鶴政〔2008〕35號 各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 《鶴壁市人民政府目標管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二 ○○ 八年八月十二日 鶴壁市人民政府目標管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步完善和加強政府責(zé)任目標管理，強化激勵約束機制，充分發(fā)揮目標管理鼓勵先進、鞭策后進的作用，調(diào)動各縣（區(qū)）政府、市政府各部門工作的積極性，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的順利完成，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二章 制 定 第二條 責(zé)任目標的制定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于在全省率先崛起的奮斗目標和省政府下達的年度責(zé)任目標，突出重點，著眼發(fā)展，引導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）政府、市政府各部門著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 第三條 縣（區(qū)）政府責(zé)任目標的制定 （一）目標體系內(nèi)容。包括：經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益目標，投資、消費和出口目標，人民生活和社會保障目標，教育、科技進步和可持續(xù)發(fā)展目標，精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定目標。 （二）目標制定。各縣（區(qū)）政府根據(jù)目標體系內(nèi)容制定本縣（區(qū)）年度責(zé)任目標（方案），于當(dāng)年 1 月底前報市政府目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市政府目標辦）。市政府目標辦組織有關(guān)單位審核協(xié)調(diào)后，報市政府常務(wù)會議審定。 （三）下達執(zhí)行。縣（區(qū)）政府的年度責(zé)任目標以市政府文件形式下達執(zhí)行。 第四條 市政府各部門責(zé)任目標的制定 （一）目標體系內(nèi)容。包括：一是市政府確定的年度重點工作目標。二是日常工作目標。包括本單位年度主要業(yè)務(wù)工作安排及當(dāng)年要抓的重點項目，主要業(yè)務(wù)指標在全省應(yīng)保持和爭取的位次等。三是共性目標。包括招商引資、爭取上級資金等。 （二）目標制定。市政府各部門根據(jù)目標體系內(nèi)容制定本單位年度責(zé)任目標（方案），于當(dāng)年 1 月底前報市政府目標辦。市政府目標辦組織有關(guān)單位審核協(xié)調(diào)后，報市政府常務(wù)會議審定。 （三）下達執(zhí)行。市政府各部門的年度責(zé)任目標以市政府文件形式下達執(zhí)行。 第三章 運行監(jiān)督 第五條 責(zé)任目標下達后，各目標責(zé)任單位應(yīng)制定切實可行的工作計劃和保證措施，每季度向市政府目標辦報送目標運行情況。 第六條 市政府目標辦要加大對市政府年度責(zé)任目標運行情況的督查力度，建立跟蹤問效、復(fù)查核實等制度，定期對全市目標運行情況進行科學(xué)分析，及時監(jiān)控、掌握目標運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)目標運行中存在的問題，并提出解決問題的意見和建議。 第七條 市政府目標辦要不斷完善相關(guān)制度，加強省對市責(zé)任目標的監(jiān)控，明確各項目標的監(jiān)控單位和工作要求。省對市各項目標的運行監(jiān)督，由市政府目標辦協(xié)調(diào)各目標監(jiān)控單位進行。各目標監(jiān)控單位要密切跟蹤監(jiān)測省政府下達的相應(yīng)目標運行情況，加強與省對口單位的溝通與聯(lián)系，適時掌握省對口單位對省下達我市目標進展情況的認定意見，及時發(fā)現(xiàn)目標運行過程中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，確保省對市責(zé)任目標的完成。 第八條 實行責(zé)任目標運行情況季度通報制度。市政府目標辦每季度通報一次各縣（區(qū)）政府責(zé)任目標運行情況，市統(tǒng)計局同時在市主要新聞媒體上公布各縣（區(qū)）主要經(jīng)濟指標完成情況及排名。 第四章 考 核 第九條 責(zé)任目標的考核本著客觀公正、科學(xué)可行的原則，綜合運用調(diào)查、統(tǒng)計等方法，嚴格考核程序，改進考核方法，確保考核結(jié)果公平、真實、可靠。 第十條 考核對象。承擔(dān)市政府下達責(zé)任目標的單位均為考核對象。 第十一條 考核內(nèi)容。市政府下達的責(zé)任目標。 第十二條 責(zé)任目標的考核分半年考核和年度考核。 半年考核按照 “ 時間過半、任務(wù)過半 ” 的總體要求進行。各被考核單位要先進行自查，寫出上半年責(zé)任目標的完成情況報告，于 7 月 15 日前報送市政府目標辦。市政府目標辦組織有關(guān)部門對各被考核單位目標完成情況進行考核認定。 年度考核一般安排在次年的 1 月份進行。考核工作嚴格按照規(guī)定的程序進行。 第十三條 對縣（區(qū)）政府的年度考核程序 （一）自查自評。各縣（區(qū)）政府對照市政府下達的各項責(zé)任目標逐項進行自查，實事求是地寫出自查報告，于次年 1 月 15 日前報送市政府目標辦。 （二）考核認定。按照市政府年度責(zé)任目標考核的統(tǒng)一安排和要求，由市政府目標辦組織有關(guān)部門，對各縣（區(qū)）政府目標完成情況進行考核認定。 （三）綜合評定。市政府目標辦根據(jù)有關(guān)部門的考核認定意見，對各縣（區(qū)）政府年度目標完成情況進行綜合排序。排序辦法是：首先，按完成目標項目數(shù)與本單位承擔(dān)的項目數(shù)的比率（以下簡稱項目完成率）排序，項目完成率高的排前，低的排后；然后，對項目完成率相同的縣（區(qū)），選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入等反映其經(jīng)濟增長水平、質(zhì)量效益和人民群眾生活水平的指標進行比較，排出先后順序，報市政府目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第十四條 對市政府各部門的年度考核程序 （一）自查自評。市政府各部門對照市政府下達的年度責(zé)任目標，認真總結(jié)檢查本部門承擔(dān)的責(zé)任目標完成情況，實事求是地寫出自查報告，于次年 1 月 15 日前報送市政府目標辦。 （二）考核認定。按照市政府年度責(zé)任目標考核的統(tǒng)一安排和要求，由市政府目標辦組織有關(guān)部門，對市政府各部門需要認定的目標完成情況進行考核認定。 （三）分口評議。由各位副市長召集并聽取分管和聯(lián)系部門的工作匯報，評議其目標完成情況，對分管和聯(lián)系單位提出評價意見。 （四）綜合評定。市政府目標辦根據(jù)各單位自查報告、有關(guān)部門的考核認定意見、各位副市長對分管與聯(lián)系單位的評價意見和半年考核認定情況，分別對各位副市長分管與聯(lián)系的單位進行初步排序，征求各位分管副市長的意見后，報市政府目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第五章 獎 懲 第十五條 獎懲工作以各責(zé)任單位的年度責(zé)任目標完成情況為依據(jù)，堅持精神鼓勵為主、獎罰并重的原則。 第十六條 對完成市政府下達的年度責(zé)任目標成績特別突出、年度考核位居前列的縣（區(qū)）政府和市政府各部門，市政府授予 “ 目標管理先進單位 ” 稱號。每個年度授予此項稱號的名額，縣（區(qū)）政府按 2—3 個確定，市政府各部門按參加目標管理單位總數(shù)的 30% 確定。 第十七條 對完成市政府下達年度責(zé)任目標的縣（區(qū)）政府和市政府部門，市政府授予 “ 全面完成責(zé)任目標單位 ” 稱號。 第十八條 對未完成市政府下達的年度責(zé)任目標的單位，在全市通報批評。 第十九條 對因工作失誤導(dǎo)致責(zé)任目標未完成，或在上報責(zé)任目標完成情況時弄虛作假、虛報瞞報的，除在全市通報批評外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要責(zé)任人的責(zé)任。 第六章 附 則 第二十條 市政府目標考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市政府目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施。 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市人民政府目標管理辦法（試行）的通知》（鶴政〔 2003 〕 38 號）同時廢止。