發文單位：天津市安全生產委員會 文 號：津安生字（2007）10號 發布日期：2007-11-19 執行日期：2007-11-19 各區縣政府、各委局、集團公司及有關單位： 　　黨的十七大和市第九次黨代會勝利召開后，天津進入一個科學發展和諧發展率先發展的新時期，新時期對安全生產工作提出新的更高的要求。冬季是企業生產經營的關鍵時期，也是各類安全事故的高發期。對此，市委、市政府高度重視，要求全市各區縣、各部門、各單位立即行動，舉一反三、警鐘長鳴、防微杜漸，牢牢把握冬季安全生產特點，進一步強化冬季安全生產和冬防保溫工作，嚴防火災、凍傷、一氧化碳中毒、高空墜落等事故發生，為全市又好又快發展創造良好的外部環境。現就有關工作通知如下： 　　（一）加強領導，提高認識。各區縣、各部門、各集團公司主要負責同志要主動上手，親自布置，把抓好冬季安全生產作為貫徹落實黨的十七大和市委九屆二次全會精神的重要舉措，深入分析本地區、本系統、本單位安全生產形勢和冬季安全工作特點，認真查找安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，制定切實可行的方案和措施，加強領導，狠抓落實，扎扎實實抓好冬季安全生產工作。 　　（二）強化自查，整改隱患。從現在起，在全市范圍內開展冬季安全生產自查自改專項行動。各部門、各單位要集中力量對本部門、本單位重點部位、重點崗位和重點場所，認真進行安全檢查。對檢查中發現的問題和隱患進行全面梳理，分級管理。能夠整改的，要事不過夜，立即整改。一時不能整改的，要做出預案，排出計劃，確保資金、進度和責任三落實，有措施、有步驟地治理和整改一批隱患。 　　各區縣、各部門、各集團公司要抓好重點監控企業的自查排查，按照分級屬地管理原則，制定具體監控方案和監控措施，落實監控責任，建立嚴格的執法巡查制度和領導巡視制度，加強監督檢查。對排查出的隱患，進行建檔登記，逐一落實監管部門和監管人員，明確和落實隱患整改責任部門和責任人員，加強跟蹤監督，隨時掌握整改情況。對隱患嚴重、不能保證冬季生產安全的企業，要采取斷然措施，堅決停產停業整頓，確保萬無一失。 　　（三）突出重點，務求實效。 　　一要加大對危險化學品和非煤礦山的安全檢查和監管。要結合危化品安全生產專項整治“回頭看”工作，督促企業自覺落實各項安全生產管理和安全保障措施。重點抓好劇毒危險化學品生產設施、輸送管道的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。各類危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位，要嚴格落實安全生產責任制，完善各項管理制度，確保危險化學品安全生產不發生重大問題。有關區縣要進一步強化對非煤礦山的安全監管。 　　二要抓好煙花爆竹的安全檢查和監管。認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）和國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》精神，切實抓好煙花爆竹經營旺季的安全工作。安全監管、公安、供銷、工商、質監等部門要通力合作，進一步加大對煙花爆竹銷售和儲存等環節的整治力度，嚴厲打擊非法生產行為，確保不出問題。各級監管部門要堅持嚴查、嚴管、嚴防、嚴治的原則，在這次大檢查中，組織足夠力量，對所有煙花爆竹銷售、運輸、儲存等單位開展全面的安全檢查，深挖非法生產煙花爆竹窩點，一經發現堅決取締、銷毀成品、半成品和設備，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。 　　三要加強道路交通安全的檢查和監管。各級公安交通管理部門要嚴格按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的規定，針對冬季氣候特點和交通事故規律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，科學安排勤務，強化路面秩序管理，認真開展交通安全大檢查活動，認真做好道路交通事故多發路段治理工作，嚴防死守，確保冬季不發生重大交通事故。要加強對危險化學品運輸車輛的管理，杜絕危險品運輸車輛翻車事故的發生。對不符合規定要求的車輛和設備一律封存。 　　四要認真開展火災隱患排查和整治工作。進一步落實消防安全責任，督促社會單位增強消防安全責任主體的意識，規范和加強消防安全管理，提高自防自救能力。要認真開展普查整治，摸清火災隱患存量底數，制定相應整治對策，大力推進火災隱患整改工作，有效地預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全。 　　五要強化施工企業和施工現場的檢查和監管。建設主管部門要認真分析冬季施工易發和多發事故的類型，按照建設部、國家安全監管總局的有關文件要求，立即對施工企業和在建工程項目起重機械設備安全運行和管理情況進行一次全面檢查，切實消除起重機械設備的安全隱患。要指導和督促施工單位制定有針對性的冬季施工方案，督促各方責任主體認真履行施工程序，嚴厲查處因盲目趕搶工期而發生事故的建設單位和施工單位。各施工企業要嚴格落實《建設工程安全管理條例》規定的安全責任，加強安全生產管理，改善安全生產條件。要認真制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，立即停止室外作業。加強對電氣焊接等動火作業管理，嚴禁工程冬季保溫使用明火。嚴格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發生火災、爆炸事故。加大對施工人員尤其是農民工的安全生產培訓教育，強化對從事起重機械設備操作和其他危險性作業人員的安全培訓教育，提高安全意識及個人防護、救護的基本知識和技能。 　　六要抓好冬防保溫和防止一氧化碳中毒工作。采取有效措施，切實加強冬防保溫工作，確保不凍傷一個人，不凍壞一臺設備、一條管線、一個閥門。加強非公有制小企業和無主管部門企業的安全監管，尤其要加強職工生活區的保溫和安全管理，嚴禁在非阻燃材料彩板房居住，嚴禁宿舍內明火取暖和亂拉、亂接電器，確保不發生一氧化碳中毒、火災和觸電事故。 　　二〇〇七年十一月十九日