發文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文 號：淄政辦發（2008）24號 發布日期：2008-3-6 執行日期：2008-3-6 各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校： 　　為進一步加強全市政務督查工作，切實抓好工作落實，全面提高政府執行力和公信力，努力建設為民、務實、清廉的服務型政府，根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強政務督查切實抓好工作落實的意見》（魯政辦發（2007）72號），結合我市實際，現提出以下意見。 　　一、充分認識督查落實工作的重要性 　　加強督查落實工作是建設服務政府、高效政府的重要內容，是保障政府決策貫徹落實的關鍵環節，是促進各級政府機關轉變作風、提高效能的重要手段和有效形式。近年來，各級、各部門、各單位緊緊圍繞黨委、政府中心工作，強化督查，狠抓落實，推動了全市經濟社會的又好又快發展。但也應該看到，有的部門和單位還存在著布置任務多、督促落實少，研究決策多、解決問題少，政令不暢、效率不高的問題；個別部門和單位存在督查落實工作體制機制不健全，制度不完善，責任不明確等問題，導致一些問題不能及時有效解決，阻礙了政府決策部署的貫徹落實，降低了政府的執行力和公信力。各級、各部門、各單位要從講政治、顧大局的高度，充分認識政務督查落實工作的重要性，緊緊圍繞政府職能轉變，完善體制，理順關系，明確責任，突出重點，提高效率，努力開創督查落實工作的新局面，使督查落實工作成為全市經濟社會科學發展、又好又快發展的強大助推器。 　　二、督查落實工作的主要內容 　　（一）上級領導同志批示需要我市辦理落實的事項； 　　（二）市政府全體（擴大）會議、市政府常務會議、市長辦公會議、重要的綜合性會議、專題性會議需要落實的事項； 　　（三）市人民代表大會批準的《政府工作報告》中需要落實的事項； 　　（四）同級黨委、政府，辦公廳（室）重要文件（電報）中需要辦理落實的事項； 　　（五）同級黨委、政府，辦公廳（室）領導同志批示中需要辦理落實的事項； 　　（六）區縣人民政府、高新區管委會、市政府部門、有關單位履行年度目標責任制、落實市委、市政府重大工作部署情況考核落實的事項； 　　（七）人大代表建議和政協委員提案中需要辦理落實的事項； 　　（八）突發公共事件應急處置工作中需要辦理落實的事項； 　　（九）中央、省、市主流新聞媒體反映我市工作情況，經領導批示需要辦理落實的事項； 　　（十）政府、辦公廳（室）領導同志交辦的其他需要辦理落實的事項。 　　市政府督查室負責做好辦理事項的具體組織、協調和落實工作。凡市政府督查室督查辦理的事項，各級、各部門、各單位都要切實加強組織領導，認真負責地抓好落實，及時規范地報告辦理結果。 　　三、督查落實工作的程序 　　（一）立項通知。實行督查立項制度，凡需督查辦理落實的事項，都應由督查機構立項建檔，通知有關部門和單位限期辦理。需全市各級、各部門、各單位共同辦理落實的長期性、全局性事項，應定期督查工作進展情況。對需要幾個部門和單位共同辦理落實的事項，應明確主辦單位、協辦單位，避免推諉扯皮現象的發生。 　　（二）跟蹤催辦。督查通知下發后，督查機構要及時催辦，定期調度，跟蹤督辦落實工作進展情況。 　　（三）督查調研。對情況復雜、矛盾突出的事項，督查機構要根據實際情況，深入實地現場進行督查調研，掌握第一手資料。對涉及多個單位、多位領導同志批示的同一事項，市政府督查室要主動牽頭組織有關部門、單位協同督查督辦，促進事項盡快辦理落實。 　　（四）匯總報告。各級、各部門、各單位辦理落實的情況報告應以正式文件并由本單位主要負責同志簽發后（注明聯系人、聯系電話，一式二份）報送市政府督查室。對市政府領導同志批示事項的辦理情況報告，要按照《淄博市人民政府辦公廳關于印發辦理領導同志批示事項工作規則的通知》（淄政辦發（2006）60號）的規定和要求辦理。市政府督查室收到辦理情況報告后，應及時呈送有關領導同志閱示。綜合性事項應加工整理后再呈送。對格式不規范、意見不明確、事實不清楚、結論不準確的，應退回重辦重報。 　　四、督查落實工作的基本要求 　　（一）提高辦理落實效率。各級督查機構對需要督查落實的事項，要在第一時間擬定工作方案，立項督辦；對緊急事項，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，即接即辦。各級、各部門、各單位接到督辦通知后，要按照要求及時辦理。因情況特殊不能按時辦結的，應及時向市政府督查室報告，說明原因及下步打算，經同意后，按照新的要求辦理落實。要按照“敢督、敢查、敢辦”的要求，形成重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，主動抓好各項辦理事項的督查落實，做到領導同志批示到哪一級，督查工作就跟蹤督辦落實到哪一級。 　　（二）保證辦理落實質量。各級、各部門、各單位對承辦的落實事項，要做到情況全面，事實清楚，結論正確，措施有力；需要幾個單位共同落實辦理的事項，主辦單位匯總時，要實事求是，反映實情，統籌兼顧，突出重點，觀點鮮明；凡要求反饋落實情況的事項，各承辦單位都要有辦理結果報告。督查報告要一事一報，一般性的督查報告原則上不超過1000字，重要的綜合性督查報告不超過2000字。 　　（三）轉變辦理落實方式。督查落實工作要把“促進科學發展，共建和諧社會”作為出發點和落腳點，在貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近服務上不斷探索創新有效形式，切實改變“電話來、電話去，文件來、文件去，信函來、信函去”的做法，深入實際調查研究，了解真實情況，掌握第一手材料。對發現的苗頭性、普遍性、典型性問題，要善于綜合分析研究，提出解決問題的意見建議和辦法措施，供領導決策參考。要堅持以人為本，牢固樹立大局意識和政策觀念，按照客觀規律和法律法規要求，妥善辦理好有關事項。對情況復雜的事項，要進行深入細致的調查核實，做到客觀公正、準確無誤。對隱瞞不報、失實謊報、欺上瞞下、失職瀆職的，要按照有關規定追究相關人員的責任。 　　（四）完善辦理落實制度。各級、各部門、各單位要進一步健全完善立項督查、情況反饋、交流溝通、檢查通報、考核獎懲等規章制度，努力形成制度完善化、行為規范化、崗位責任化、運轉程序化的辦理落實工作機制。要建立督查事項評價和辦復率統計備案制度，市政府督查室要以《政務督查》為載體，及時通報各類事項的辦理落實情況。 　　五、加強對督查落實工作的組織領導 　　督查落實工作政策性、綜合性、時效性強，面廣量大，是一項系統工程，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，逐步形成督查主管機構負責、職能科（室）配合的“大督查、大落實”格局。實行辦件落實責任制，督查機構經辦人即為督查落實責任人，各級、各部門、各單位主要負責人是辦理落實工作的第一責任人，辦理落實情況納入年度考核。加強政府督查機構建設，強化督查協調職能，充分發揮綜合督查作用。各區縣政府、高新區管委會都要設立專職督查機構，配備充實專職督查人員，強化督查組織機構建設。各部門、各單位都要明確承擔督查落實事項的辦理機構，做到“事要有人管、事要有人辦”。要加強督查人員的業務培訓，切實提高督查隊伍整體素質。市政府督查室要加強與各級、各部門、各單位的聯系，做到上下協調配合，齊抓共管，形成合力，確保市政府各項決策部署、領導同志批示和各類督查事項落到實處，努力把全市督查落實工作提高到一個新水平。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日