(淄政辦發(fā)〔2007〕10號) 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)： 　　為深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從源頭上把住危險化學(xué)品安全準(zhǔn)入關(guān)，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕66號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕110號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)通知如下： 　　一、抓緊制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會要按照黨的十六屆五中、六中全會關(guān)于“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的要求，將危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊組織制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專項(xiàng)規(guī)劃。要結(jié)合各地總體規(guī)劃修編工作，組織規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、環(huán)保、城管執(zhí)法、公安消防等部門，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂本地區(qū)危險化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域。對已設(shè)立的齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)、新華國際醫(yī)藥工業(yè)園、東岳國際氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)東部精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等4個化工園區(qū)，相關(guān)區(qū)縣和部門要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，予以修訂和規(guī)范。各區(qū)縣、高新區(qū)在制訂危險化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡貏荨⑺Y源、風(fēng)向、污水處理等因素，把安全環(huán)保作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，突出安全環(huán)保化工產(chǎn)業(yè)的理念；要依照我市化學(xué)、醫(yī)藥工業(yè)的總體發(fā)展思路，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，促進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化，提高化工園區(qū)的功能效益；劃定危險化學(xué)品專門生產(chǎn)、集中儲存區(qū)域，應(yīng)科學(xué)預(yù)測近期和中長期發(fā)展規(guī)劃的用地需要，嚴(yán)禁浪費(fèi)土地的現(xiàn)象發(fā)生。各區(qū)縣、高新區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，要在2007年5月底前編制完成并報市安監(jiān)局、市規(guī)劃局備案（編制規(guī)劃的主要內(nèi)容見附件）。 　　二、嚴(yán)把危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。各級安監(jiān)部門要按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)儲存專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件認(rèn)真審查把關(guān)。今后，全市危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在符合國家和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求等市場準(zhǔn)入條件的同時，項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式等必須符合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建項(xiàng)目的選址必須符合危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項(xiàng)規(guī)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的選址也要向化工園區(qū)、規(guī)劃區(qū)域轉(zhuǎn)移，否則，一律不予安全審查批準(zhǔn)。 　　三、嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審批和“三同時”管理。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價。項(xiàng)目建設(shè)單位向安監(jiān)部門提出申請，經(jīng)安監(jiān)部門組織有關(guān)專家審查同意并批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門依法辦理危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)。其中：劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須通過市安監(jiān)局初審后，向省安監(jiān)局提出申請，由省安監(jiān)局組織有關(guān)專家審查同意后予以批準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，其安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，由安監(jiān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。凡未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得施工建設(shè)和投入生產(chǎn)。 　　四、加強(qiáng)對在建和已建成項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《全市危險化學(xué)品“防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（淄安委發(fā)〔2006〕27號），認(rèn)真開展對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的排查整頓工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門全面檢查新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時”要求，是否具有符合法律法規(guī)要求的項(xiàng)目審批、安全核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查手續(xù)，是否進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。對未履行安全審批手續(xù)、已開工建設(shè)的項(xiàng)目，不符合安全生產(chǎn)要求的，要堅(jiān)決停建，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目；符合安全生產(chǎn)要求的，由安監(jiān)部門依法處理后限期補(bǔ)辦安全審批手續(xù)。對在建或已建成項(xiàng)目周邊安全距離內(nèi)出現(xiàn)的違法建（構(gòu)）筑物，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。清理結(jié)果于2007年3月15日前報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局匯總后報市政府。 　　五、依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的危化品企業(yè)。對我市列入省安監(jiān)局《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的通知》（魯安發(fā)〔2006〕4號）和《關(guān)于關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕124號）的55家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（裝置），要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)行政許可工作中依法予以關(guān)閉有關(guān)問題的通知》（安委辦〔2006〕17號）的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，務(wù)必達(dá)到徹底關(guān)閉的要求，防止死灰復(fù)燃。 　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會要把加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作。要特別重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，切實(shí)抓緊抓實(shí)，如期完成規(guī)劃編制上報任務(wù)。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真履行好對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管職責(zé)。對不按規(guī)定履行安全審批和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　附件：危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制的主要內(nèi)容 淄博市人民政府辦公廳 二○○七年二月七日 　　附件 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制的主要內(nèi)容 　　第一部分：總則 　　包括規(guī)劃范圍、原則、依據(jù)等。 　　第二部分：規(guī)劃區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃 　　包括規(guī)劃目標(biāo)、理念、發(fā)展定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地布局、道路交通規(guī)劃、綠地、景觀規(guī)劃等。 　　第三部分：輔助設(shè)施規(guī)劃 　　包括電力、通信、給水、雨水、污水、熱力、燃?xì)狻⒐芫€、環(huán)保、防災(zāi)、防洪、抗震等。 　　第四部分：地塊開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃 　　包括開發(fā)控制目的、開發(fā)控制分區(qū)、開發(fā)控制要素、地塊劃分原則、主要地塊指標(biāo)的控制規(guī)定、其他的控制指標(biāo)規(guī)定、開發(fā)方式和時序、規(guī)劃實(shí)施建議等。 　　第五部分：開發(fā)機(jī)制和策略 　　包括規(guī)劃和政策導(dǎo)向、開發(fā)啟動機(jī)制、投融資機(jī)制、人才吸聚機(jī)制、開發(fā)管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略等。