各市 (州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)集約發(fā)展，做大做強(qiáng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義 　　特色工業(yè)園區(qū)既是一種空間形態(tài)，更是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，特色工業(yè)園區(qū)作為以工業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)特色明顯、專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，能夠突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)主題，高效地吸引人才、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素，推動(dòng)大量同類產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，能夠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本，促進(jìn)工業(yè)集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是區(qū)域工業(yè)化帶動(dòng)城市化、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的有效途徑。特別是在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了新的階段，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度顯著增強(qiáng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求。特色工業(yè)園區(qū)正是通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，集約利用各類資源，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目集群式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、資源循環(huán)式利用，使資源效益得到更大發(fā)揮。當(dāng)前，我省正處于加速工業(yè)化進(jìn)程的重要階段，盡快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)全省跨越式發(fā)展的核心和關(guān)鍵。加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，既是國(guó)家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明確要求，也是我省解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、初級(jí)產(chǎn)品多等主要問題的有效辦法。因此，進(jìn)一步推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)是我省實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。 　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原省經(jīng)委 《關(guān)于加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來，我省特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一批聚集特征明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶厣I(yè)園區(qū)初步形成。特色工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了我省支柱、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，完全符合我省實(shí)際。今年，省政府印發(fā)了 《吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃綱要》，明確提出要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力，要加強(qiáng)全省特色工業(yè)園區(qū)整體布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)特色工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。我們必須進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。 　　二、高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 　　特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作要突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，著重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重環(huán)境容量，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色工業(yè)園區(qū)可從已有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)中選擇，提高土地利用率。要努力提高規(guī)劃編制水平和檔次，以園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體，由具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃編制，充分借用科研機(jī)構(gòu)、大專院校、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織力量，做到規(guī)劃編制與組織實(shí)施相結(jié)合。 　　特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合所在地政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，要與區(qū)域、流域生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 　　三、突出特色，合理布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 　　特色工業(yè)園區(qū)必須走特色發(fā)展道路。要切實(shí)突出特色，在打造特色中彰顯優(yōu)勢(shì)，從當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、核心技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文特點(diǎn)出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游企業(yè)的聚集與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。要突出園區(qū)特色經(jīng)濟(jì)概念策劃，把握產(chǎn)業(yè)特征，突破行業(yè)概念，樹立國(guó)內(nèi)外知名、體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的園區(qū)品牌，以特色占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)制高點(diǎn)，逐步在同行業(yè)中形成較強(qiáng)的向心力。特色工業(yè)園區(qū)應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在自身特色領(lǐng)域形成以專利權(quán)為主的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 　　推行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)園區(qū)間的錯(cuò)位發(fā)展。要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)特色工業(yè)園區(qū)合理分布、發(fā)展有所側(cè)重，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)布局。長(zhǎng)春市重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、軌道客車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、玉米深加工、光電子和光電子信息、現(xiàn)代中藥、皮革加工、鹿產(chǎn)品加工、軟件開發(fā)等;吉林市重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)化工及精細(xì)化工、新型材料、食品加工、化纖紡織、建材、精品鋼及爐料等;四平市重點(diǎn)發(fā)展換熱器、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃及制品、鹿產(chǎn)品深加工等;遼源市重點(diǎn)發(fā)展襪業(yè)、皮革制品、生物制藥等;通化市重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、醫(yī)藥、石油機(jī)械、果仁食品、林產(chǎn)加工等;白山市重點(diǎn)發(fā)展礦泉水、林產(chǎn)加工、人參加工、硅藻土深加工、煤炭深加工等;白城市重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)雜糧深加工、電力設(shè)備制造、建材等;松原市重點(diǎn)發(fā)展石油化工、石油鉆采機(jī)械、糧食深加工等;延邊州重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)加工、有色金屬開采加工、醫(yī)藥、人參制品、軟件開發(fā)等特色工業(yè)園區(qū)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，再打造一批特色突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　　四、充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立富有活力的發(fā)展機(jī)制 　　特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、手段和方法推動(dòng)發(fā)展的職能作用，構(gòu)建由政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。各級(jí)政府要制定鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策，做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;要建立和完善資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)，不斷營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境;要著力完善特色工業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，提高其自主創(chuàng)新水平。特別是在特色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)上，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸引各類資金投入和生產(chǎn)要素聚集;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資管理特色工業(yè)園區(qū)的道路、給排水、供電、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　五、扶持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高綜合配套服務(wù)能力 　　鼓勵(lì)和扶持特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢、企業(yè)孵化、質(zhì)量檢測(cè)、人才培養(yǎng)、營(yíng)銷策劃、物流倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)信息、綜合配套等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要鼓勵(lì)國(guó)家、省重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)落戶園區(qū);支持龍頭企業(yè)建立和完善專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，自認(rèn)定之日起三年內(nèi)，對(duì)其技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備、專利技術(shù)等給予適當(dāng)傾斜;對(duì)服務(wù)于特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)園區(qū)引入投資咨詢機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)園區(qū)不斷提高投入產(chǎn)出比例。強(qiáng)化園區(qū)孵化器建設(shè)，省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)要建設(shè)10萬(wàn)平方米以上的孵化基地，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低價(jià)的政策、法律、技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)和低價(jià)的辦公場(chǎng)所。鼓勵(lì)質(zhì)量檢測(cè)部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)質(zhì)檢中心，推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè);支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，凡取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂資格的單位，在安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和申請(qǐng)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜;引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。鼓勵(lì)園區(qū)利用 “外腦”開展市場(chǎng)調(diào)研、選取營(yíng)銷方式、確定價(jià)格策略。努力培植第三方物流企業(yè)，推動(dòng)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流活動(dòng)相結(jié)合。加快信息化建設(shè)，提升特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理水平。 　　促進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)為主體的各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的建立和完善，園區(qū)管委會(huì)要為其提供工作場(chǎng)所和活動(dòng)條件。協(xié)會(huì)和商會(huì)在制定公平公正規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)和服務(wù)。 　　六、完善金融支持體系，增強(qiáng)建設(shè)開發(fā)能力 　　支持在特色工業(yè)園區(qū)設(shè)立以服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主的各類金融企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)。單獨(dú)設(shè)立的小額貸款公司、擔(dān)保公司、投資公司等享受國(guó)家和省相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極開展信用貸款、集合類聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)行集合式企業(yè)債券，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。實(shí)施特色工業(yè)園區(qū)企業(yè)上市支持計(jì)劃，對(duì)有上市意愿、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)、輔導(dǎo)，進(jìn)入輔導(dǎo)期的，享受50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極吸引私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金投資園區(qū)內(nèi)企業(yè)。省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金要向園區(qū)重點(diǎn)傾斜。按照稅法有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年以上的，可以按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅法規(guī)定的居民企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資 (購(gòu)買上市公司流通股票連續(xù)持有不滿12個(gè)月的除外)，所取得的股息、紅利收入免征企業(yè)所得稅。 　　以特色工業(yè)園區(qū)為市場(chǎng)主體，整合土地、稅收、財(cái)政等各種資源，構(gòu)建 “政府信用+企業(yè)信用”為主的信用結(jié)構(gòu)體系，建立市場(chǎng)化、企業(yè)化、現(xiàn)代化的投融資平臺(tái)，支持特色工業(yè)園區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。 　　七、吸引人才集聚，強(qiáng)化園區(qū)支撐能力 　　鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)建立人才服務(wù)中心，支持科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類人才市場(chǎng)進(jìn)入特色工業(yè)園區(qū)，開展人才供需信息、人企對(duì)接、專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)等工作。要采取資源共享、融資推介、資金扶持等措施，鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生及各類高層次專業(yè)技術(shù)人才入園投資和創(chuàng)業(yè)。選派省直相關(guān)部門優(yōu)秀處級(jí)干部對(duì)口到省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)掛職幫助工作。省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要向特色工業(yè)園區(qū)傾斜。省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)的骨干企業(yè)聘任的高級(jí)技術(shù)和管理人才，經(jīng)園區(qū)主管部門認(rèn)定后，可由園區(qū)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　八、加大招商引資力度，加快發(fā)展建設(shè)步伐 　　特色工業(yè)園區(qū)招商工作列入全省專項(xiàng)招商引資工作計(jì)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，切實(shí)做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)。省經(jīng)合局與省工信廳配合，要按園區(qū)屬性，組織產(chǎn)業(yè)類型相近的園區(qū)，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型專業(yè)展會(huì)，積極利用特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈及配套項(xiàng)目的集群優(yōu)勢(shì)，突出 “龍頭”項(xiàng)目及上下游配套產(chǎn)品項(xiàng)目開展特色工業(yè)園區(qū)專題招商活動(dòng)。鼓勵(lì)已入駐的企業(yè)做好以企引企、以商招商，促進(jìn)企業(yè)配套項(xiàng)目或后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)入特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展;有條件的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)行招商選資，提高招商的質(zhì)量水平;充分利用中介組織進(jìn)行招商。選擇特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家，兼任園區(qū)管理職務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)招商力量。落實(shí)好現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，做好招商策劃和組織工作。 　　九、引導(dǎo)同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平 　　增強(qiáng)骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。重點(diǎn)支持省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的骨干企業(yè)，加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。注重培育對(duì)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè)，推進(jìn)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求，成長(zhǎng)性好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入特色工業(yè)園區(qū)。 　　采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、遷入與遷出相結(jié)合，促進(jìn)同類和上下游企業(yè)聚集。要按照特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，一是鼓勵(lì)不同地區(qū)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，逐步向特色工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移;二是引導(dǎo)市、縣城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，利用企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等機(jī)遇，逐步向特色工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)進(jìn)行異地遷移企業(yè)的稅收分成，由原項(xiàng)目所在地和遷入項(xiàng)目的特色工業(yè)園區(qū)協(xié)商解決。建立健全退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)，積極支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的園區(qū)和企業(yè)，省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金要予以傾斜;對(duì)已入園的企業(yè)，凡是與該園區(qū)的特色不符，或者對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有影響的都要有計(jì)劃、有步驟地向所屬特色工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和特色化。 　　按政府統(tǒng)一規(guī)劃要求，遷入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，在處置原房地產(chǎn)時(shí)，可向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)，經(jīng)審核后免征土地增值稅;繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難且符合條件的，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅照顧。 　　十、培育特色品牌，加強(qiáng)宣傳推介力度 　　充分發(fā)揮特色工業(yè)園區(qū)的輻射效能，把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造具有較大影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌體系。支持特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，重點(diǎn)支持中國(guó)棉襪工業(yè)園、中國(guó)汽車城、中國(guó)換熱器城、中國(guó)礦泉城、中國(guó)醫(yī)藥城、長(zhǎng)白山藥谷、中國(guó)鹿鄉(xiāng)、皇家鹿苑、御用石材、關(guān)東木椅第一鎮(zhèn)等一批集體品牌，符合地理標(biāo)志條件的申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)或其他企業(yè)運(yùn)用行業(yè)自律手段和行業(yè)組織影響力保護(hù)地理標(biāo)志，加大境外維權(quán)力度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌、資源品牌，共創(chuàng)品牌，同享收益。 　　加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。要建立 “吉林省特色工業(yè)園區(qū)”網(wǎng)站，統(tǒng)一打造全省特色工業(yè)園區(qū)對(duì)外宣傳、項(xiàng)目招商、產(chǎn)品銷售、品牌推介、信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，省工信廳具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的前期投入和設(shè)計(jì)制作。要加強(qiáng)對(duì)特色工業(yè)園區(qū)、區(qū)域品牌、資源品牌的新聞宣傳和廣告宣傳，在全省的機(jī)場(chǎng)、火車站、標(biāo)志性建筑、主要公路入口處的廣告牌位置及其價(jià)格方面，給予優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠。 　　十一、加大扶持力度，重點(diǎn)打造省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 　　省政府認(rèn)定一批符合新型工業(yè)化要求，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、專業(yè)化協(xié)作配套能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。省工信廳按照國(guó)家工信部的相關(guān)要求，以特色工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，制定省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的具體條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，省政府給予命名。要結(jié)合省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，對(duì)在國(guó)家或省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外的貢獻(xiàn)突出、拉動(dòng)作用明顯的特色工業(yè)園區(qū)，專門研究制定優(yōu)惠政策，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)所需土地年度利用指標(biāo)，優(yōu)先予以保證。對(duì)我省支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車、軌道客車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維等產(chǎn)業(yè)的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，要逐步制定差別化的專項(xiàng)政策措施，實(shí)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)培育。 　　為支持全省特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，各級(jí)政府要加大對(duì)特色工業(yè)園區(qū)的投入，主要用于扶持省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)的公共平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、資源節(jié)約利用、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、企業(yè)信息化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，在同等條件下優(yōu)先向省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)傾斜。 　　十二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)管理創(chuàng)新 　　各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視特色工業(yè)園區(qū)工作，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。省工信廳和省經(jīng)合局負(fù)責(zé)全省特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，省直相關(guān)部門要從全局出發(fā)，積極配合，形成合力，共同推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。各市 (州)、縣 (市)要加快建立健全指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理的組織和領(lǐng)導(dǎo)。 　　積極推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)管理體制創(chuàng)新。特色工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)，對(duì)各級(jí)政府來說是一個(gè)新生事物，對(duì)特色工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管理體制和管理模式不能一刀切，鼓勵(lì)和支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新園區(qū)管理體制。要根據(jù)各自的不同特點(diǎn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，用改革的方法解決好發(fā)展中遇到的問題。把握服務(wù)取向，把做大做強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 　　二○○九年十二月二十二日