各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門： 　　《許昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府32次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○八年八月六日 　　許昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人員的合法權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令259號）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社字（1999）60號）、《河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌基金使用管理暫行辦法》（豫勞社養(yǎng)老（2007）47號）等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡稱養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助資金、大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金、公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。 　　第三條　許昌市社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱市保監(jiān)委）負(fù)責(zé)研究決定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的重要事項(xiàng)；組織對社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、結(jié)余等管理運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期聽取社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算、管理、運(yùn)營、結(jié)余和監(jiān)督檢查情況的報(bào)告。第四條各級勞動(dòng)保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。財(cái)政、審計(jì)部門依法對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、運(yùn)營等情況實(shí)施監(jiān)督。人民銀行和財(cái)政部門依法對社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶的開設(shè)進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依法收支和管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。 　　第五條　基金監(jiān)督管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，合理籌集和使用基金；建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全完整。 　　第六條　各級財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金專賬（以下簡稱財(cái)政專戶），用以接收、存放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入和向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng)等。財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接增加各項(xiàng)基金收入。 　　各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理、專款專用，并在財(cái)政專戶中按險(xiǎn)種分別建賬核算，自求平衡，不得相互調(diào)劑。任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。 　　第七條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況列入預(yù)算，不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支或提取。 　　第二章　基金預(yù)算 　　第八條　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度基金收支情況、本年度參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和待遇標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定編制，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門審核、提出意見，提請市保監(jiān)委審議后報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，批準(zhǔn)后的基金預(yù)算由財(cái)政部門向勞動(dòng)保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)上級財(cái)政和勞動(dòng)保障部門備案。 　　其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算，由市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上述原則和程序編制審批后，由市人民政府向市本級和各縣（市、區(qū)）下達(dá)執(zhí)行。 　　第九條　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行中遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)上述程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)報(bào)上級財(cái)政和勞動(dòng)保障部門備案。 　　第三章　基金籌集 　　第十條　繳費(fèi)單位應(yīng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，及時(shí)足額以貨幣形式繳納。繳費(fèi)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位代扣代繳（無工作單位的除外）。 　　繳費(fèi)單位或個(gè)人未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。 　　第十一條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額征收社會(huì)保險(xiǎn)基金；不得與參保單位和個(gè)人協(xié)議收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 　　任何部門、單位和個(gè)人不得截留和減免社會(huì)保險(xiǎn)基金。 　　第十二條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要在財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶（以下簡稱收入戶），用以暫存當(dāng)月發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入；月度終了前，將當(dāng)月收入戶籌集的資金和利息收入等全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，收入戶月末不得保留余額。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)委托收入戶開戶銀行代收參保單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一般不得直接收取現(xiàn)金，確需收取的，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度當(dāng)日收取，當(dāng)日入賬。 　　財(cái)政對社會(huì)保障的補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)撥付到財(cái)政專戶。 　　第四章　基金支出 　　第十三條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)基金，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何借口調(diào)整支出項(xiàng)目和開支標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)放制度和程序，推行社會(huì)化發(fā)放，加強(qiáng)監(jiān)督和稽核工作，防止欺詐、冒領(lǐng)行為發(fā)生。 　　第十四條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金年度支出預(yù)算，按月提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后及時(shí)辦理撥款手續(xù)。 　　第十五條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶（以下簡稱支出戶），用以支付社會(huì)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng)。支出戶除接受財(cái)政專戶撥入的款項(xiàng)和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。 　　第五章　基金結(jié)余 　　第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余除留足確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付費(fèi)用外，其余部分可根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同協(xié)商的意見，由財(cái)政部門及時(shí)用于購買國家債券或者轉(zhuǎn)作銀行定期存款。任何部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資，不得將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保和抵押。 　　第六章　財(cái)政專戶 　　第十七條　財(cái)政補(bǔ)貼收入由財(cái)政部門從國庫直接劃入財(cái)政專戶，并出具財(cái)政專戶收款憑證交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬；支出戶的利息收入從支出戶每月轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。 　　第十八條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞有關(guān)憑證，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金各賬戶季度對賬制度，保證收入戶、支出戶、財(cái)政專戶及開戶銀行賬賬、賬證（表）、賬款相符。 　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)或者變更社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障部門提出書面申請，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、并報(bào)財(cái)政部門和人民銀行審批后辦理相關(guān)手續(xù)。 　　財(cái)政部門新開設(shè)或者變更社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，應(yīng)當(dāng)征求勞動(dòng)保障部門的意見。 　　第七章　資產(chǎn)與負(fù)債 　　第十九條　資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)和債券投資等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理資金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與開戶銀行對賬。暫付款項(xiàng)要定期清理，及時(shí)收回。債券投資要有專人管理，按時(shí)兌付。 　　第二十條　負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的借入、暫收款項(xiàng)等。借入和暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。 　　第八章　基金決算 　　第二十一條　年度終了，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制年度社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)按基金預(yù)算編報(bào)程序?qū)徍恕徸h后，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，批準(zhǔn)后的財(cái)務(wù)報(bào)告為年度社會(huì)保險(xiǎn)基金決算。 　　第九章　監(jiān)督與檢查 　　第二十二條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善有效的征管、收費(fèi)、稽核等方面的管理制度和考核辦法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保；嚴(yán)格執(zhí)行基金管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保基金安全；定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十三條　參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢核對繳費(fèi)記錄，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢和有關(guān)服務(wù)，對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十四條　市政府派出財(cái)務(wù)總監(jiān)對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行日常監(jiān)管。 　　勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期或不定期地對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況以及收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 　　第二十五條　勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)等部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施： 　　（一）要求被監(jiān)督單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告及決算，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料； 　　（二）查閱、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的文件、記錄、電子信息、財(cái)務(wù)資料等，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存； 　　（三）詢問被監(jiān)督單位或者與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題做出說明、提供有關(guān)證明材料； 　　（四）對被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)資料的行為予以制止和糾正； 　　（五）對被監(jiān)督單位隱匿或者違法轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)的行為進(jìn)行制止，制止無效的，可以依法申請人民法院予以凍結(jié)。 　　第二十六條　勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，受理并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營方面違法違紀(jì)行為的投訴。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)、挽回或者減少重大損失的，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由勞動(dòng)保障部門商財(cái)政部門在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。 　　第二十七條　被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令限期糾正；造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令追回基金損失；構(gòu)成違紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　（一）對社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶的開設(shè)和變更不按規(guī)定審批，或者未經(jīng)審批擅自開設(shè)的； 　　（二）貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的； 　　（三）與參保單位或個(gè)人協(xié)議收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； 　　（四）擅自增加、提高或減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； 　　（五）收取現(xiàn)金不開具票據(jù)或者未按規(guī)定及時(shí)入賬的； 　　（六）不按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇有關(guān)款項(xiàng)的； 　　（七）不按時(shí)、足額將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入存入財(cái)政專戶或不及時(shí)將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶的； 　　（八）不如實(shí)核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的； 　　（九）偽造、篡改社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)的； 　　（十）將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保或抵押的； 　　（十一）報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督檢查人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的； 　　（十二）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策規(guī)定的行為。 　　第二十八條　被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照干部管理權(quán)限對責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　（一）拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的； 　　（二）拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的； 　　（三）隱匿、偽造、變造、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的； 　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的； 　　（五）拒不執(zhí)行監(jiān)督部門有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金決定的。 　　第二十九條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不認(rèn)真履行工作和監(jiān)督檢查職責(zé)造成基金損失的，視情節(jié)輕重，由行政主管部門按干部管理權(quán)限給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十章　附則 　　第三十條　本辦法由許昌市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。