廣西壯族自治區南寧市人民政府辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關于印發《南寧市工業用地儲備資金使用管理辦法》的通知 南府辦〔2009〕27號 各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位： 《南寧市工業用地儲備資金使用管理辦法》已經市十二屆人民政府第56次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。 二〇〇九年二月十九日 南寧市工業用地儲備資金使用管理辦法 　　第一章 總　則 　　第一條 為加強對工業用地儲備資金的使用管理，提高工業用地儲備資金的使用效益，切實做好我市工業用地儲備工作，及時為工業企業提供用地，進一步加快全市工業的發展，根據國家有關法律、法規和《南寧市土地儲備管理辦法》（南府發〔2008〕77號），結合南寧市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 市財政設立工業用地儲備專項資金，專項用于工業用地征用、收購、儲備、前期開發整理等方面。 　　第三條 本辦法所指的工業用地儲備，是指為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用、保障新建和搬遷改造等工業項目用地供應目標，依法取得土地，進行前期開發、儲存以備工業用地供應的行為。 　　第四條 本市轄區范圍內的工業用地儲備，適用本辦法。 　　第二章 工業用地儲備資金安排的原則 　　第五條 工業用地儲備資金安排的原則： 　　（一）突出重點原則。重點保障我市列入自治區層面或南寧市層面統籌推進重大工業項目、工業園區基礎設施建設和標準廠房建設項目及我市重點發展產業項目的工業用地儲備資金。 　　（二）超前儲備原則。市人民政府在安排自治區下達給我市掌握使用的年度用地計劃時，優先保證工業項目用地。工業項目用地在招標拍賣掛牌出讓之前市財政下達工業用地儲備資金到各縣、區人民政府、開發區管委會，由各縣、區人民政府、開發區管委會預先征地。 　　（三）合理儲備原則。各縣、區、開發區要根據每年預計的工業經濟增長速度合理安排工業用地儲備。避免工業用地儲備量過小，不能為新增的工業項目及時提供用地保障，或者工業用地儲備量過大，積淀大量的儲備資金，增加財政負擔。 　　（四）專項儲備原則。各縣、區、開發區設立工業用地儲備資金專戶，專款專用，專項用于工業用地儲備。 　　（五）滾動儲備原則。每年下達的工業用地儲備資金當年年末收回市財政，次年再重新制定資金安排計劃。 　　（六）鼓勵先進原則。凡是用好儲備專項資金，取得良好效果的，今后在資金的安排上優先考慮；凡是違規和低效的，不僅要追究有關單位和有關人員的責任，還會在新的資金安排上給予扣除。 　　第三章 工業用地儲備資金安排的范圍 　　第六條 工業用地儲備資金安排的范圍： 　　（一）城區工業園區的工業用地儲備、閑置工業用地收儲和城區范圍內的搬遷改造工業項目“退二進二”、“退二進三”土地收儲安排工業用地儲備資金。 　　（二）縣工業園區內列入自治區或南寧市層面統籌推進新開工重大工業項目原則上由縣一級政府籌措，確實存在土地儲備資金不足的，可申請工業用地儲備資金。 　　（三）南寧高新技術產業開發區、南寧經濟技術開發區、南寧－東盟經濟開發區內列入自治區或南寧市層面統籌推進新開工重大工業項目原則上資金籌措以開發區為主（含社會資金），如確實存在土地儲備資金不足的，可申請工業用地儲備資金。 　　（四）市人民政府要求納入儲備的工業用地安排工業用地儲備資金。 　　自治區和南寧市層面統籌推進新開工重大工業項目必須符合國家產業政策、行業規劃和符合國家規定的新開工項目在項目審核、土地、環保、節能、技術、安全等方面準入標準。原則上列入自治區層面統籌推進新開工重大工業項目必須是總投資2億元以上的產業開發、工業園區基礎設施項目或總投資1億元以上的節能減排項目。原則上列入南寧市層面統籌推進新開工重大工業項目必須是總投資1億元以上的產業開發、工業園區基礎設施項目或總投資5000萬元以上的節能減排項目。 　　第四章 工業用地儲備資金安排的標準 　　第七條 工業用地儲備資金的安排根據項目當年需用地總面積和單位面積土地收儲成本核算，用地收儲成本包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費以及土地使用報批費用。原則上列入儲備計劃的項目的工業用地儲備費用由工業用地儲備資金支持一部分資金，各縣、區、開發區自籌一部分資金。 　　第五章 工業用地儲備資金的使用 　　第八條 各縣、區、開發區每年11月前申請次年工業用地儲備資金，申請材料由各縣、區人民政府、開發區管委會組織上報。 　　申請符合本辦法第六條規定范圍的工業用地儲備資金，由各縣、區、開發區經濟主管部門填寫《工業用地儲備資金安排申請表》（附表一）、《工業用地儲備項目情況表》（附表二），經所在縣、區人民政府、開發區管委會初審并出具意見；同時提交項目核準（備案）的批復文件、用地預審或批復文件、列入自治區或南寧市層面統籌推進新開工重大工業項目有關批復文件，以及工業企業因產業結構調整、城市建設需要等原因進行搬遷改造的批復文件或通知等相關材料。 　　第九條 市經委、市財政局對申請工業用地儲備資金的申報材料進行審查，征求市規劃局、國土局、國資委等部門意見并綜合平衡后制定市工業用地儲備資金安排計劃，報市人民政府審批。 　　第十條 縣、區、開發區收到市工業用地儲備資金安排計劃文件后，與市經委、財政局簽訂工業用地儲備資金借款協議書，然后到市財政局辦理相關借款手續。 　　第十一條 每年12月份市財政通過財政決算方式收回當年下達的儲備資金。 　　第六章 監督檢查 　　第十二條 建立工業用地儲備資金使用定期報告制度。各縣、區、開發區應在每年2月底前向市人民政府報告本地上年度工業用地儲備資金使用情況和存在問題。 　　第十三條 建立檢查制度。市經委、市財政局要對工業用地儲備資金的使用情況定期分析，不斷加強對資金運作過程的指導、監督和檢查。 　　第十四條 市審計部門依據審計法規，對工業用地儲備資金的收支、使用、管理進行日常定期的審計監督。 　　第十五條 嚴格執行《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號），工業用地儲備資金要按市工業用地儲備資金安排計劃實施，專款專用，確保資金合理、規范使用，防止資金流失和挪作他用。凡違反本辦法，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用工業用地儲備資金的，依法對有關責任人員嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第七章　附　則 　　第十六條 本辦法由市經委、市財政局負責解釋。 　　第十七條 本辦法自公布之日起執行。 　　附件：1、　《工業用地儲備資金安排申請表》　 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252207.xls 　　　　　2、　《工業用地儲備項目情況表》 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252208.xls