錦政辦發(fā)〔2007〕80號 關于印發(fā)錦州市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月三日 　　　　　　　　　　　　　　　錦州市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，更好地維護被征地農(nóng)民的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家、省法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障制度是指政府將農(nóng)村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問題建立的社會保障制度。 　　第三條　本辦法適用于錦州地區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，持有第二輪土地承包權證家庭中年滿16周歲以上（含16周歲）的在籍農(nóng)業(yè)人口。 　　（一）經(jīng)國務院、省政府批準，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農(nóng)民。 　　（二）經(jīng)縣（市）區(qū)政府批準“村改居”的居民（原建制村的農(nóng)民）。 　　（三）由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民。 　　不符合上述條件的被征地農(nóng)民，可采取其他方式進行補償和安置。 　　第四條　建立被征地農(nóng)民社會保障制度的原則：堅持生存和發(fā)展、公平和效率相結(jié)合；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農(nóng)民能接受；公正、公開；因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧；城市劃分區(qū)內(nèi)、外區(qū)別對待；制度制定既要有別于城鎮(zhèn)職工社會保險，又要與城鎮(zhèn)職工社會保險相銜接。 　　第二章　養(yǎng)　老 　　第五條　符合條件的被征地農(nóng)民，凡男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的應全部納入養(yǎng)老保障范疇，其他人員是否納入養(yǎng)老保障范疇，需征得農(nóng)民本人同意。 　　由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民，男45周歲、女40周歲以下的，可自愿參加城鎮(zhèn)自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險。 　　第六條　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村（居）委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審核后，報縣（市）區(qū)勞動保障部門核定。 　　第七條　被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，實行資金由政府、集體和個人三方共擔，以待遇標準確定繳費數(shù)額，個人專戶與統(tǒng)籌帳戶、專項調(diào)劑相結(jié)合的制度。 　　第八條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，由集體和個人按照70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。集體土地補償收入應優(yōu)先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。根據(jù)我市實際情況，集體和個人繳費比例由各縣（市）區(qū)自行確定。 　　第九條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌帳戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照30％的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。 　　第十條　參保人員達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇；男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。 　　養(yǎng)老保障待遇先從個人專戶資金支付，個人專戶資金不足時，由統(tǒng)籌帳戶資金支付。 　　第十一條　參保人員按多繳多得、少繳少得的原則，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八個檔次自愿選擇繳費和領取標準（見附件），參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，要高于當?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標準。 　　第十二條　參保人員死亡的其個人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。 　　第十三條　參保人員出國（境）定居的終止養(yǎng)老保障關系，其個人專戶資金余額，可一次性支付給本人。 　　第十四條　參保人員戶籍從本地遷往外省（區(qū)、市）或省內(nèi)其他市的可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養(yǎng)老保障金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)遷出、遷入人員養(yǎng)老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養(yǎng)老保障金。 　　第十五條　被征用土地前參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可以繼續(xù)保留農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關系繼續(xù)保留，對達到退休年齡、符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的應退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個人專戶資金的本息返還給本人；對達到退休年齡、不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，繼續(xù)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 　　第三章　就　業(yè) 　　第十六條　對有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，應納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，為其提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，組織參加就業(yè)前培訓，增強就業(yè)能力。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的應提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導等服務。 　　第十七條　被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項社會保險，并享受相應的待遇；在勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的可享受失業(yè)人員促進就業(yè)的相關政策；未就業(yè)并符合當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶? 　　第四章　醫(yī)　療 　　第十八條　被征地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關規(guī)定享受醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確了勞動關系的與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)未明確勞動關系以及靈活就業(yè)的按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定參保并享受有關待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的按有關低保對象救助規(guī)定予以救助；不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的按有關應急（臨時）救助政策規(guī)定予以救助。 　　第五章　調(diào)劑資金 　　第十九條　政府按照被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10％的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金。 　　第六章　資金的使用和管理 　　第二十條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金和統(tǒng)籌帳戶資金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 　　第二十一條　調(diào)劑資金用于彌補調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標準和超過預期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓費。 　　第二十二條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金、統(tǒng)籌帳戶資金和調(diào)劑資金，由當?shù)刎斦块T在征地時根據(jù)勞動保障部門所屬的被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦機構核定的數(shù)額，一次性足額劃入當?shù)刎斦块T開設的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。 　　第二十三條　被征地農(nóng)民社會保障資金，實行收支兩條線，分帳管理，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。 　　第二十四條　被征地農(nóng)民社會保障資金除留足當期應付的社會保障金外，應全部存入國有商業(yè)銀行開設的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。記帳利率按實際收益率計算。 　　第二十五條　被征地農(nóng)民社會保障資金及其增值部分和被征地農(nóng)民領取的養(yǎng)老保障金，按照國家和省的有關規(guī)定，免征稅費。 　　第二十六條　被征地農(nóng)民社會保障資金及保值增值情況，應每年向被征地農(nóng)民公布一次，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。 　　第七章　職責分工 　　第二十七條　市政府負責全市被征地農(nóng)民社會保障辦法的制定、組織推進和監(jiān)督指導工作。縣（市）區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作。 　　第二十八條　勞動保障部門是全市被征地農(nóng)民社會保障工作的主管部門，負責被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和綜合管理；被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦機構負責被征地農(nóng)民參加社會保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和給付、個人專戶管理等業(yè)務，所需經(jīng)費列入同級財政預算;就業(yè)服務機構負責為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務；財政部門負責制定征地調(diào)節(jié)資金管理辦法和社會保障資金的管理監(jiān)督；國土資源部門負責土地征用情況和參保人員情況的核準；農(nóng)業(yè)部門負責提供承包土地變化情況；民政部門負責提供最低社會保障標準調(diào)整情況。 　　第八章　附　則 　　第二十九條　征收、征用城市規(guī)劃區(qū)外的土地時，不能通過其他方式安置的被征地農(nóng)民，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起實施。