江蘇省連云港市人民政府辦公室 連云港市人民政府關于印發(fā)《連云港市人民政府常務會議規(guī)則》的通知 連政發(fā)〔2009〕35號 各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市人民政府常務會議規(guī)則》已經(jīng)市十二屆政府第10次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 　　 二○○九年三月十一日 連云港市人民政府常務會議規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為推進市政府決策科學化、民主化、規(guī)范化，進一步提高決策效能，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，依照《連云港市人民政府工作規(guī)則》，結合市政府工作實際，制定本規(guī)則。 第二條 市政府常務會議是討論決定市政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負責制。 第三條 市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，市長召集并主持；必要時，市長可委托常務副市長召集并主持。 第四條 市政府常務會議一般每月召開一至兩次，如有需要市長可以決定臨時增加。 第二章 會議議題 第五條 市政府常務會議審議或決策以下工作事項： （一）傳達國家、省和市委重要決策部署精神，研究貫徹落實意見； （二）市政府制定的行政措施和重要規(guī)范性文件； （三）提請市人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告和議案； （四）向省政府請示或報告的重要事項； （五）全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃； （六）《政府工作報告》確定的目標任務推進落實情況； （七）城市總體規(guī)劃、年度建設規(guī)劃及實施計劃、土地利用規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及規(guī)劃的重要調整； （八）財政預決算，財政預算執(zhí)行情況，重大財政資金安排； （九）重要資源配置和社會分配調節(jié)事項，安全穩(wěn)定、國有資產處置方面的重大事項，政府投資的重大項目； （十）市政府目標考核及重要獎懲事項； （十一）市政府工作部門和縣區(qū)政府請示市政府解決或須由市政府批準的重要事項； （十二）市長認為應由市政府常務會議決定的其他重大事項。 第六條 市政府常務會議原則上不予審議或討論以下事項： （一）依照分工可由市長、副市長、市長助理、秘書長獨立處理的事項，可由分管副市長與相關副市長直接研究解決的事項； （二）依法應由縣區(qū)政府、市政府工作部門自行解決和決定的事項； （三）未按本規(guī)則要求完成專家咨詢論證、會前協(xié)調、征求意見、公示、聽證等工作的事項； （四）未征得會議主持人同意臨時提議的事項。 第七條 市政府常務會議議題的提出： （一）提請市政府常務會議討論的議題，須由縣區(qū)政府、市政府工作部門或市政府直屬單位報分管副市長提出，經(jīng)市政府辦公室匯總后，報市長或市長委托召集會議的常務副市長批準；市長或市長委托召集會議的常務副市長可以根據(jù)情況直接指定或安排議題。 （二）會議議題在列入審議和討論前，應由主辦單位會同有關部門按照相關規(guī)定，完成以下專家咨詢論證、會前協(xié)調、征求意見、公示、聽證等工作： 1．按議題涉及范圍，征求縣區(qū)和市有關部門的意見，必要時應征求市人大代表、政協(xié)委員等意見。其中，涉及增加財政支出或新增支出項目的，應當征求市財政部門意見；涉及機構編制事項的，應當征求市機構編制部門意見。對議題意見分歧較大的，應在提交會議審議和討論前，由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長召開專題會議進行協(xié)調。 2．涉及群眾切身利益的城市規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務價格調整等重要議題，應當按照有關規(guī)定，通過市政府信息網(wǎng)等媒體進行公示或組織召開聽證會，廣泛征求社會各界的意見。 3．涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業(yè)性、技術性較強的議題，應按照有關規(guī)定，組織專家進行咨詢論證。 4．涉及法制問題的議題，應事先征求市政府法制辦公室的意見。 第八條 會議材料的準備： （一）會議材料應包括以下內容： 1．提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。 2．議題有關情況的說明，應包括：必要性和制定的經(jīng)過；議題主要內容；主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性；擬出臺的措施對經(jīng)濟、社會可能產生影響的評估分析；征求各縣區(qū)及各單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。 3．議題有關附件，主要有：法律審查意見和專家論證報告；公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明；征求各縣區(qū)政府、市有關部門意見情況的說明；相關的法律和政策依據(jù)；其他對決策有重要參考價值的資料。 （二）主辦單位應將提交市政府常務會議審議的議題材料報經(jīng)分管副市長和分管副秘書長審定，并于會前2天將提交會議審議或討論的有關材料報送市政府辦公室。 （三）市政府辦公室對會議材料的完整性、規(guī)范性進行審核，符合規(guī)定要求的，報經(jīng)市政府秘書長同意，列為會議審議材料；不符合要求的，應及時通知報送單位按要求補充完善；主辦單位未按要求提供材料的，市政府秘書長可以報請市長或召集會議的常務副市長取消對該議題的審議。 第三章 會議組織 第九條 市政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次市政府常務會議召開前3個工作日，提出議題安排方案，經(jīng)秘書長審核后，報市長或受委托召集會議的常務副市長確定。 第十條 市政府辦公室負責制發(fā)會議通知，并將會議材料提前1個工作日送達會議組成人員。 第十一條 市政府常務會議應有半數(shù)以上會議組成人員出席方能召開，市政府副秘書長、市政府辦公室（研究室）負責人固定列席會議，縣區(qū)政府和市有關單位主要負責人根據(jù)需要列席會議；必要時可以邀請市人大代表、政協(xié)委員以及市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體相關人員列席會議。 （一）市政府常務會議組成人員因故不能出席會議的，應向市長或召集會議的常務副市長請假，并可以發(fā)表書面意見或委托市政府相關副秘書長發(fā)表意見。 （二）縣區(qū)政府或市級部門列席市政府常務會議的人員應為本地區(qū)、本部門行政主要負責人，主要負責人因特殊情況不能列席會議的，應向市政府秘書長請假，經(jīng)批準后安排分管副職列席。 （三）議題主辦單位經(jīng)市政府辦公室同意可帶1名助手參加會議，其他列席會議的單位負責人不得帶助手參加會議。 第十二條 提交市政府常務會議審議或討論的議題，應當由主辦單位行政主要負責人匯報，匯報時間原則上不超過15分鐘。行政主要負責人不能參會的，議題原則上不提交會議研究。 第十三條 市政府常務會議原則上可以向新聞媒體開放，由市政府辦公室負責安排。 第四章 會議決定 第十四條 市政府常務會議組成人員應當充分發(fā)表意見；會議列席人員經(jīng)會議主持人同意，可以就有關問題發(fā)表意見或進行說明，如需發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致意見的，應當說明理由。 第十五條 市長或受委托召集會議的常務副市長，在充分聽取各方面意見的基礎上，應當對議題作出通過、原則通過、不通過或其他決定。 第十六條 有下列情形之一的，市長或受委托召集會議的常務副市長，可以決定不予通過或暫不作出決定： （一）議題重要內容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的； （二）各方面意見分歧較大，需要進一步協(xié)商和協(xié)調的； （三）其他不宜立即作出決定的情形。 第十七條 市政府常務會議的決議或決定一經(jīng)形成，原則上不得變更。如確需變更，須提請會議進行復議，重新作出決議或決定。 第十八條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，市政府常務會議決定事項宜于公開的，依照規(guī)定程序及時公開；不宜公開的，參加會議人員不得對外泄露會議內容。 第十九條 市政府辦公室應當安排專人負責完整、詳細地記錄市政府常務會議議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應當載明，并在會后2日內起草會議紀要，經(jīng)秘書長審核后，報市長或受委托召集會議的常務副市長簽發(fā)。 （一）市政府常務會議紀要是各縣區(qū)、市政府各部門執(zhí)行會議決定的內部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據(jù)； （二）印制完成的會議紀要，應按規(guī)定范圍發(fā)放，未經(jīng)市政府領導同意，不得翻印或者公開刊用、引用； （三）市政府辦公室應按文檔管理規(guī)定，將市政府常務會議的會議記錄、錄音記錄、會議紀要文件等資料歸檔管理，以備查詢。 第二十條 縣區(qū)政府、市政府工作部門要認真落實市政府常務會議交辦事項。除會議有明確要求外，一般情況下市政府常務會議交辦事項應在1個月內辦理完畢，并及時向市政府辦公室反饋辦理結果。特殊情況需延時辦理的，應提前向市政府辦公室報告。市政府辦公室要加強會議議定事項的督查，及時將辦理情況向市政府領導報告。 第五章 附 則 第二十一條 本規(guī)則由市政府辦公室負責解釋。 第二十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。