遼寧省人民政府辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省政府相關類項目貸款風險共同管理辦法》的通知 遼政辦發〔2009〕22號 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 　　經省政府同意，現將《遼寧省政府相關類項目貸款風險共同管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 二○○九年四月十二日 遼寧省政府相關類項目貸款風險共同管理辦法 　　第一條　為貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”的部署，推進全省固定資產投資項目的順利進行，規范和完善政府相關類項目（以下簡稱項目）貸款風險共同管理，確保項目貸款安全性和效益性，防范償債風險，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱項目是指該項目的投資方向是市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎設施領域，主要包括保障性住房，農村民生和農村基礎設施項目，鐵路、公路和機場等重大交通基礎設施建設，城市基礎設施項目，醫療、教育文化等社會事業項目，節能減排和生態建設工程等。 　　第三條　本辦法所稱項目貸款是指為支持全省貫徹落實中央關于進一步擴大內需發放，專門用于項目建設的各類銀行貸款。 　　第四條　本辦法所稱借款人是指各級政府依法設立的法人單位。 　　第五條　項目貸款風險管理實行“統一協調，共同管理”原則。在省政府的統一領導下，建立政府與銀行共同管理貸款風險機制，各有關方面根據職責分工，各負其責，相互協調，共同管理。 　　第六條　各級政府成立領導小組，設立專門機構，負責指導、組織、協調本級項目的貸款風險管理工作；依據本辦法，結合實際情況，研究制定本地區貸款風險防范的實施細則，加強對借款人及項目的監督管理。 　　第七條　借款人職責： 　　（一）負責建立項目庫及項目檔案，確保項目信息準確、完整； 　　（二）配合銀行項目評審，根據利用項目貸款年度計劃，落實相應的擔保和抵押條件； 　　（三）定期向領導小組及銀行上報項目資金財務報表、項目進展情況表； 　　（四）根據投資計劃及資金支付情況，實時監督項目法人單位和貸款使用單位的項目建設進展情況和資金使用情況； 　　（五）根據與銀行簽訂的借款合同，制定并上報還本付息資金計劃，確保按期償還銀行貸款本息。 　　第八條　有關部門職責： 　　地方政府金融管理部門負責與各有關部門（單位）進行貸款風險管理的溝通、聯絡和協調工作，及時通報情況。 　　發展改革部門負責項目的審批、核準和備案工作，跟蹤檢查項目建設實施情況。 　　財政部門負責協助銀行類金融機構等有關部門督促借款人建立償債準備金和按時償還貸款資金，以及審查貸款資金使用情況。對項目貸款管理使用中的違法違規行為，按照有關規定給予行政處罰。 　　審計部門建立定期審計制度，負責對項目實施全過程跟蹤審計。對在審計中發現的違法違規問題，按照有關規定給予行政處罰。 　　監察部門負責對項目貸款建設過程中政府機關工作人員失職瀆職、徇私舞弊等違法違紀問題的調查處理。 　　銀行金融機構負責按照信貸管理制度，對項目及貸款實行貸前、貸中、貸后管理和風險控制。 　　第九條　借款人要對貸款資金實行專戶管理、單獨核算、專款專用，不得截留、挪用、擠占貸款資金；根據投資計劃和項目建設單位的申請，依法合理撥付貸款資金，保證資金及時支付。 　　借款人要嚴格執行銀行相關貸款管理制度辦法，按季（月）對貸款使用單位的資金使用情況進行檢查，并報告同級領導小組，同時上報省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省審計廳。 　　第十條　貸款使用單位要按照基本建設財務制度要求，管理項目建設資金，核算項目建設成本；嚴格控制項目成本，提高資金使用效益；按照借款合同約定，及時償還貸款本息。 　　第十一條　建立健全貸款本金利息償還機制。按照“誰用款、誰還款，誰擔保、誰負責”的原則落實還款責任，保證按時還款。 　　各市、縣政府要建立償債準備金制度，明確償債資金來源。準備金來源包括：一是項目收入，二是借款人籌集的其他資金。償債資金要單獨核算，確保專款專用。 　　第十二條　建立貸款資金對賬制度。每年年底，借款人與貸款使用單位、銀行核對資金借入、使用和償還情況，并向省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省審計廳提交書面對賬報告。 　　第十三條　建立風險管理協調制度。由地方政府金融管理部門負責牽頭，每半年召開一次由各相關部門參加的風險管理協調會議，及時溝通解決發現的問題，保證信息對稱，匯總相關情況上報本級政府，同時上報省政府金融辦。 　　第十四條　省發展改革委、省財政廳、省審計廳、省監察廳要切實履行各自監督職責。定期對借款人、貸款使用單位的貸款項目建設程序遵循情況、資金使用情況及貸款本息償付情況進行跟蹤監督、檢查和相關審計工作。 　　第十五條　有關部門發現借款人、貸款使用單位有截留和挪用貸款資金，未落實配套資金，弄虛作假騙取貸款、逃廢銀行債務和造成國有資產流失等問題，應通知銀行金融機構和報告領導小組，停止貸款發放和撥付，追回已投入貸款，并依法追究借款人和有關責任人的行政和法律責任。 　　第十六條　本辦法自發布之日起施行。