（1990年10月12日） 　　國務院聯合清理拖欠稅款領導小組《關于抓緊清理欠稅的幾點意見》，已經國務院批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　當前企業欠稅日益嚴重，嚴重威脅到今年預算收入任務的完成和預算內資金的撥付。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預算的完成。地方各級政府、國務院有關部門都要從佤利益出發，把這項關系全局的工作列入議事日程，切實加強領導。有關部門要密切配合，把清理欠稅和清理“三角債”結合起來，把工作做細做好，真正抓出成效。 　　　　　　　　　　　　　關于抓緊清理欠稅的幾點意見 　　今年以來欠稅數額逐月上升，已經嚴重威脅到今年預算收入任務的完成和預算內資金的撥付，并將導致財政赤字的進一步擴大。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預算的完成。今年七月國務院領導同志在接見全國財政工作會議代表時指出：目前欠稅很嚴重，對此一定要高度重視，采取措施把欠稅清回來，不能讓欠稅的企業占便宜，也不能使企業認為欠稅有理。為貫徹國務院領導同志的指示精神，切實抓好當前清理欠稅工作，把清理欠稅與清理“三角債”結合起來，把絕大部分欠稅清理回來，確保今年預算任務的完成，提出如下意見： 　一、各級政府必須高度重視清理欠稅工作，切實加強領導。欠稅問題不僅是個財政問題，而且直接關系到社會和經濟的穩定，要把清理欠稅作為當前經濟工作中的一件大事來抓。各級政府要有一位主要負責同志分工抓這項工作，列入重要議事日程，切實加強領導。要克服等待觀望和畏難情緒，統一認識，堅定信心，積極行動起來。要健全清稅機構，增強清稅力量，充分發揮聯合清理欠稅的作用。有關部門要密切配合，支持清理欠稅工作，把該收的稅都收上來。同時，各地區、各部門要努力促產增收，幫助企業搞活資金，疏導流通，合理調整產品結構，增產適銷對路的產品，從根本上解決欠稅問題。 　二、各地區、各部門要根據實際情況，抓緊制定切實可行的清理欠稅計劃，層層落實清理欠稅指標。今年初，全國財政工作會議提出今年欠稅要在年初欠稅額的基礎上壓縮二十億元，這個指標已打入預算，必須完成。各地要想方設法完成這個指標，今年年底欠稅余額要低于年初的百分之二十以上。 　三、把清理欠稅與清理“三角債”結合起來，在清理拖欠貨款的同時，抓緊清理企業欠稅。企業清理債務收回的貨款，必須首先繳納所欠稅款。對一些欠稅多的重點企業，要建立“稅款過渡專戶”，將收回的貨款按稅法規定的比例劃入此專戶，以保證稅款及時入庫。 　四、要抓緊對重點欠稅大戶的清理工作，建立清理欠稅責任制。要層層抓大戶，督促企業制定清理欠稅計劃，限期繳納欠稅。各級領導要深入重點大戶，通過現場辦公等有效方式，從幫助企業解決實際問題入手，把清理欠稅工作落到實處。 　五、計劃內應撥款項，各級財政和企業主管部門要及時撥付。對既有財政欠撥、欠補，又有欠稅的企業和部門，要采取轉帳方式交稅、撥款，即在辦理撥款手續折同時辦理稅款入庫手續。對既有出口退稅又有欠稅的企業和部門，在有條件的地方，也可采取上述辦法清繳欠稅。 　六、基建項目撥款不足的，各級計劃部門和有關主管部門要及時彌補資金缺口。對因基建下馬而形成欠稅的基建項目，要抓住當前為解決基建項目拖欠貨款問題，國家增加基建資金的時機，抓緊清繳欠稅。欠稅單位在收到基建單位支付的貨款后，要首先交納所欠稅款。稅款征收部門要及時了解資金撥付情況，監督欠稅單位及時清繳拖欠稅款。資金撥付部門也要主動向稅款征收部門通報資金撥付情況。 　七、各專業銀行要嚴格執行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，主動為稅款征收機關提供企業資金情況，積極協助征收機關清理拖欠稅款。地方各級金融部門要嚴格結算紀律，及時劃撥結算資金，防止壓票、壓證和拒收稅票。對采取托收承付方式結算的，銀行不得擅自拒付。對一些效益好、流動資金缺口大的稅利大戶，銀行、財政和企業主管部門要在資金上給予支持。 　八、各級財政、稅務部門和海關要嚴格把關，依法治稅，強化征管工作。對拖欠稅款不交的單位，要依據稅法和海關有關規定加收滯納金，必要時可按規定通知銀行扣款。對有特殊情況的欠稅單位，在經稅款征收部門核準緩交后，緩交期間的滯納金，可適當核減，但至少要收取相當于銀行貸款利息的滯納金，不能讓欠稅企業占便宜。 　九、所有企業都要增強納稅意識，樹立全局觀念，自覺依法納稅。有拖欠稅款的企業，必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，積極繳納拖欠稅款。對未按規定清理欠稅的企業和部門，不得批準購買控購商品；對實行承包的企業，未完成清理欠稅目標的，一律用企業自有資金補交；實行“工效掛鉤”的企業，不得提取新增效益工資。