（甬政辦發〔2007〕201號） 各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《寧波市電子政務建設項目管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 二○○七年十月九日 寧波市電子政務建設項目管理辦法（試行） 　　第一章　總　則 　　 　　第一條　為規范我市電子政務建設，提高電子政務應用實效，推進依法行政與政務公開，促進政府職能轉變，根據市政府《關于進一步加強電子政務工作的意見》（甬政發〔2007〕75號）精神以及《寧波市信息化條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指電子政務建設項目是指以計算機和通信技術為主要手段建立的信息傳輸、業務處理及應用的信息網絡系統，以計算機技術和數據庫技術為主要手段建立的信息采集、儲存及處理的信息資源開發系統，以及信息應用系統（包括辦公自動化系統、管理信息系統、應用集成系統等）項目的新建、續建或升級，不包括零星的硬件添置。 　　第三條　本辦法所指電子政務建設項目是指有市級財政性資金投入的信息化建設項目，包括基礎性、跨部門的應用性項目以及單一部門的應用性項目。 　　市級財政性資金包含市財力建設資金、預算內資金、預算外資金、上級補助收入、單位自籌資金。 　　第四條　電子政務建設遵循“統一規劃，加強領導；需求主導，突出重點；整合資源，信息共享；強化服務、務求實效；統一標準，確保安全”的原則，注重信息安全，保障電子政務健康發展。 　　 　　第二章　管理職責 　　 　　第五條　市電子政務工作領導小組（以下簡稱領導小組）是電子政務建設、推進及管理的議事協調機構，領導全市電子政務建設工作，審定電子政務建設規劃綱要，研究制定全市電子政務工作的重大方針政策，審核確定電子政務年度建設計劃和重點建設項目。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公廳（以下簡稱領導小組辦公室）。 　　領導小組辦公室負責牽頭提出電子政務年度建設計劃和重點建設項目庫草案，協調重點電子政務建設項目中的資源整合共享問題，制定全市電子政務建設與管理中涉及的技術標準、規范，并組織實施，以及全市電子政務績效考核工作。 　　市信息產業局負責牽頭編制全市電子政務規劃，會同編制電子政務年度建設計劃和重點建設項目庫草案，對電子政務項目方案進行前期審核，負責電子政務項目招標投標活動以及實施過程的監督管理，組織電子政務項目信息安全保護等級評審，以及項目竣工后專項驗收等工作。 　　市發改委負責對申請立項的電子政務建設項目進行立項和可行性方案審批，會同編制全市電子政務規劃、編制電子政務年度建設計劃和重點建設項目庫草案。 　　市財政局按照領導小組確定的電子政務年度建設計劃和重點建設項目，負責對市財政性資金的使用進行管理；會同審核市財力建設資金年度計劃。 　　第六條　各縣（市）、區成立電子政務工作領導小組，負責本地區電子政務建設的組織協調、建設規劃和實施監督。其他市政府各部門按照各自的職責負責本部門電子政務建設、應用及安全的組織實施，并配合完成公共電子政務項目的建設。 　　 　　第三章　電子政務規劃 　　 　　第七條　市信息產業局會同市發改委，根據國家電子政務總體規劃和我市實際情況，制定我市電子政務發展規劃，經領導小組審核，報市人民政府批準后實施。 　　第八條　市政府各部門根據我市電子政務發展規劃，制定本部門電子政務建設規劃，報領導小組辦公室批準后實施。 　　第九條　各縣（市）、區電子政務工作領導小組根據我市電子政務發展規劃，制定本地區電子政務建設規劃，報同級人民政府批準，并報市信息化主管部門備案后實施。 　　　　第十條　市有關部門安排電子政務投資時，應當以我市電子政務發展規劃為主要依據，優先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促進公共服務、優化社會監管、提高科學決策水平以及提高應急指揮能力的應用系統建設。 　　 　　第四章　年度建設計劃與重點建設項目 　　 　　第十一條　領導小組辦公室根據我市電子政務發展規劃、年度資金安排及各部門需求情況，提出電子政務年度建設計劃草案，遞交領導小組討論審核，依據審核意見制定出全市電子政務年度建設計劃。 　　第十二條　領導小組每年年初召開一次工作會議，對已經納入電子政務年度建設計劃的項目進行篩選，確定年度重點建設項目，安排建設資金。 　　年度重點項目是指已經納入電子政務年度建設計劃，投資額200萬元以上，或者涉及資源整合且效益顯著的項目。 　　 　　第五章　評審與審批 　　 　　　　第十三條　已經納入電子政務年度建設計劃的項目，由項目申請單位組織編制詳細的項目建設可行性方案，先報市信息產業局進行審核，市信息產業局提出書面審核意見，市發改委根據市信息產業局的審核意見和有關規定對項目建設可行性方案進行立項審批。未通過市信息產業局審核的項目，市發改委不予立項。 　　第十四條　未納入電子政務年度建設計劃的項目，原則上不安排財政資金。因特殊需要的電子政務項目，經領導小組審議通過后，增列入年度建設計劃。 　　第十五條　屬國家、省統籌安排建設并撥付建設資金的電子政務建設項目，在向上級部門申報的同時，應抄送市發改委和市信息產業局備案。需市財政安排配套資金的項目，應在項目申報的同時，向市發改委和市財政局提出申請。 　　 　　第六章　咨詢、招標與監理 　　 　　第十六條　電子政務項目總投資在50萬元以上的，應當對項目需求、目標、可行性方案等進行前期咨詢。 　　第十七條　為保證電子政務項目投入應用后的升級、維護的及時性，電子政務建設項目原則上要求注冊在本市且經過認定的軟件企業（含系統集成企業）承建，或者外地軟件企業（含系統集成企業）與本地經認定的軟件企業（含系統集成企業）共同承建，并依照《寧波市信息化建設工程項目招標投標監督管理實施細則（試行）》有關規定實施招投標。 　　有特殊要求的項目，經市信息產業行政主管部門同意，可以由非注冊在本市的軟件企業（含系統集成企業）承建。 　　第十八條　電子政務項目總投資在100萬元以上的，應當實行工程監理制度。電子政務項目監理應按照有關規定進行招投標，實施監理單位應具有相應資質。項目建設單位應與監理單位簽訂監理合同，并依據監理合同對監理單位實施監督管理。 　　 　　第七章　信息安全 　　 　　第十九條　按照同步設計、動態調整、誰運行誰負責的原則，抓好信息安全等級保護工作。市信息化行政主管部門建立市信息系統保護等級專家評審組。電子政務項目建設單位在信息系統規劃設計時應當申報信息安全保護等級，市信息化行政主管部門會同市公安部門組織審定后，確定項目保護等級。 　　 　　第八章　專項驗收與竣工驗收 　　 　　第二十條　電子政務建設項目竣工后，組織專項驗收和竣工驗收。 　　專項驗收是指由市信息產業局組織具有相應資質的第三方專業機構對項目進行軟硬件測評和信息安全測評。 　　第二十一條　項目竣工后，建設單位應向市信息產業局遞交項目專項驗收申請報告，市信息產業局對項目進行專項驗收后，提出驗收意見，作為竣工驗收依據。未通過市信息產業局專項驗收的項目，市發改委不予竣工驗收。 　　第二十二條　項目建設單位通過項目專項驗收后，向市發改委提出項目竣工驗收申請，市發改委組織項目竣工驗收，市信息產業局會同有關部門對項目竣工驗收過程進行監督。 　　 　　第九章　績效評估 　　 　　第二十三條　領導小組辦公室根據電子政務重點建設項目的運行情況，在重點建設項目正常運行2年后，會同有關部門組織專家或委托相關機構對項目的運行效率、使用效果等情況進行績效考評。對沒有實現項目建設目標的，領導小組辦公室督促項目建設單位限期整改；對拒不整改的，領導小組辦公室暫緩其后續項目的審批。 　　第二十四條　電子政務效果評估標準與實施方案由領導小組辦公室會同市信息產業局、市監察局、市發改委、市財政局、市人事局、市審計局等有關部門另行制定。 　　 　　第十章　監督實施 　　 　　第二十五條　行政機關電子政務建設的情況，作為對該部門落實政務公開以及依法行政工作考核的內容之一。市行政監察部門負責對行政機關執行本辦法的情況進行檢查和監督。 　　 　　第十一章 附 則 　　 　　第二十六條　各縣（市）、區電子政務建設項目管理辦法可參照本辦法制定。 　　第二十七條　本辦法自頒布之日起實施。