蘭政辦發(fā)【2008】139號(hào)? 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位：? 《蘭州市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造項(xiàng)目審查暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年7月10日市政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。??? 二○○八年八月七日 蘭州市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造項(xiàng)目審查暫行規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造項(xiàng)目投資行為，提升項(xiàng)目技術(shù)水平，確定科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模和投資規(guī)模，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《甘肅省人民政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合蘭州市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。? 第二條 本暫行規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)搬遷改造項(xiàng)目），是指全部或部分使用搬遷企業(yè)原址土地出讓金投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目。? 第三條 本暫行規(guī)定適用范圍為符合《蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法》規(guī)定并享受相關(guān)政策的搬遷改造企業(yè)。? 第四條 市發(fā)展改革部門(mén)是負(fù)責(zé)搬遷改造項(xiàng)目審查的主管部門(mén)。市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建管委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好相關(guān)工作。? 第五條 企業(yè)申報(bào)搬遷改造項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件： （一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造規(guī)劃；? （二）選址符合蘭州市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；? （三）符合節(jié)能、環(huán)保、安全等要求；? （四）項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的技術(shù)依托（開(kāi)發(fā)）、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力。? 第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第五條的相關(guān)規(guī)定，委托具有乙級(jí)及以上工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。按照《一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究編制大綱》的要求，可行性研究報(bào)告的具體要求應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：? （一）總論；? （二）市場(chǎng)預(yù)測(cè)；? （三）資源條件評(píng)價(jià)（指資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）；? （四）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案；? （五）場(chǎng)址選擇；? （六）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案；? （七）主要原材料、燃料供應(yīng)；? （八）總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程；? （九）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；? （十）能源資源消耗評(píng)價(jià)；? （十一）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防；? （十二）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；? （十三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；? （十四）投資估算；? （十五）融資方案；? （十六）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；? （十七）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；? （十八）社會(huì)評(píng)價(jià)；? （十九）風(fēng)險(xiǎn)分析；? （二十）研究結(jié)論與建議；? （二十一）其他相關(guān)內(nèi)容。? 可行性研究報(bào)告應(yīng)附技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件。? 第七條 搬遷改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估或論證，由市發(fā)展改革部門(mén)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查。可行性研究報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)審查并向社會(huì)公布。? 第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，在委托協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告，并對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位不得作為該項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。 第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告必須包括以下8方面的主要內(nèi)容：? （一）技術(shù)、工藝先進(jìn)性和適用性，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（國(guó)際）領(lǐng)先或先進(jìn)水平；? （二）主要設(shè)備選型是否科學(xué)、合理，是否處于行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)水平；? （三）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案是否合理，是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模或最佳產(chǎn)品方案；? （四）投資估算依據(jù)、建設(shè)投資估算、流動(dòng)資金估算、投資估算表是否科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，是否符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；? （五）項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)是否具有帶動(dòng)作用；? （六）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；? （七）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；? （八）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的可行性及必要性。? 第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并及時(shí)報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。情況特殊的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。? 第十一條 市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查，并在審查后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)所確定的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作為市政府土地出讓金列支的依據(jù)。? 第十二條 初步設(shè)計(jì)概算總投資不得超過(guò)或低于審定可行性研究報(bào)告總投資額的10%，確實(shí)超過(guò)或低于的，應(yīng)當(dāng)按程序重新申報(bào)可行性研究報(bào)告，并進(jìn)行評(píng)估或?qū)彶椤? 第十三條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和評(píng)估審查費(fèi)，參照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和評(píng)估、審查的咨詢(xún)收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目投資單位與可行性研究報(bào)告編制單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)商定，費(fèi)用給予優(yōu)惠，可從企業(yè)投資項(xiàng)目前期費(fèi)用中列支。 第十四條 投資項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)并實(shí)行合同管理。? 第十五條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)展改革部門(mén)可以責(zé)令項(xiàng)目單位停止建設(shè)行為，限期整改和糾正，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)市紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理： （一）提供虛假情況獲取評(píng)估報(bào)告和審查意見(jiàn)的；? （二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造項(xiàng)目資金的；? （三）擅自改變項(xiàng)目總投資和主要建設(shè)內(nèi)容的；? （四）無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，延期兩年未驗(yàn)收的。? 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。