呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第十號

　　呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《呼和浩特市愛國衛(wèi)生工作條例》，已由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　2015年12月28日

　　呼和浩特市愛國衛(wèi)生工作條例

　　(2015年9月10日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2015年11月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高公民的健康意識和健康水平，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指以改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預(yù)防和控制疾病，提高全民健康水平為目的，由政府組織開展、全社會參與的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物預(yù)防控制、健康教育與健康促進(jìn)、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作。

　　第三條 愛國衛(wèi)生工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、依法治理、改革創(chuàng)新、科學(xué)指導(dǎo)的原則。

　　第四條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第五條 市和旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

　　呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

　　第六條 市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、信息通報及聯(lián)絡(luò)員、社會監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病防控等制度，健全愛國衛(wèi)生工作機制，組織協(xié)調(diào)社會各方共同做好愛國衛(wèi)生工作。

　　市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)每年至少召開兩次會議，研究制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度工作計劃，研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題，部署重要工作任務(wù)。

　　第七條 市和旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)是同級愛衛(wèi)會的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔(dān)愛衛(wèi)會的日常工作，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各成員單位開展愛國衛(wèi)生工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，在旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)的指導(dǎo)下組織落實愛國衛(wèi)生工作。

　　村民委員會、居民委員會(社區(qū))應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作安排，協(xié)助做好愛國衛(wèi)生工作。

　　第八條 愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，按照各自職責(zé)做好愛國衛(wèi)生工作。

　　第九條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，接受當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府和市場有機結(jié)合的機制，通過政府轉(zhuǎn)變職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等愛國衛(wèi)生工作。鼓勵社會組織和公民通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。

　　第十一條 黨政機關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭開展義務(wù)勞動，每年至少組織兩次愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動。

　　第十二條 每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月。市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新豐富愛國衛(wèi)生月活動內(nèi)容和方式，每年確定一個主題，推動解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

　　第二章 環(huán)境衛(wèi)生治理

　　第十三條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，并逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　第十四條 實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的區(qū)域，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)包市容環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包管理，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任。

　　第十五條 市和旗縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)邊緣區(qū)域、小街巷、集貿(mào)市場、城中村、無物業(yè)住宅小區(qū)的垃圾清運，消除管理盲區(qū)，實行市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第十六條 推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和資源回收利用，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。

　　城鎮(zhèn)餐廚垃圾實行分類收集和無害化處置，逐步實行有償收集處置。

　　第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高城市污水凈化處理能力，加大再生水利用率，城市集中污水排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對落葉和秸稈焚燒的監(jiān)管，推廣秸稈綜合利用。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，逐步擴(kuò)大農(nóng)家肥使用比例，減少化肥使用量。

　　第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護(hù)和管理，加快供水管網(wǎng)設(shè)施改造，建立健全供水設(shè)施維護(hù)改造的長效機制。

　　逐步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)規(guī)模化集中供水，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村飲用水不達(dá)標(biāo)問題，提高供水水質(zhì)，達(dá)到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水安全。

　　第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)主次干道和街巷路面平整、照明完善，衛(wèi)生無死角，保持日常衛(wèi)生干凈整潔。無亂張貼、亂涂寫、亂擺攤設(shè)點、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現(xiàn)象，垃圾收集容器配置齊全;

　　(二)垃圾收集設(shè)備設(shè)施實現(xiàn)全面密閉化，運輸體系完善，做到日產(chǎn)日清;

　　(三)公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置的數(shù)量滿足需要、布局合理、管理規(guī)范;

　　(四)綠地應(yīng)當(dāng)定時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持整潔美觀，無垃圾雜物;

　　(五)河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物;

　　(六)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域，實行活禽定點隔離宰殺，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢疫制度;

　　(七)建筑工地符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范;

　　(八)發(fā)揮數(shù)字化城管功能，對影響環(huán)境衛(wèi)生的行為做到及時發(fā)現(xiàn)，妥善處置。

　　第二十二條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;

　　(二)河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾;

　　(三)墻壁、電線桿、門面、樹木無亂貼亂畫;

　　(四)村內(nèi)家禽、牲畜實行圈養(yǎng)，無散養(yǎng)家禽、牲畜;

　　(五)主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶門前屋后無亂搭建、亂堆放，磚瓦、石子、沙子等建筑材料堆放整齊;

　　(六)道路硬化，無土堆、糞堆以及污水坑。

　　第二十三條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，有效調(diào)動社會力量運用新技術(shù)參與農(nóng)村改廁工作和后續(xù)管理服務(wù)，重點解決農(nóng)村中小學(xué)、旅游景點和城鎮(zhèn)集貿(mào)市場無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效機制。

　　第三章 病媒生物預(yù)防控制

　　第二十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)病媒生物分布、侵害及密度的監(jiān)測、藥物敏感調(diào)查等工作，并及時將監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果報送同級愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)。

　　愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)負(fù)責(zé)開展病媒生物預(yù)防控制的無償技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。

　　第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)居民和單位定期開展消殺活動，消除病媒生物孳生地，將本轄區(qū)內(nèi)病媒生物侵害情況向旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)報告。

　　第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、食品生產(chǎn)及經(jīng)營單位、機場、車站、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場所、廢品收購站、公共廁所、垃圾場站、建筑工地、地下管網(wǎng)(井)、河道等容易孳生或者棲息病媒生物的場所，其環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貝蹏l(wèi)生工作機構(gòu)的要求，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺，病媒生物密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)，向市愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)備案。市愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)名單。

　　從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　第二十八條 生產(chǎn)、銷售病媒生物預(yù)防藥品、器械，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，不得生產(chǎn)、配制、銷售國家禁止使用的殺蟲藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

　　任何單位和個人開展病媒生物預(yù)防控制活動時，應(yīng)當(dāng)確保人、畜安全，不得使用國家禁止使用的殺蟲藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

　　第四章 健康教育與健康促進(jìn)

　　第二十九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等媒體傳播健康知識，組織發(fā)布科學(xué)預(yù)防知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息。

　　第三十條 市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)安排一定時段與版面，無償開展愛國衛(wèi)生工作的公益宣傳。

　　第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供診療服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對患者及其家屬進(jìn)行健康教育，推動重點人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式。

　　第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行健康教育，組織學(xué)生在校期間每天至少參加一小時體育鍛煉活動，不得以其他課程替代、擠占。

　　第三十三條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境建設(shè)、管理和維護(hù)，提高公共體育設(shè)施開放率和利用率，組織開展形式多樣的社區(qū)健身活動，推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。

　　進(jìn)一步推行全民健身指導(dǎo)員制度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十四條 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實工間操制度，建立職工健身團(tuán)隊，開展符合人群特點的健身和競賽活動。

　　第三十五條 本市所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識。開展無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等無煙場所建設(shè)。公職人員、教師、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭戒煙。

　　禁止向未成年人售煙，本行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙草廣告。

　　第五章 衛(wèi)生創(chuàng)建與監(jiān)督考核

　　第三十六條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展衛(wèi)生單位、無煙單位、文明單位創(chuàng)建活動，未取得衛(wèi)生單位稱號的不得參加文明單位評選。

　　第三十七條 市和旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)在開展衛(wèi)生創(chuàng)建考核評選活動時，應(yīng)當(dāng)邀請群眾代表參與，采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　在考核評選過程中，應(yīng)當(dāng)將考核標(biāo)準(zhǔn)、申報單位向社會公開征求意見，公開征求意見的期限不得少于十日。對在有效期內(nèi)提出異議的，愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，確有弄虛作假的，取消參選資格。

　　第三十八條 市和旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)單位實行動態(tài)管理，完善退出機制，經(jīng)查實衛(wèi)生質(zhì)量下降已不符合衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)提出整改建議，整改后符合標(biāo)準(zhǔn)的保留衛(wèi)生單位榮譽稱號，仍不合格的，取消衛(wèi)生單位榮譽稱號。

　　由上級機關(guān)授予衛(wèi)生單位榮譽稱號的，可以建議授予機關(guān)取消衛(wèi)生單位榮譽稱號。已經(jīng)獲得文明單位榮譽稱號的，應(yīng)當(dāng)建議授予機關(guān)取消文明單位榮譽稱號。

　　第三十九條 市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為干部主管部門綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)。

　　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在愛國衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，重點表彰獎勵基層單位和一線工作人員。

　　第四十條 對于違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權(quán)勸阻、制止，并可以向愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門舉報。

　　第四十一條 市和旗縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開投訴舉報電話、電子信箱。屬于愛國衛(wèi)生工作職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時辦理;屬于同級愛衛(wèi)會成員單位工作職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時移交，并督促辦理;實名投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果反饋投訴舉報人，并對舉報人身份信息保密。

　　愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)及時辦理同級愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)移交的投訴舉報，并于五日內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

　　第四十二條 市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)通過專項檢查、隨機檢查、受理舉報投訴等方式，對同級愛衛(wèi)會各成員單位的愛國衛(wèi)生工作開展情況和制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　愛衛(wèi)會成員單位有下列情形之一的，由市和旗縣區(qū)愛衛(wèi)會進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由愛衛(wèi)會提出行政處分建議，報送責(zé)任單位上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理：

　　(一)未按照職責(zé)開展愛國衛(wèi)生工作的;

　　(二)未按規(guī)定及時辦理投訴舉報事項的;

　　(三)愛國衛(wèi)生工作不達(dá)標(biāo)的;

　　(四)對愛國衛(wèi)生工作重視不夠、組織不力、行動遲緩的。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，病媒生物密度不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)培訓(xùn)合格從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)活動的，由愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，單位和個人開展病媒生物預(yù)防控制活動時使用國家禁止使用的殺蟲藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑的，由愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)沒收違法所得和藥品，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十六條 愛國衛(wèi)生工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十七條 本條例自2016年1月1日起施行。