呼政發〔2009〕17號 各旗市區人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市無障礙建設管理辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0001），并經2009年1月18日市政府第一次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。 2009年2月12日印發 呼倫貝爾市無障礙建設管理辦法 第一條 為了加強無障礙設施建設和管理，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《建筑工程質量管理條例》（國務院第279號令）、《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部81號令）和《內蒙古自治區無障礙管理辦法》的有關規定，結合呼倫貝爾實際制定本辦法。 第二條 本市行政區域內新建、改建、擴建及在本辦法實施前已建成的現有公共建筑、城市道路（含廣場、旅游景點）、居住建筑、居住區等建設工程(以下統稱建設項目)配套建設無障礙設施及相關管理活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱無障礙設施是指為保障殘疾人、老年人、婦女、兒童及其他行動不便者的安全通行和使用便利,在建設項目中配套建設的服務設施。無障礙設施主要包括： (一)坡道、緣石坡道、盲道、行進盲道、提示盲道； (二)無障礙電梯、升降臺等垂直或斜向通行的設施； (三)警示信號、提示音響、指示裝置； (四)低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全抓桿； (五)無障礙廁所、廁位； (六)國際通用的無障礙標志； (七)其他便于殘疾人、老年人、婦女、兒童及其他行動不便者使用的設施。 第四條 市和各旗市區人民政府應將無障礙設施建設納入國民經濟和社會發展計劃，保障無障礙設施建設與經濟和社會發展相適應。 第五條 市和各旗市區人民政府對無障礙設施建設和管理工作實行統一領導。 規劃、建設、公安、交通、文化、廣電、城市管理行政執法等有關部門應當依照各自職責，共同做好無障礙設施建設和管理工作。 第六條 新建、擴建和改建建設項目，必須按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(以下簡稱《設計規范》)中強制性條文的要求建設無障礙設施。 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和國家及本市有關施工技術標準和規范進行無障礙設施的施工。 第七條 本市各政府機關單位辦公場所、企事業單位、醫院、郵局、銀行、民航站、火車站、公共交通停靠站、公共廁所、公園和規模較大的商業與服務業單位的營業和服務場所等公共建筑、城市道路應當優先進行改造。 第八條 政府和相關部門應通過廣播、電視、報刊、網站等多種形式開展無障礙建設的宣傳,普及無障礙知識。 第九條 建設無障礙設施應當遵循安全、可達、可用、便利的原則，符合下列要求： (一)人行道、公共建筑的地面平整、防滑； (二)鋪設盲道保持連續，并有提示點,盲道上不得有電線桿、拉線、地下井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設施相連接； (三)人行道、公共建筑的出入口設置緣石坡道或者坡道； (四)公共交通停靠站設置盲文站牌，盲文站牌的位置、高度、顏色、形式和內容要方便視力殘疾者使用； (五)為公眾提供服務的區域或者設置服務臺、電話臺的場所，應當同時設置低位服務臺、低位電話； (六)公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，應當設置警示性標志或者提示性設施； (七)無障礙設施要顏色鮮明，應當與周圍環境有明顯區別； (八)無障礙設施應當在顯著位置設置符合規范要求的無障礙標志； (九)電視新聞、電影、電視劇中加配手語字幕,電視新聞節目應當加配手語翻譯； (十)有樓層的大型商業與服務建筑、大型文化與紀念建筑、交通與醫療建筑應當設置無障礙電梯； (十一)火警、匪警、醫療救助、交通事故等緊急呼叫系統應當具備文字報警、呼叫功能,保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要； (十二)停車場、存車處應當設置殘疾人車輛專用停車位。 第十條 規劃行政主管部門在核發《建設工程規劃許可證》前，應當將配套建設無障礙設施的內容列入審查范圍，否則不予審查通過。 第十一條 在建設工程竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收手續。 第十二條 對本辦法施行前已經建成的建設項目（主要指政府機關辦公建筑、大型商業建筑、服務建筑），未建設無障礙設施或者無障礙設施不符合《設計規范》要求的，應當按照本辦法第九條要求進行改造，“十一五”期間改造要基本完成。 第十三條 建設項目所有權人或者經營管理者負責無障礙設施的養護和維修，確保無障礙設施正常使用。 第十四條 任何單位和個人應當愛護無障礙設施，不得損毀、違法占用或者改變其用途。 第十五條 殘疾人聯合會、老齡工作委員會、婦女聯合會等組織或者個人有權對無障礙設施的建設、維護和管理實施監督。對發現的問題，可以向有關行政主管部門反映，有關行政主管部門接到情況反映后，應當及時調查處理。 第十六條 違反本辦法第六條規定，建設、設計、施工、監理等單位未按照有關設計規范、標準，進行無障礙設施建設的，由建設行政主管部門責令限期改正。 （一）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程強制性標準，降低工程質量的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。 （二）勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。 （三）施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質或者吊銷資質證書。 （四）工程監理單位違反強制性規定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。 第十七條 違反本辦法規定，擅自占用或者損壞屬于市政設施的無障礙設施的，由城市管理部門責令其限期改正，恢復原狀。 破壞無障礙設施的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十八條 行政機關及其工作人員違反本辦法規定，不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條 本辦法自發布之日起施行。