安徽省池州市人民政府 池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市城市綠化管理辦法的通知 池政〔2009〕33號 各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《池州市城市綠化管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年4月7日第48次市長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二〇〇九年四月二十九日 池州市城市綠化管理辦法 第一章 總則 第一條　為了加強城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，發(fā)展城市綠化事業(yè)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于池州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 第三條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和具有勞動能力的公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動和履行其他綠化義務(wù)。 第四條 鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。 第五條 城市綠化工作實行分級負(fù)責(zé)制。市建設(shè)委員會是市城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市綠化的規(guī)劃、管理和監(jiān)督；各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門是本轄區(qū)城市園林綠化行政主管部門；建制鎮(zhèn)城市園林綠化工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)、交通、水務(wù)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第六條 城市園林綠化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合我市特點，組織有關(guān)部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從城市實際出發(fā)，合理安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的城市綠化用地面積。 城市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和具體規(guī)劃指標(biāo)，編制年度實施計劃。年度計劃應(yīng)明確各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。 第七條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的35%，城市改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。 第八條 城市各類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為： （一）新建居住小區(qū)不低于30%，并按居住人口人均1—2平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地； （二）新建的城市主干道不低于道路總用地面積的25%，次干道不低于20%；改建、擴(kuò)建的主次干道不低于15%； （三）學(xué)校、部隊、醫(yī)院、療休養(yǎng)院、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、體育場館等大型公共建筑設(shè)施不低于35%； （四）大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠不低于30%，并應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、河道兩側(cè)及水庫周圍應(yīng)配套建設(shè)30米防護(hù)林帶。 第九條 城市綠化建設(shè)必須按照規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法確定的城市綠化指標(biāo)審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠地面積。 規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)通知城市園林綠化行政主管部門參與審查，簽署綠化規(guī)劃指標(biāo)意見。 第十條 城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠化，由城市園林綠化行政主管部門按照市場化方式組織招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；居住區(qū)綠地由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受城市園林綠化行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第十一條 根據(jù)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度實施計劃，市財政每年在城市建設(shè)維護(hù)費中安排一定比例的資金，用于城市綠化的建設(shè)、維護(hù)和管理。 第十二條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠地任務(wù)量和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排一定的綠化經(jīng)費，用于綠地管護(hù)和建設(shè)。 單位附屬綠地占單位總用地面積比率，因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無空地的，應(yīng)積極采取拆違還綠、拆墻透綠、擺放盆花、盆栽植物等多種措施進(jìn)行綠化；或經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可將所缺面積的綠化建設(shè)資金交給城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一安排，進(jìn)行異地綠化。 第十三條 城市各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，住宅區(qū)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工。 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)督促建設(shè)單位和城市園林綠化行政主管部門按照綠化規(guī)劃指標(biāo)簽訂綠化建設(shè)合同，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。 對未能按照綠化建設(shè)合同完成綠化任務(wù)的，責(zé)令其限期完成，逾期仍不能完成的，由城市園林綠化行政主管部門指定具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化施工單位進(jìn)行綠化，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第十四條 各類綠化工程建設(shè)必須與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計，并統(tǒng)一安排施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個年度綠化季節(jié)。 綠化工程竣工后，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會同該工程主管部門驗收合格，方可交付使用。 第十五條　城市綠化工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市園林綠化工程設(shè)計、施工的單位或個人，必須接受城市園林綠化行政主管部門的資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。 第十六條 鼓勵企業(yè)、個人投資參與公園、動（植）物園、旅游景點等場所的綠化建設(shè)。 第十七條 鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地，搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。 第三章 保護(hù)和管理 第十八條 城市綠化的管理實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)： （一）城市公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、城市干道行道樹及綠化帶，由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管理； （二）居住區(qū)綠地及居住區(qū)內(nèi)部道路行道樹，由業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理；尚未成立業(yè)主委員會的，由城市園林綠化行政主管部門委托所在地的街道辦事處、社區(qū)居委會或物業(yè)管理公司管理； （三）單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)管理；門前責(zé)任地段的綠化按“門前三包”的原則由所在單位負(fù)責(zé)管理； （四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。 城市綠化管理責(zé)任人未履行綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，并未按照城市園林綠化行政主管部門的要求整改的，由城市園林綠化行政主管部門組織對綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。 第十九條 綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，認(rèn)真組織實施養(yǎng)護(hù)管理，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。 第二十條 城市樹木不得擅自砍伐、移植和非技術(shù)性養(yǎng)護(hù)修剪。確須砍伐、移植的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補植。 第二十一條 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線和交通安全時，管線和交通管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)及時報告城市園林綠化行政主管部門，一般不得超過24小時。 第二十二條 建立“綠線”管制制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。有關(guān)部門不得違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。 任何單位和個人不得擅自將城市綠化用地改作他用。因特殊需要改變城市綠化用地使用性質(zhì)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃需要的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。 第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市各類建成綠地，已占用的城市綠地應(yīng)當(dāng)限期退還。 確需臨時占用的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時占用綠地手續(xù)。期滿后，由占用者負(fù)責(zé)及時恢復(fù)原狀。 第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點從事經(jīng)營活動。 第二十五條 任何單位和個人不得有損壞城市樹木花草的下列行為： （一）在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點； （二）隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材； （三）踐踏、挖掘或開路等破壞草坪、綠籬等地被植物； （四）依樹蓋房、搭棚、立牌、刻損樹干、系繩曬物等； （五）在綠地內(nèi)隨意停放車輛、堆放物品或在城市樹木花草周圍或綠地內(nèi)亂倒廢棄物、垃圾等； （六）損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑物、設(shè)置物等綠化設(shè)施； （七）其他損害城市綠化的行為。 第四章 獎勵與處罰 第二十六條 對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。 具體評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)由城市綠化行政主管部門另行制定。 第二十七條 對違反本辦法的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照城市綠化有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或直接向人民法院起訴。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法所稱的城市綠地是指下列五類綠地: （一）城市公園綠地：向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括城市綜合公園、市級公園、區(qū)級公園、居住區(qū)公園、小游園、植物園、動物園、游樂園、風(fēng)景名勝公園、歷史名園、街旁公園、帶狀公園及其他專類公園等； （二）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地； （三）防護(hù)綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等； （四）附屬綠地：城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地； （五）其他綠地：對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物保護(hù)區(qū)、濕地等。 第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理，按照《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行規(guī)定》（市政府令第10號）執(zhí)行。 第三十一條 九華山風(fēng)景區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 第三十二條 本辦法由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。