各縣市人民政府，州級有關(guān)部門： 　　會理“8.30”地震發(fā)生后，中央和省給予我州災(zāi)區(qū)人民親切關(guān)懷，社會各界給予了大力支持。在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州抗震救災(zāi)工作正有力、有序、有效進(jìn)行，災(zāi)后重建工作陸續(xù)展開。為加快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確保各級政府災(zāi)后重建資金、社會各界捐助資金、國有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督管理，遵照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)（2008）21號）精神，提出我州規(guī)范災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)管實(shí)施意見。 　　一、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目是指《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》中確定的工程建設(shè)項(xiàng)目。 　　二、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，國家機(jī)關(guān)、國有或國有控股的企事業(yè)單位使用捐助資金的，捐資人未指定建設(shè)單位或?qū)谥г揭笳袠?biāo)的項(xiàng)目，適用本意見。 　　三、涉及災(zāi)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，凡是符合規(guī)定的范圍并達(dá)到國家和省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，除本意見另有規(guī)定外，都必須進(jìn)行招標(biāo)或比選。 　　國家和省、州審批（核準(zhǔn)、備案、批準(zhǔn)的規(guī)劃、下達(dá)資金計(jì)劃）的災(zāi)后重建工程，除有特殊要求外，由項(xiàng)目所在縣市項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)文件、比選方案等材料在縣市發(fā)改部門及有關(guān)行政主管部門備案。招標(biāo)或比選應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 　　四、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，因時間緊、任務(wù)重，不能滿足招標(biāo)的法定時間和程序要求的，由縣市人民政府報經(jīng)州人民政府集體研究同意后，按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行比選。 　　任何單位和個人不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。 　　五、不能滿足招標(biāo)也不能滿足比選時間要求、必須立即實(shí)施的應(yīng)急工程，由縣市人民政府報經(jīng)州人民政府集體研究同意后可以不招標(biāo)不比選，采用競爭性談判方式確定承包人。 　　六、競爭性談判方案由業(yè)主擬定，經(jīng)縣市發(fā)展改革局、監(jiān)察局（招監(jiān)辦）審查確定。業(yè)主應(yīng)當(dāng)邀請三家以上具有資格資質(zhì)的企業(yè)在有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行談判。 　　七、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，直接確定承包人： 　　（一）具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 　　（二）全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程； 　　（三）對口支援方援建的工程由支援方直接提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位）； 　　（四）具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價減免50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用）； 　　（五）除險、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 　　八、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主、對口支援方、承包人和有關(guān)行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家抗震設(shè)防規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)資格條件管理，嚴(yán)禁無證或越級進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位與監(jiān)理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 　　對與工程有關(guān)的設(shè)備和材料，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求，在設(shè)備和材料招標(biāo)（比選）、進(jìn)場、安裝、使用、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 　　對口支援方或捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)單位建造的工程，受援縣或捐建項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與對口支援方和捐建人協(xié)商確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。 　　項(xiàng)目承包人和有關(guān)審核、監(jiān)督責(zé)任人在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任。 　　九、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)和應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而實(shí)行比選的項(xiàng)目的評審，除國家和省有明確要求外，均在州政府政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行，所需評標(biāo)專家在《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分谐槿　Ｒ?guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)項(xiàng)目的比選以及競爭性談判項(xiàng)目的評審可以在項(xiàng)目所在縣市進(jìn)行。 　　十、所有災(zāi)后重建工程承包人的確定方式和結(jié)果都要做到信息公開（保密工程和保密事項(xiàng)除外），自覺接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在公共媒體或公眾場所公布。 　　災(zāi)后重建工程公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)在省指定媒介發(fā)布；實(shí)行比選的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省指定的公共媒介發(fā)布比選公告。在指定媒介發(fā)布公告的同時，招標(biāo)人（比選人）根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以同時在其他媒介發(fā)布公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的公告相同。 　　所有災(zāi)后重建工程的項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門應(yīng)在事后（項(xiàng)目審批、簽訂承包合同、承包合同履行）15日內(nèi)將項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通過網(wǎng)絡(luò)或郵箱報省、州發(fā)展改革和監(jiān)察部門逐項(xiàng)備案。具體要求按省發(fā)改委、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況備案報表的通知》（川發(fā)改政策（2008）496號）執(zhí)行。 　　十一、州政府政務(wù)服務(wù)中心、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）信息發(fā)布媒介、比選網(wǎng)站等要積極支持災(zāi)后重建工程的建設(shè)，應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用并公告。實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將減免的費(fèi)用返還業(yè)主作為建設(shè)費(fèi)用。 　　十二、各級發(fā)改和建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和合同履行階段的監(jiān)督管理，各司其職，密切配合，受理投訴，依法查處違規(guī)違法行為，加大對掛靠投標(biāo)、串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、低價中標(biāo)高價結(jié)算等行為的打擊力度。要及時對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。 　　對在災(zāi)后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個人，有關(guān)行政主管部門要依法從重處罰，3至5年內(nèi)全州國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受其投標(biāo)和參加比選，也不得確定為應(yīng)急工程的承包人。經(jīng)查實(shí)確認(rèn)的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以通報。 　　十三、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門和項(xiàng)目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)為子女、親友謀取利益。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金監(jiān)管。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要關(guān)口前移、提前介入，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　十四、本意見僅限于災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、比選、應(yīng)急工程承包人的確定，其他工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和比選仍按原有的規(guī)定和程序進(jìn)行。各縣市政府及有關(guān)部門的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。 　　二00八年九月二十二日