淮政〔2007〕58號 淮北經濟開發區實施封閉運行管理暫行規定 第一條 為進一步優化淮北經濟開發區（以下簡稱開發區）投資發展環境，提高辦事效率，加快開發區建設發展步伐，根據《安徽省省級開發區條例》及有關規定，結合開發區實際，制定本規定。 第二條 本規定主要適用于開發區實施封閉運行管理。 第三條 建立健全開發區職能機構，充分賦予開發區市級行政管理權限，具體事項如下： （一）根據開發區建設發展需要，設立開發區規劃分局、開發區建設管理分局。 （二）保留已經設立的開發區國土資源分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、公安分局，充實完善機構職能。 （三）市建設、規劃、國土資源、公安、工商、國稅、地稅部門對開發區的市級行政管理職能下放給對應的開發區派出機構，并由其行使權利。 第四條 在開發區新設和保留充實后的派出機構主要職能權限如下： （一）開發區規劃分局依據《淮北市總體規劃》，在開發區總體規劃指導下，負責區內建設項目規劃的審核及管理，組織專業規劃和詳細規劃的編制，核發開發區范圍內建設項目的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程竣工規劃驗收合格證》； （二）開發區建設管理分局負責審核開發區內建設項目勘察、設計、施工、監理企業的資質、定額管理及工程招投標，審查建設工程施工圖紙，核發《建設工程施工許可證》，管理建筑工程質量監督檢測、安全文明施工及建筑工程檔案； （三）開發區國土資源分局負責開發區內土地征用、劃撥、土地使用權出讓和轉讓，核發《建設用地批準書》、《國有土地使用證》并實施地政地籍管理； （四）開發區工商分局負責開發區內各類企業和個體工商戶的注冊管理、企業法人執照和營業執照的審批、發放、年檢以及商標、廣告、公平交易等監督管理工作； （五）開發區公安分局負責開發區內治安、刑偵、保衛等工作，并履行市公安局授予的其他職權；公安分局消防科履行市消防支隊授予的職權，負責進區項目的消防圖紙審核及竣工消防驗收等工作； （六）開發區國稅分局、地稅分局負責開發區內所有納稅企業的稅務登記、稅收征管工作，行使國家現行政策規定的減免稅、稅前扣除、增值稅發票領購限額的審批等權限； （七）環境保護、房產管理、技術監督、外貿進出口等涉及開發區事務的業務管理權，隨著開發區建設發展需要，逐步設立機構或派駐專人駐區辦理。 （八）上述未涉及到的市有關部門和未列入的管理事項，根據開發區工作的需要，可以實行委托管理；暫不宜授權的執法行為和許可項目，根據開發區工作需要，可由市相關部門與開發區管委會共同商定，定期在開發區現場辦公，解決問題。 第五條 在開發區新設和保留充實后的派出機構接受市開發區和市直相關部門的雙重領導，以開發區領導為主，開發區負責各派出機構日常管理和人員年度考核工作。省垂管單位派出機構負責人的任免、考核需征求開發區黨工委同意。 第六條 開發區規劃分局、建設管理分局實行“條塊結合”的管理辦法，人員、編制、工資由所在部門統籌解決，日常工作經費由開發區承擔。開發區對分局工作人員行使管理、使用、考核等職權。 第七條 各派出機構應依法履行職權，自覺接受市直部門的行業指導和監督，正確處理“權、責、利”的關系，不斷提高管理水平和服務質量，為開發區封閉運行提供有力保障。 第八條 成立開發區封閉運行管理工作領導小組，由市領導擔任組長，市相關部門主要領導為小組成員。領導小組實行會辦制度，定期聽取開發區封閉運行管理工作情況匯報，解決開發區建設過程中出現的一系列重大問題。 第九條 除經市委、市政府批準授權外，任何部門和單位不得要求開發區參加各種檢查、評比等活動，不得對開發區區內企業進行檢查、評比和收費。 第十條 加強開發區投資服務代理中心與市行政服務中心的對接，建立聯合辦事會商制度。開發區封閉運行管理以外的各類事項的辦理，實行投資服務代理中心申請、行政服務中心牽頭協調、相關部門聯辦、監察部門全程督辦的“一條龍”辦理機制。 第十一條 市監察局和市優化辦要進一步加大監督檢查力度，確保開發區封閉運行和行使市級行政管理權限的政策落實到位。 第十二條 本規定由市監察局和市編辦負責解釋。 第十三條 本規定自2008年1月1日起執行，本市過去有關開發區運行管理的規定與本規定不符的，以本規定為準。