攀枝花市人民政府令第94號 　　《攀枝花市市級科技計劃項目管理辦法》已經(jīng)2007年4月27日市政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予頒布實施。 　　市長：劉曉華 　　二○○七年五月八日 第一章總則 　　第一條為規(guī)范市級科技計劃項目管理,提高管理效率,保證項目管理的公開、公正和科學(xué),促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于以市級財政資助的各類科技計劃項目的立項、實施、驗收和專家咨詢等管理工作。 　　第三條攀枝花市市級科技計劃項目(以下簡稱項目)是指在攀枝花市科技計劃中實施安排,由市級科技專項經(jīng)費資助,有明確的項目承擔(dān)主體(以下簡稱項目承擔(dān)者),并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。 　　第四條市科學(xué)技術(shù)局是市級科技計劃項目的主管部門,市財政局對市級科技計劃項目實施過程中的經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第五條市級科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則,并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實施。 　　第六條市級科技計劃項目按課題、項目分類管理。課題管理一般只適用于以國家財政撥款資助為主的科技計劃項目。項目分重點科技計劃項目、一般科技計劃項目、科技專項。 第二章項目立項 　　第七條項目立項一般應(yīng)包括申請、評審、審批、簽約四個基本程序。 　　第八條市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展實際需要,于每年下半年發(fā)布次年《科技計劃項目指南》,確定項目申報的方向、時間、渠道和方式。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《科技項目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條市級科技計劃項目申請主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件: 　　(一)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人、其他組織或與我市合作的公民、法人、其他組織; 　　(二)具有相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)優(yōu)勢和研究積累; 　　(三)具有完成項目所必需人才和配套經(jīng)費,必備的場地、設(shè)施、設(shè)備等條件; 　　(四)具有完成項目所需的組織協(xié)調(diào)和管理能力,有完善的財務(wù)管理制度; 　　(五)具有完成項目的良好信譽(yù)度; 　　(六)是項目的直接實施者。 　　第十條申請的項目應(yīng)符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)和科技政策,符合市科技發(fā)展規(guī)劃,并以當(dāng)年《科技計劃項目指南》所確定的支持方向為主。 　　第十一條項目申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)或基層科技行政管理部門推薦后,向市科技局申報,提供以下材料: 　　(一)項目申請書(由市科技局提供統(tǒng)一格式); 　　(二)可行性研究報告(一般項目可不提交); 　　(三)相關(guān)證明材料。 　　第十二條項目評審由市科技局按照發(fā)布的《科技計劃項目指南》及相關(guān)要求對申報項目進(jìn)行遴選,對申報的重點項目組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項評估。 　　第十三條對通過評審的項目,由市科技局編制年度科技項目計劃,會同市財政局審定、并下達(dá)項目計劃。 　　第十四條年度科技項目計劃下達(dá)后,市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同或計劃任務(wù)書。　　第十五條市財政局根據(jù)資金撥付管理規(guī)定及年度科技項目計劃撥付科技項目資助經(jīng)費。 第三章項目實施 　　第十六條項目管理部門在項目管理中的基本職責(zé): 　　(一)確定項目管理責(zé)任人和管理方式; 　　(二)審聘項目專家咨詢委員會專家; 　　(三)審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告和項目經(jīng)費的預(yù)、決算; 　　(四)定期進(jìn)行項目進(jìn)度及經(jīng)費使用情況的檢查,項目的咨詢或中期評估; 　　(五)督促匹配項目約定支付的科技經(jīng)費; 　　(六)督促項目承擔(dān)單位完成項目驗收的準(zhǔn)備工作; 　　(七)幫助協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問題。 　　第十七條項目承擔(dān)者的基本職責(zé): 　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行項目合同或計劃任務(wù)書,完成項目目標(biāo)任務(wù); 　　(二)按時填報進(jìn)度表,如實報告項目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費決算; 　　(三)接受項目管理部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查; 　　(四)接受并配合項目管理部門和市級有關(guān)管理部門對項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查; 　　(五)接受并配合項目管理部門進(jìn)行項目的咨詢、中期評估或驗收評估,準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料; 　　(六)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項; 　　(七)按時填報市科技計劃統(tǒng)計調(diào)查表; 　　(八)報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況。 　　第十八條項目承擔(dān)者在項目實施過程中,如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等情況,必須及時向項目審批部門寫出書面報告。 　　項目承擔(dān)單位必須在每年1月中旬,向市科技局、市財政局提交項目上年度執(zhí)行情況報告。 　　第十九條項目實施的時限為3年,但可以逐年滾動立項。重點項目的實施由市科技局牽頭組織進(jìn)行中期檢查或中期評估。未能通過中期檢查或中期評估的,市科技局有權(quán)要求項目承擔(dān)單位對項目實施工作進(jìn)行整改,決定終止項目合同或計劃任務(wù)書,并視情況要求項目承擔(dān)單位部份或全部退還所撥經(jīng)費。 第四章項目驗收 　　第二十條凡列入計劃管理的項目,項目承擔(dān)者應(yīng)按項目合同或計劃任務(wù)書約定在完成項目30日內(nèi),向市科技局報送《項目驗收申請報告》和相關(guān)資料。 　　第二十一條項目驗收由市科技局負(fù)責(zé),以批準(zhǔn)的項目合同或計劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),對項目實施情況做出客觀、實事求是的評價。 　　第二十二條項目驗收程序,應(yīng)符合下列要求: 　　(一)項目承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上,向項目管理部門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù); 　　(二)項目管理部門審核驗收資料及數(shù)據(jù),確定和通知驗收時間,組織驗收; 　　(三)項目驗收工作應(yīng)在《項目驗收申請報告》報送之日起60日內(nèi)完成。 　　第二十三條項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供以下資料,以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等),供驗收組織或評估機(jī)構(gòu)審查: 　　(一)項目合同或計劃任務(wù)書; 　　(二)項目管理部門對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件; 　　(三)項目驗收申請表; 　　(四)項目驗收信息匯總表及項目完成書面總結(jié); 　　(五)項目經(jīng)費的決算表; 　　(六)根據(jù)不同計劃和項目要求提供的其它資料。 　　第二十四條項目管理部門可聘請熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成項目驗收小組進(jìn)行驗收,也可委托有資質(zhì)的科技評估機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評估驗收。 　　第二十五條項目管理部門應(yīng)在驗收工作開始前5日內(nèi)通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、咨詢、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé);驗收小組和評估機(jī)構(gòu),應(yīng)對驗收結(jié)論和評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),應(yīng)維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。 　　第二十六條被驗收項目存在下列情況之一者,不能通過驗收: 　　(一)完成項目合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到70%; 　　(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值; 　　(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實; 　　(四)擅自修改項目合同或計劃任務(wù)考核目標(biāo)、內(nèi)容; 　　(五)超過項目合同或計劃任務(wù)書約定期限半年以上未完成任務(wù),事先未報告的。 　　第二十七條未通過驗收的項目,項目承擔(dān)者可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請,也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后,再次提出驗收申請。如再次驗收未通過,市科技局視情況有權(quán)要求項目承擔(dān)者部分或全部退還所撥經(jīng)費,項目承擔(dān)者3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級科技計劃項目。 　　第二十八條除項目合同或計劃任務(wù)書事先約定科技成果歸屬外,項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有。 第五章專家咨詢 　　第二十九條市級科技計劃在項目的可行性論證、立項審查、招標(biāo)、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié),項目管理部門可以組織專家咨詢,專家咨詢意見作為科技管理決策的參考依據(jù)。 　　第三十條項目管理部門應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢目的、工作原則和職責(zé)與權(quán)利,明確咨詢?nèi)蝿?wù)與要求。專家本人同意并符合回避原則的,方可聘為咨詢專家,正式參與咨詢活動。 　　第三十一條項目管理部門應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù),提供必要的工作條件,支付咨詢費用,對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明,對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。 　　第三十二條項目管理部門不得向咨詢專家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見,不得偽造、修改咨詢專家意見,不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散咨詢專家姓名和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為,其責(zé)任由決策者承擔(dān)。 第六章監(jiān)督管理 　　第三十三條項目管理應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察及財務(wù)等部門的監(jiān)督作用,嚴(yán)格按項目管理要求進(jìn)行過程及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級財政、審計等相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對項目管理的部門監(jiān)督,確保項目管理的公開、公正、高效。 　　第三十四條項目管理部門應(yīng)建立社會監(jiān)督機(jī)制,實行監(jiān)督員、監(jiān)理員、特派員等制度,加強(qiáng)項目管理的社會監(jiān)督。 　　第三十五條任何單位或個人在項目研究中弄虛作假或有截流、挪用、擠占、騙取財政資助項目經(jīng)費的行為，市科技局、市財政局將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)處理。 　　第三十六條嚴(yán)禁項目管理部門在項目實施過程中隨意更改項目相關(guān)實施內(nèi)容和指標(biāo)，在項目驗收過程中降低驗收標(biāo)準(zhǔn)或虛假驗收。 　　第三十七條咨詢專家在咨詢活動中有違規(guī)行為，市科技局可視其情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專家意見無效直至取消專家咨詢資格等方式處理。 第七章附則 　　第三十八條本辦法適用中的具體問題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。