各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門： 　　《許昌市百日安全活動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○八年五月十六日 　　許昌市百日安全活動(dòng)方案 　　為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省百日安全活動(dòng)方案的通知》（豫政辦（2008）44號(hào)）精神，市政府決定自2008年5月5日至7月31日在全市范圍內(nèi)開展百日安全活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下： 　　一、活動(dòng)主題 　　強(qiáng)意識(shí)、反違章、查隱患、壓事故、保安全。 　　二、工作目標(biāo) 　　通過(guò)深入開展百日安全活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作深入開展。立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 　　三、活動(dòng)內(nèi)容和責(zé)任單位 　　此次百日安全活動(dòng)由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門組織實(shí)施。 　　（一）進(jìn)一步開展隱患排查治理工作。針對(duì)夏季暴雨、洪水、森林火災(zāi)、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位；因工程或其他原因無(wú)法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、制定預(yù)案。 　　牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門。 　　（二）以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展2008年度安全生產(chǎn)月活動(dòng)。采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳標(biāo)志、發(fā)放安全生產(chǎn)資料、播放安全生產(chǎn)電影和電視節(jié)目、開展演講比賽或知識(shí)競(jìng)賽等形式，在大型群眾聚集活動(dòng)等時(shí)間和場(chǎng)所大張旗鼓地開展安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全宣傳輿論氛圍，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)知識(shí)和常識(shí)。抓住正反兩方面的典型，以案說(shuō)法。 　　牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門。 　　（三）以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、道路、鐵路、旅游、特種設(shè)備等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 　　1.煤礦：狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉等措施的落實(shí)。突出煤礦防治瓦斯、防透水，進(jìn)一步完善井下基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)安全技術(shù)措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法和超層越界開采。規(guī)范煤炭資源整合，指導(dǎo)各類煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。 　　牽頭單位：市煤炭局。 　　參與單位：市國(guó)土局、安監(jiān)局。 　　2.非煤礦山：狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生潰壩事故。以采礦許可證的清理為切入點(diǎn)，制定工作方案，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，深化非煤礦山安全整治。 　　牽頭單位：市安監(jiān)局。 　　參與單位：市國(guó)土局。 　　3.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹：開展以查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材安全專項(xiàng)檢查；抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運(yùn)輸行為；嚴(yán)格煙花爆竹銷售許可和配送制度，打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售行為。 　　牽頭單位：市安監(jiān)局、公安局、交通局、企業(yè)局。 　　參與單位：市供銷社、質(zhì)監(jiān)局。 　　4.建筑及城市公用設(shè)施：開展夏季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)；抓好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工和城市交通運(yùn)輸、旅游、燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備等的安全管理和監(jiān)督檢查。 　　牽頭單位：市建委。 　　參與單位：市文化局、旅游局。 　　5.消防及公共安全：深入開展整治火災(zāi)隱患百日會(huì)戰(zhàn)；加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查；加強(qiáng)對(duì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游場(chǎng)所及舉辦大型公共活動(dòng)的安全管理，做好安全和保衛(wèi)工作。 　　牽頭單位：市公安局、消防支隊(duì)。 　　參與單位：市建委、文化局、旅游局。 　　6.道路交通：嚴(yán)密防范重特大交通事故。繼續(xù)深入開展預(yù)防特大交通事故百日競(jìng)賽活動(dòng)，完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預(yù)案。認(rèn)真做好道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動(dòng)。利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛行駛狀況的監(jiān)控，扎實(shí)開展以高速公路反“雙超”（超載、超速）、農(nóng)村道路反“農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)渡（游）船監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超員超載、非客船載客、冒險(xiǎn)航行行為。進(jìn)一步落實(shí)“五整頓（整頓駕駛?cè)藛T隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）、三加強(qiáng)（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）”工作措施。狠抓源頭管理，嚴(yán)把客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，強(qiáng)化“三品”（危險(xiǎn)品、易燃易爆品、毒害品）檢查。 　　牽頭單位：市公安局、交通局。 　　參與單位：市農(nóng)機(jī)局。 　　7.鐵路：加強(qiáng)客運(yùn)車輛整備、站車、旅客乘車組織和道口監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)品查堵。 　　牽頭單位：許昌地方鐵路局、火車站。 　　8.旅游及特種設(shè)備：開展旅游景區(qū)、星級(jí)飯店消防安全整治會(huì)戰(zhàn)；開展游樂(lè)設(shè)施、電梯、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器（管道）等特種設(shè)備安全專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。 　　牽頭單位：市旅游局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局； 　　參與單位：市交通局、建委、消防支隊(duì)。 　　（四）扎實(shí)開展百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)豫政辦明電（2008）77號(hào)文件精神，積極配合省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室開展百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)督查工作。近期，市政府將組織7個(gè)督查組分赴各縣（市、區(qū)）開展百日安全督查工作。督查的內(nèi)容主要是：各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照豫政辦明電（2008）2號(hào)和《河南省許昌市人民政府關(guān)于貫徹豫政辦明電（2008）2號(hào)精神進(jìn)一步開展隱患排查治理工作的通知》要求開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和瞞報(bào)事故情況等。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各單位要按照市政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展百日安全督查活動(dòng)。督查活動(dòng)要做到縣（市、區(qū)）不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，橫向到邊、縱向到底。 　　四、時(shí)間安排 　　（一）隱患排查治理：5月5日—7月31日。 　　（二）安全生產(chǎn)月：6月1日—6月30日。 　　（三）安全專項(xiàng)整治：7月1日—7月31日。 　　（四）百日安全督查：5月5日—7月31日。 　　各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要對(duì)本地、本系統(tǒng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié)，每月20日前向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送本月活動(dòng)開展情況。活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)上報(bào)全面總結(jié)材料，由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。總結(jié)材料應(yīng)包括：本地、本部門開展百日安全活動(dòng)有關(guān)情況，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的措施等。 　　五、工作要求 　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這次百日安全活動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)責(zé)，組織開展本單位各項(xiàng)活動(dòng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室要及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)工作。 　　（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實(shí)際，于5月20日前制訂下發(fā)具體活動(dòng)方案，明確活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將有關(guān)情況報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，妥善制訂防范措施和應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督促。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)百日安全活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生重特大事故的部門和單位要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　（三）突出重點(diǎn)，全面深入。百日安全活動(dòng)要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。既要全面發(fā)動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問(wèn)題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要著重檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地方、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的隱患點(diǎn)等，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，切實(shí)避免重特大事故的發(fā)生。 　　（四）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各地、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，并結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大對(duì)百日安全活動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為；對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或者督查不力的單位和部門，要予以通報(bào)批評(píng)或公開曝光。