各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　為進一步健全農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，結合我省實際，經省政府同意，現就加強氣象為農服務體系建設提出以下意見： 　　一、充分認識氣象為農服務體系建設的重要性 　　我省是農業(yè)大省，也是受氣象災害影響最嚴重的省份之一。多年來，在省委、省政府的高度重視下，經過各級、各部門的共同努力，我省氣象防災減災工作取得了顯著成效，但農村仍然是氣象災害防御的薄弱地區(qū)，農業(yè)仍然是易受氣象災害影響的產業(yè)，農民仍然是最易受到氣象災害威脅的群體。隨著農村經濟社會發(fā)展水平的提高和全球氣候變化影響的加劇，極端天氣氣候事件日益增多，氣象條件不確定性更為復雜，農業(yè)生產、農村發(fā)展、農民生活對氣象服務的要求更高、需求更迫切。在新的形勢下，加強氣象為農服務體系建設，事關我省糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)增效、農民增收和農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，對切實提高農村防災抗災減災能力、保障廣大農民生命財產安全具有重大意義。各級、各部門要進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，堅持不懈地抓好氣象為農服務體系建設，不斷強化氣象為農服務基礎，努力做到科學防災、主動防災、有效防災、趨利避害。 　　二、進一步明確氣象為農服務的指導思想、原則和目標 　　(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞農村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力、農業(yè)氣候資源開發(fā)能力、農業(yè)應對氣候變化能力和農村氣象防災減災能力為重點，全力推進農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，切實發(fā)揮氣象為農服務的作用，為我省農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供氣象保障。 　　(二)基本原則。按照公共氣象服務城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導、分級負責，需求引領、科技支撐，政府主導、社會參與”的原則，結合各地需求，立足現有基礎，科學合理布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，完善網絡系統(tǒng)，延長服務鏈條，積極推進農村氣象技術裝備和其他防災抗災減災基礎設施建設。 　　(三)工作目標。利用3—5年的時間，在全省建成適應農業(yè)生產區(qū)域性布局的農業(yè)氣象觀測網絡系統(tǒng)，初步建立結構科學、布局合理、功能先進的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農業(yè)氣象服務體系;發(fā)展適合我省農村實際的氣象災害防御體系，建成覆蓋面廣的農村氣象預警信息發(fā)布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系。實現防御規(guī)劃到縣(市、區(qū))，組織機構、自動觀測、精細預報、氣象信息服務站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員、預警信息發(fā)布到行政村，使災害防御責任主體明確，農村氣象災害防御綜合能力全面提高。 　　三、著力做好氣象為農服務體系建設的重點工作 　　(一)完善農村氣象災害監(jiān)測預警設施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1套多要素自動氣象站，重點加強山區(qū)丘陵暴雨和地質災害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)的自動氣象站建設。著重在氣象災害關鍵區(qū)域和敏感區(qū)布設天氣雷達、風廓線雷達、雷電監(jiān)測儀，切實增強對突發(fā)氣象災害的自動監(jiān)測和及時報警能力，進一步增強防御氣象災害及其次生、衍生災害能力。 　　(二)優(yōu)化農業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。改善農業(yè)氣象觀測儀器，改進觀測手段，加快農業(yè)氣象觀測自動化、信息化、數字化、標準化建設。認真實施河南省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃中涉及的農業(yè)氣象防災減災與保障工程，在糧食生產核心區(qū)的每個縣(市、區(qū))布設3—5個自動土壤水分觀測站、1—2套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀;其他縣(市、區(qū))至少布設1個自動土壤水分觀測站、1套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀。加強各類農作物長勢實時監(jiān)測、產量滾動監(jiān)測和預測及綜合評估，切實增強保障國家糧食安全的氣象服務能力。 　　(三)發(fā)展農業(yè)氣象科技示范園。各地要結合農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃和實際情況，依托農業(yè)示范園區(qū)建設，因地制宜發(fā)展不同類型的農業(yè)氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經濟作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產業(yè)，積極開展精細化特色農業(yè)、設施農業(yè)氣象專項服務。 　　(四)建設覆蓋廣泛的農村氣象信息發(fā)布傳播網絡。各級、各有關部門要采用多種手段，通過電視、手機短信、互聯網、電子顯示屏、高音預警廣播等多種媒介，建立健全氣象預警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過各有關部門共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，有效整合現有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達到每個村組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求建設氣象信息服務站，將氣象服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，逐步實現氣象預警信息視頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、音頻到村組。 　　(五)提高人工影響天氣作業(yè)效益。在全省建設完善400個標準化炮站，更新200套新型火箭發(fā)射裝備，新增100套牽引車和牽引式火箭發(fā)射裝備、60個高山碘化銀發(fā)生器，地面作業(yè)裝備控制面達到全省國土面積的60%以上。加強豫魯皖蘇人工影響天氣聯合作業(yè)指揮中心基地建設，切實提高我省人工影響天氣作業(yè)的科技水平和總體效益。 　　(六)增強氣象應急服務能力。各省轄市應至少配備1套包括自動氣象站、通信、指揮、實景觀測、視頻會議(會商)、天氣預報制作及信息發(fā)布等功能的流動氣象臺，有條件的縣(市、區(qū))應根據需要配備移動氣象服務設施。根據應急處置服務工作需要，全省建設10部移動天氣雷達應急指揮車，提升突發(fā)氣象災害應急處置能力。 　　四、切實強化各項保障措施 　　(一)加強領導，落實責任。各級政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實把氣象為農服務體系建設擺上重要位置，納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。各級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負其責，共同推進資源共享，加強協調配合，搞好綜合服務，形成推動氣象為農服務體系建設的整體合力。 　　(二)完善體系，強化機制。各地要進一步健全有效聯動的農村氣象災害防御組織體系，實現縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象協理員，行政村、企業(yè)、學校等基層單位確定氣象災害防御責任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結合氣象為農服務體系相關項目建設，不斷完善管理體制，明確管理主體。農業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣作業(yè)裝備及其他大型、移動氣象設施以縣級管理為主，鄉(xiāng)、村級自動氣象觀測設備、信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象信息員隊伍以鄉(xiāng)級管理為主。進一步強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制。市、縣級政府要根據《河南省氣象災害防御條例》的有關規(guī)定，組織氣象和有關部門開展氣象災害普查工作，建立氣象災害數據庫，編制實施地方氣象災害防御規(guī)劃。 　　(三)科技創(chuàng)新，增強支撐。各級、各有關部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強對農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報、預警、評估及綜合防御技術的研究，加強科技合作與交流，推動農業(yè)氣象及農村氣象災害防御信息、資源和成果的共享。推進農業(yè)氣象保障與應用技術重點開放實驗室建設，加強農業(yè)氣象關鍵技術研發(fā)、試驗示范和成果轉化應用，為建設氣象為農服務體系，提升氣象防災減災、應對氣候變化的能力，提高氣象服務經濟社會可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅實的科技支撐。 　　(四)增加投入，加快發(fā)展。各級政府要把氣象為農服務所需資金納入地方財政統(tǒng)籌安排，逐步加大投入力度，為氣象項目建設和相關工作開展創(chuàng)造條件。要制定實施相關政策措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。 　　以上意見，請認真貫徹落實。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年九月十五日