可證。 第九條：依法打擊非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品活動，對未經許可生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品或從事爆破作業的行為，要責令停止非法行為，沒收非法所得；對不具備安全生產基本條件或在生產、銷售過程中，違反作業規程，違反勞動紀律的企業，要立即責令停產整頓，并依法予以經濟處罰。 第十條：對以上關閉、停產、停業整頓的企業，除實施本規定的處罰外，還要依照國家和省人民政府公布的規定予以相應的經濟、行政、刑事處罰。在隱患排查治理期間，凡發生事故的生產、經營企業，對企業在經濟上一律按上限處罰；對企業主要責任人在經濟、黨紀、政紀上一律加重處罰；觸犯刑事的，一律追究刑事責任。