文號：市黨辦[2008]253 烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦： 　　《烏魯木齊市城市廉租住房保障資金管理辦法》已經(jīng)2008年6月24日市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月二十一日 烏魯木齊市城市廉租住房保障資金管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范烏魯木齊市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保專款專用，根據(jù)國家財政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號）的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱烏魯木齊市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專項資金。 　　第三條 烏魯木齊市昌吉州財政局是烏魯木齊市城市廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；烏魯木齊市房產(chǎn)局是烏魯木齊市城市廉租住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。 　　第四條 烏魯木齊市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。 第二章 廉租住房保障資金籌措 　　第五條 烏魯木齊市城市廉租住房保障資金籌措渠道： 　　（一）從烏魯木齊市本級（含各區(qū)）年度土地出讓金凈收益中提取10%用于安排廉租住房保障資金。 　　（二）住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的凈余額（含自治區(qū)住房公積金管理中心及烏魯木齊鐵路局住房公積金管理中心的增值收益凈余額）。 　　（三）中央財政預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金。 　　（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補(bǔ)助資金。 　　（五）自治區(qū)財政安排的廉租住房保障專項補(bǔ)助資金。 　　（六）烏昌財政預(yù)算安排廉租住房保障資金。 　　（七）社會捐贈的廉租住房保障資金。 　　（八）其他資金。 　　第六條 土地出讓凈收益為當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的余額。 　　第七條 廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財政部有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護(hù)和管理，不得用于廉租住房建設(shè)支出，不得與廉租住房保障資金混合安排使用。 第三章 資金使用 　　第八條 烏魯木齊市廉租住房保障資金使用范圍主要有： 　　（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、購建。 　　（二）向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　　第九條 廉租住房保障資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，專項用于本辦法第八條確定范圍的政府保障性住房開支。 　　第十條 新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金開發(fā)建設(shè)廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。 　　第十一條 收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。 　　第十二條 改建廉租住房開支，指對已經(jīng)收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。 　　第十三條 發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。 第四章 預(yù)算、決算管理 　　第十四條 廉租住房保障資金貫徹財政專戶管理，專款專用的原則，實行項目預(yù)算管理。 　　第十五條 由市發(fā)改、市建委、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)編制年度廉租住房建設(shè)計劃，并按照財政部門預(yù)算管理的規(guī)定，于每年第三季度根據(jù)下年度政府廉租住房建設(shè)計劃，納入政府投資計劃管理。由市房產(chǎn)局編制下年度市政府廉租住房保障資金項目支出預(yù)算，報烏魯木齊市昌吉州財政局審核，并報經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)后實施。 　　第十六條 烏昌財政部門會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)等部門，根據(jù)年度政府廉租住房計劃，合理測算政府廉租住房資金需求，并依據(jù)年度廉租住房保障資金的來源情況，做好年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算編制工作。烏魯木齊市昌吉州財政局在安排年度廉租住房保障支出項目預(yù)算時，要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；按規(guī)定將土地出讓凈收益的10％用于廉租住房保障。 　　第十七條 烏昌財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和決算審批。督促和引導(dǎo)相關(guān)部門合理使用政府保障性住房資金。 　　（一）用于政府廉租住房建設(shè)投資項目，應(yīng)當(dāng)編制政府年度投資計劃，將廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標(biāo)，降低廉租住房建設(shè)成本。 　　廉租住房建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織編報竣工財務(wù)決算。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好我市政府投資項目審計工作的意見的通知》（烏政辦〔2008〕91號）要求，由市審計部門負(fù)責(zé)政府投資項目的審計監(jiān)督工作，審計部門可采取直接審計或授權(quán)項目主管部門通過招投標(biāo)方式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，委托中介機(jī)構(gòu)審計的，審計結(jié)果必須報市審計部門核查后確定。 　　財政部門依據(jù)審計結(jié)果及項目管理單位報送的轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的申請，根據(jù)現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度的規(guī)定對項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。 　　（二）用于向城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，應(yīng)由市房產(chǎn)局會同民政、發(fā)改等有關(guān)部門制定實施細(xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在每年第四季度將下一年度需要補(bǔ)貼戶測算數(shù)據(jù)報送烏昌財政部門，經(jīng)由財政部門審核并按照廉租住房保障資金的支付能力，在項目支出預(yù)算中安排解決租賃補(bǔ)貼資金。 　　第十八條 每年年終，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按照烏昌財政部門要求，報送年度廉租住房保障資金支出項目決算，年度廉租住房保障資金支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存安排使用。 　　第十九條 市房產(chǎn)局向烏昌財政部門報送年度廉租住房保障資金支出項目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額；當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額；當(dāng)年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。 第二十條 烏昌財政部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)、民政等部門，于當(dāng)年7月10日及次年1月10日前，將全市上半年和全年廉租住房保障工作實施進(jìn)展情況，報自治區(qū)財政廳等相關(guān)部門備案。 　　第二十一條 上報備案的內(nèi)容主要有：項目完成投資、資金到位情況，工程招標(biāo)情況，工程進(jìn)度以及工程管理措施等。 第五章 資金撥付程序與核算 　　第二十二條 烏昌財政部門按照批準(zhǔn)的年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算，根據(jù)市人民政府廉租住房建設(shè)投資計劃以及項目實施進(jìn)度，撥付廉租住房保障資金，確保專款專用。 　　第二十三條 屬于向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的項目支出，列入市房產(chǎn)局部門預(yù)算，市房產(chǎn)局按照《烏魯木齊市廉租住房保障辦法》（烏政辦〔2008〕172號）規(guī)定的保障方式、申請與核準(zhǔn)的工作程序，向烏魯木齊市昌吉州財政局提出撥款申請，經(jīng)烏魯木齊市昌吉州財政局審核后，采取授權(quán)支付的方式撥付市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)并會同民政部門對符合條件的個人具體發(fā)放。 　　第二十四條 屬于廉租住房購建的項目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由項目建設(shè)單位向市房產(chǎn)局提出支付申請，市房產(chǎn)局審核后按照規(guī)定撥款程序向財政部門提出申請，經(jīng)烏昌財政部門審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位。建設(shè)單位按照《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定向施工單位進(jìn)行工程價款結(jié)算。 　　第二十五條 屬于新建、改建、收購廉租住房的項目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)烏魯木齊市昌吉州財政局審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。 第六章 監(jiān)督與檢查 　　第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強(qiáng)對廉租住房保障資金使用的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金專款專用，對于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的行為，按照《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 　　第二十七條 本辦法自2008年8月29日起執(zhí)行。