《遼陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》已經(jīng)2007年6月21日遼陽(yáng)市第十三屆人民政府第70次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。 　　市長(zhǎng) 唐志國(guó) 　　二○○七年七月四日 　　遼陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法 　　第一條 為加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 　我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。 　　第三條 　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目包括： 　　（一）以財(cái)政資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸資金、國(guó)債資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金等為主要資金來(lái)源的項(xiàng)目，或者以政府及其部門(mén)為投資主體的項(xiàng)目； 　　（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項(xiàng)目； 　　（三）以本條第（一）、（二）款所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共工程項(xiàng)目； 　　（四）國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)投資的投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目； 　　（五）接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)，包括接受外商或者私人捐贈(zèng)并委托政府部門(mén)實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目； 　　（六）政府和上級(jí)審計(jì)部門(mén)交辦的其他項(xiàng)目。 　　第四條 　市、縣（市）區(qū)審計(jì)部門(mén)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主管部門(mén)，依照管轄范圍對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 　　發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 　　建設(shè)單位及其主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)政府投資項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)，其審計(jì)業(yè)務(wù)依法接受審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第五條　 審計(jì)部門(mén)根據(jù)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者投資項(xiàng)目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。 　　上級(jí)審計(jì)部門(mén)可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大投資項(xiàng)目，也可以把自己管轄范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目移交下級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。 　　審計(jì)部門(mén)對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)不得重復(fù)審計(jì)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第六條 　審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行。 　　第七條 　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，主要內(nèi)容包括： 　　（一）建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作情況； 　　（二）資金到位、管理與使用情況； 　　（三）概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的情況； 　　（四）建設(shè)成本、工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的情況； 　　（五）建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況和未完工程投資情況； 　　（六）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的稅費(fèi)計(jì)繳及其財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)情況； 　　（七）建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況； 　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。 　　第八條　 審計(jì)部門(mén)對(duì)與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目單位與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。 　　第九條 　政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)部門(mén)的要求，會(huì)同本級(jí)財(cái)政、發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。 　　政府投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度投資項(xiàng)目計(jì)劃抄送審計(jì)部門(mén)；項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送審計(jì)部門(mén)。 　　第十條 審計(jì)部門(mén)編制的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)項(xiàng)目總量和審計(jì)組織方式。 　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目及時(shí)告知財(cái)政、發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及建設(shè)單位。 　　第十一條 　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度審計(jì)計(jì)劃確定的審計(jì)項(xiàng)目，制定審計(jì)實(shí)施方案，組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。 　　第十二條　 審計(jì)部門(mén)對(duì)納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，可以采取審計(jì)部門(mén)審計(jì)、審計(jì)部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或者委托通過(guò)招標(biāo)所確定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式進(jìn)行。 　　審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)工作需要，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與審計(jì)。 　　審計(jì)部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與審計(jì)，應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 　　第十三條 　審計(jì)部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或者按照有關(guān)規(guī)定在審計(jì)核減額中安排解決。 　　第十四條 審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)中反映有違法事項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目，可以重新立項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。 　　第十五條　 建設(shè)單位對(duì)納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后90日內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)送工程決算的有關(guān)資料。未經(jīng)竣工決算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算和竣工驗(yàn)收手續(xù)。 　　第十六條 審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)，評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。 　　對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。 　　審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。 　　第十七條 　被審計(jì)單位收到審計(jì)通知書(shū)后應(yīng)當(dāng)予以配合，提供與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)資料和審計(jì)工作所需要的辦公場(chǎng)所等工作條件，并對(duì)其真實(shí)性、完整性作出承諾，不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法履行職務(wù)。 　　第十八條 　審計(jì)部門(mén)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告，并書(shū)面征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為無(wú)異議。 　　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究、核實(shí)，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改或者作出不予采納的說(shuō)明。 　　第十九條 　被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支存在的違法行為，需要依法作出處理的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書(shū)或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)。 　　第二十條　 審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和經(jīng)審核后的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告作為投資項(xiàng)目竣工決算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。 　　第二十一條　 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)送達(dá)之日起90日內(nèi)，了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。 　　被審計(jì)單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十二條 　審計(jì)核減資金，按照下列規(guī)定處理： 　　（一）財(cái)政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財(cái)政專戶，尚未撥款的，停止撥款； 　　（二）非財(cái)政資金直接投資部分，核減額度按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十三條　 審計(jì)部門(mén)在審計(jì)政府投資項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)予以調(diào)查： 　　（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等投資項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的； 　　（二）勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資格的； 　　（三）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的； 　　（四）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)處理的違法、違紀(jì)行為。 　　第二十四條　 對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位未經(jīng)審計(jì)而擅自辦理決算的，審計(jì)部門(mén)可以通報(bào)或者公布有關(guān)情況，并依法對(duì)有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。 　　第二十五條　 被審計(jì)單位不配合審計(jì)，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十三條規(guī)定予以處理，并在審計(jì)報(bào)告中予以重點(diǎn)披露。 　　第二十六條 　審計(jì)部門(mén)審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的； 　　（二）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的； 　　（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的； 　　（四）隱瞞被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)方面違法、違紀(jì)行為的； 　　（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。 　　第二十七條 　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)規(guī)定的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停其審計(jì)任務(wù)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。 　　審計(jì)部門(mén)聘請(qǐng)的專業(yè)人員在從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作中有本辦法第二十六條行為的，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以解聘，并依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 　被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十九條 　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府報(bào)告政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。 　　第三十條　 本辦法自2007年9月1日起施行。