山西省呂梁市人民政府 呂政發(fā)〔2008〕29號 呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)《呂梁市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位，中央、省駐市各單位： 《呂梁市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○八年九月五日 呂梁市經(jīng)濟適用住房管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了保障呂梁市低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性和政策性的住房。 第三條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府保障、市場運作、完善程序、困難優(yōu)先、公開透明的原則，實施綜合開發(fā)、配套建設(shè)。 第四條　購買經(jīng)濟適用住房遵照本辦法實行申請、輪候、審查、公示和核準(zhǔn)制度。 第五條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟適用住房的組織指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，具體承辦日常工作。 發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、物價、財政、勞動和社會保障等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。 第二章　計劃和規(guī)劃管理 第六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃根據(jù)政府住房保障年度計劃由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同發(fā)展改革、建設(shè)局、國土資源局和房地產(chǎn)管理局共同編制，報住房保障領(lǐng)導(dǎo)組同意后下發(fā)執(zhí)行。 第七條　經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)和用地規(guī)劃由建設(shè)局和國土資源局按照住房保障年度計劃制定。 第八條　市房地產(chǎn)管理局根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃、住房保障年度計劃、年度建設(shè)規(guī)劃和用地計劃，具體組織實施。 第九條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策： (一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)； (二)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金。 (三)經(jīng)濟適用住房項目規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。 第十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)制，由房地產(chǎn)部門牽頭采用招投標(biāo)的方式確定項目法人(或議定非營利性住房保障建設(shè)單位承建)。中標(biāo)人與市房地產(chǎn)管理局簽訂經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目合同書。合同書限定開發(fā)建設(shè)的單套面積、套型比例，廉租房配建比例和物業(yè)、商業(yè)配建比例。項目負(fù)責(zé)人持中標(biāo)通知書和項目合同書及相關(guān)資料按基建程序到發(fā)展改革、建設(shè)、國土部門辦理計劃下達、規(guī)劃、用地審批相關(guān)手續(xù)。 第十一條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 政府應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)濟適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施。 第十二條　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)控制在建筑面積60平方米左右。 第十三條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)職能部門對其進行監(jiān)管。 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 第十四條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)單位收取費用時，必須填寫市物價行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費用。 第三章　銷售和購買 第十五條　經(jīng)濟適用住房價格管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)價格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)在項目開工之前確定，并予以公示。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自開工建設(shè)。 第十六條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公布的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何費用。 第十七條　經(jīng)濟適用房銷(預(yù))售辦理銷(預(yù))售許可證：未辦理銷(預(yù))售審批的，一律不得銷(預(yù))售或以定金等形式變相銷(預(yù))售。 第十八條　經(jīng)濟適用住房購房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。 家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。 第十九條　同時符合下列條件的申請人可以申請購買經(jīng)濟適用住房： (一)具有市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)戶口5年以上； (二)人均住房建筑面積低于當(dāng)年城鎮(zhèn)人均住房面積的60%； (三)人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的80%。 經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售給無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。 第二十條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)住房保障的調(diào)查摸底工作并建立應(yīng)享受經(jīng)濟適用住房家庭檔案，實行動態(tài)管理。 各居委會、單位、街道辦應(yīng)建立本區(qū)域、本單位應(yīng)保障戶的管理檔案。 第二十一條　經(jīng)濟適用住房購買預(yù)(銷)售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： (一)預(yù)(銷)售公告。住房保障機構(gòu)將全部房源信息通過媒體進行預(yù)(銷)售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。 1、申請。申請人在銷售項目申請購買期限內(nèi)向住房保障機構(gòu)提交下列材料：1.《購買經(jīng)濟適用住房申請表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。 2、受理。對符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，按規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)予以退回。 3、審查。社區(qū)居委會、單位、街道辦對申請購買經(jīng)濟適用房的家庭進行初步審查，初審結(jié)束后應(yīng)將結(jié)果予以公示。公示無異議或調(diào)查確認(rèn)初審無誤的應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽字蓋章書面報市住房保障辦公室。市住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起進行復(fù)審。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好初審和復(fù)審工作。 (二)入圍排序。經(jīng)復(fù)審無異議后，住房保障機構(gòu)根據(jù)本次銷售房屋數(shù)量與本次申請購房人申請順序、住房困難程度按適當(dāng)比例確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。入圍申請人名單應(yīng)在媒體上公告。 (三)公開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公開選房方案并報住房保障管理機構(gòu)備案。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并將結(jié)果予以公告。申請人按公告的選房順序向住房保障機構(gòu)領(lǐng)取《準(zhǔn)購證》到開發(fā)建設(shè)單位辦理購買手續(xù)。 符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。 第四章　產(chǎn)權(quán)和上市交易 第二十二條　經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房，并分別標(biāo)注經(jīng)濟適用住房購買價格和以經(jīng)濟適用住房價格購買的面積。 第二十三條　凡按本規(guī)定所購經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起5年后，方可上市交易。不達5年確需出售的經(jīng)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)后，政府按當(dāng)時經(jīng)濟適用住房價格回購。 第二十四條　經(jīng)濟適用住房上市交易的辦理程序、稅費繳納按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出售購買的經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。 第二十五條　經(jīng)濟適用住房上市交易時，其經(jīng)濟適用住房價格購買部分應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價部分的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價款。具體辦法由住房保障領(lǐng)導(dǎo)組另行制定。 已購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補交收益前不得用于出租經(jīng)營。 本規(guī)定下發(fā)前已購經(jīng)濟適用房(集資房)的產(chǎn)權(quán)交易，由市住房保障部門按照有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。 第五章　集資建房 第二十六條　嚴(yán)格禁止行政事業(yè)單位集資建房，禁止任何單位新征土地集資建房。禁止任何單位以集資建房名義，變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。 第二十七條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)住房保障部門批準(zhǔn)可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。參加單位集資建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。剩余住房向社會符合條件的家庭出售。所建房屋必須統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房管理。 集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》所列開發(fā)成本1－5項規(guī)定的成本價出售，不得提取利潤。銷售價格和管理費的提取必須上報住房保障管理領(lǐng)導(dǎo)組和物價部門審定。 第二十八條　向職工收取的集資建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組和財政部門的監(jiān)督。 第六章　罰　則 第二十九條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的由市物價部門依法進行處罰。 第三十條　以經(jīng)濟適用住房或集資建房名義，變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)和監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。 第三十一條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市國土資源和房地產(chǎn)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。 (一)隱瞞房源，不如實上報的； (二)向不符合條件的申請人銷售經(jīng)濟適用住房的； (三)未按規(guī)定實行公開預(yù)(銷)售的； (四)改變土地用途的。 第三十二條　集資建房企業(yè)向不符合條件的申請人銷售住房的，由房地產(chǎn)、監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。 第三十三條　單位從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)時有下列行為之一的，由市國土資源和房地產(chǎn)管理局責(zé)令停止違法行為，五年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其再從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。 (一)建設(shè)項目未納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，擅自開工建設(shè)的； (二)開發(fā)建設(shè)項目未依法實行建設(shè)項目招投標(biāo)的； (三)擅自預(yù)(銷)售經(jīng)濟適用住房的。 第三十四條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經(jīng)濟適用住房或集資房的，由市國土資源和房地產(chǎn)管理部門責(zé)令補繳與市場價之間的差價款，并按有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰；拒不返回所購房屋，又不補交差價的收回其房屋權(quán)屬證書，由有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的按法律程序解決。 第三十五條　管理經(jīng)濟適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)未按規(guī)定程序和時限辦理的； (二)不按照規(guī)定收費的； (三)弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實情況的； (四)索取和收受他人財物的； (五)具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。 第七章　附　則 第三十六條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組組織制定具體實施程序。 第三十七條　本辦法適用于市規(guī)劃區(qū)。各縣(市)應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟適用住房管理工作，具體實施細(xì)則參照本辦法制定，報市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。 第三十八條　本辦法自發(fā)文之日起施行。