關(guān)于印發(fā)塔城地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 2096人看過
塔行辦發(fā)[2007]118號 各縣(市)人民政府,地區(qū)各委、辦、局: 《塔城地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年9月21日行署專員辦公會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。 二ΟΟ七年九月二十六日 塔城地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則 1.4 適用范圍 2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé) 2.2 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 3 預(yù)警和監(jiān)測機制 3.1 預(yù)警預(yù)報 3.2 預(yù)警支持系統(tǒng) 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 沙塵暴災(zāi)害分級 4.2 分級響應(yīng)機制 4.3 險情響應(yīng)措施 4.4 災(zāi)害應(yīng)急措施 4.5 信息共享和處理 4.6 通訊聯(lián)絡(luò) 4.7 指揮和協(xié)調(diào) 4.8 沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估 4.9 新聞發(fā)布 4.10 應(yīng)急結(jié)束程序 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 5.2 沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障 5.3 荒漠化監(jiān)測體系保障 5.4 資金保障 5.5 技術(shù)儲備與保障 5.6 宣傳培訓(xùn)保障 5.7 獎勵與責(zé)任, 6 附則 6.1 名詞術(shù)語的定義和說明 6.2 預(yù)案管理、更新和解釋 6.3 預(yù)案實施時間 1 總則 1.1 編制目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機制,及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)沙塵暴災(zāi)害,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國草原法》 《中華人民共和國氣象法》 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 《新疆維吾爾地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 《新疆維吾爾地區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 1.3 工作原則 1.3.1 以人為本,積極預(yù)防。以保障沙塵暴突發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點,大力開展宣傳教育,提高公共防護意識。積極做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和應(yīng)急處置工作,最大限度地減少沙塵暴造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。堅持條塊結(jié)合,以塊為主,分級管理,分級響應(yīng)。在地區(qū)行署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下,主要由各級人民政府負(fù)責(zé)。各縣市要層層組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,編制應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急處置責(zé)任制。 1.3.3 加強協(xié)調(diào),整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,密切配合,通力合作,形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源,實現(xiàn)資源和信息共享,避免重復(fù)投資,重復(fù)建設(shè)。 1.3.4 平戰(zhàn)結(jié)合,快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈,不打無準(zhǔn)備之仗,迅速、及時、有效地應(yīng)對重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于地區(qū)發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害,需要地區(qū)指導(dǎo)縣市政府組織開展救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的,應(yīng)立即啟動本預(yù)案: (1)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)時; (2)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)時; (3)發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級),應(yīng)相關(guān)縣(市)的請求,需要地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。 2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé) 2.1.1 地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組) 組 長:行署分管副專員 副組長:行署分管副秘書長 地區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人 地區(qū)氣象局主要負(fù)責(zé)人 成 員:地區(qū)林業(yè)局、氣象局、發(fā)展和改革委員會、財政局、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、環(huán)保局、民航塔城機場。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實地委、行署有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策,建立和完善地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制,組織制定重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置過程中重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào),完成行署交辦的其它任務(wù)等。 2.1.2 地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地區(qū)林業(yè)局。辦公室主任由地區(qū)林業(yè)局分管副局長兼任,地區(qū)造林經(jīng)營科科長任辦公室專職副主任。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為:具體負(fù)責(zé)貫徹落實地委、行署有關(guān)重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求;負(fù)責(zé)編制和修訂重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作;具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動;負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估;建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫,研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、沙塵暴風(fēng)險評估系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、災(zāi)害損失評價系統(tǒng),完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。 2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé) 地區(qū)氣象局負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作,在發(fā)現(xiàn)沙塵災(zāi)害征兆時,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出預(yù)報,并向行署提供監(jiān)測信息,為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急做好服務(wù)。 地區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)處置重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要,協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善地區(qū)、縣(市)應(yīng)急信息通信保障體系、沙化土地信息管理系統(tǒng)、荒漠化監(jiān)測體系。 地區(qū)財政局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估,根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,及時籌措和撥付救災(zāi)資金。 地區(qū)公安局參與沙塵暴災(zāi)害狀況調(diào)查,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序,必要時安排當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門采取交通管制等措施,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)農(nóng)業(yè)局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防,災(zāi)后自救工作,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)畜牧局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估,指導(dǎo)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防,災(zāi)后自救工作,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)牧業(yè)生產(chǎn),及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)水利局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)水利設(shè)施建設(shè),及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi),參與災(zāi)情調(diào)查,組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)衛(wèi)生局在災(zāi)害造成人員傷亡時,應(yīng)立即啟動《地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和衛(wèi)生防疫人員開展醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)落實各項醫(yī)療救治措施,并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播和蔓延。 地區(qū)交通局負(fù)責(zé)做好交通運輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案,協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門提供監(jiān)測信息,為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。 民航塔城機場組織制訂民航運輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運輸安全,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。 2.1.4 赴現(xiàn)場工作組 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組?,F(xiàn)場工作組由相關(guān)局人員組成。其職責(zé)是:了解沙塵暴災(zāi)害及損失情況,協(xié)助縣(市)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作;了解地方沙塵暴災(zāi)害救援各項工作的進展情況、存在的主要問題;及時將了解到的情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。 2.1.5 專家咨詢組 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出專家咨詢組。專家咨詢組由現(xiàn)有的專家顧問團和有關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位的技術(shù)人員組成。職責(zé)是具體負(fù)責(zé)對荒漠化防治工作的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和決策論證;指導(dǎo)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善;對沙塵暴災(zāi)害進行預(yù)測分析,為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù);參與對突發(fā)沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價;赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因,提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策、建議。 2.2 縣(市)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 各縣(市)應(yīng)成立相應(yīng)的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂本縣(市)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織落實本縣(市)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作,并及時向行署報告沙塵暴發(fā)生的時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。 3 預(yù)警和監(jiān)測機制 3.1 預(yù)警預(yù)報 3.1.1 每年年初,由地區(qū)林業(yè)局、氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春、冬兩季沙塵暴災(zāi)害狀況進行預(yù)測和分析,提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢,報行署,為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。 3.1.2 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則,由地區(qū)氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測,及時做出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。 3.1.3 地區(qū)氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星接收站和地面氣象站點加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測,掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍,及時提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料,為應(yīng)急決策服務(wù)。 3.2 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.2.1 定期開展全地區(qū)沙化土地監(jiān)測工作,提高監(jiān)測手段和水平,掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息,建立并完善全地區(qū)沙化土地信息管理系統(tǒng),特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng),能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息,為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 3.2.2 收集并建立全地區(qū)的風(fēng)沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。 3.2.3 利用衛(wèi)星遙感、雷達探測等高新技術(shù)手段,結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料,形成一個迅捷、高效、實時的地區(qū)級沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。 3.2.4 加強沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè),建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 沙塵暴災(zāi)害分級 按照沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將沙塵暴災(zāi)害分為4級。 4.1.1 特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級):影響縣城市區(qū)或較大區(qū)域,造成人員死亡10人以上,或經(jīng)濟損失5000萬元以上。 4.1.2 重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級):影響縣城市區(qū)或較大區(qū)域,造成人員死亡5—10人,或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元,或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路和公路網(wǎng)線連續(xù)封閉及鐵路停運12小時以上。 4.1.3 較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級):造成人員死亡5人以下,或經(jīng)濟損失500一1000萬元,或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路和公路網(wǎng)線封閉及鐵路停運的。 4.1.4 一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級):對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大,經(jīng)濟損失在500萬元以下。 4.2 分級響應(yīng)機制 針對沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍,分別啟動不同級別的預(yù)案。 4.2.1 當(dāng)發(fā)生特大(Ⅰ級)、重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)后,立即啟動地、縣(市)二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,行署和地區(qū)林業(yè)局分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)林業(yè)廳報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。 4.2.2 當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(Ш級或?V級)后,立即啟動縣(市)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并向地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。 4.3 險情響應(yīng)措施 當(dāng)氣象部門做出重、特大沙塵暴預(yù)警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時作出響應(yīng),抓緊做好防災(zāi)工作,以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。 4.3.1 地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室險情響應(yīng)措施 地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到重、特大沙塵暴預(yù)警后,應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備,督促氣象部門要加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報,對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預(yù)報;組織農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、民航等有關(guān)部門,做好重、特大沙塵暴災(zāi)害的防范工作;積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。 4.3.2 有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室險情響應(yīng)措施 氣象部門做出重、特大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后,主要受影響區(qū)域的縣(市)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出反應(yīng),通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息,做到家喻戶曉;部署機關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾,采取有效措施,做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作,要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出,牲畜入圈;必要時安排本地交通部門及時封閉公路或采取限速及限流措施,并在災(zāi)后盡快清掃路面,保證行車安全,及時開放交通。同時,做好啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。 4.4 災(zāi)害應(yīng)急措施 4.4.1 地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)害應(yīng)急措施 發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后,立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失,做好輿論導(dǎo)向,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,并立即將沙塵暴情況及災(zāi)害情況報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,同時向沙塵暴移動的下游區(qū)域通報情況。 采取以下應(yīng)急措施: (1)會同地區(qū)相關(guān)部門詳細(xì)了解重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失等情況,經(jīng)審核和匯總后及時向行署報告。 (2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議,對應(yīng)急預(yù)案啟動進行部署,并組成赴現(xiàn)場工作組;必要時,邀請自治區(qū)林業(yè)廳派人參加。 (3)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)在12小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū),協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作,檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實,慰問受災(zāi)群眾,并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研,了解災(zāi)情,分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 (4)現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷,依法辦事、積極穩(wěn)妥,化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。 4.4.2 有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)害應(yīng)急措施 災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照縣(市)級應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求,落實救災(zāi)措施和責(zé)任,認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作,并立即將沙塵暴情況及災(zāi)害情況報告當(dāng)?shù)卣偷貐^(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時向沙塵暴移動的下游區(qū)域通報。接到通報的縣(市)應(yīng)立即采取預(yù)防措施。 4.5 信息共享和處理 4.5.1 建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。地、縣(市)二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。 4.5.2 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。地區(qū)各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。 4.5.3 信息報告時限要求。各縣(市)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在沙塵暴發(fā)生1小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)在結(jié)束后l小時內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在沙塵暴結(jié)束后1個工作日內(nèi),將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況上報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4.5.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各縣(市)重、特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告,經(jīng)審核和匯總后,及時報告行署和自治區(qū)林業(yè)廳,并向地區(qū)相關(guān)部門通報。 4.5.5 地區(qū)林業(yè)局、氣象局等部門要加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè),實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享,為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準(zhǔn)確的信息資料。 4.6 通訊聯(lián)絡(luò) 在重、特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中,各縣(市)、各部門、赴縣市工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道,保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。 4.7 指揮和協(xié)調(diào) 沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由縣(市)人民政府負(fù)責(zé),實行屬地化管理的原則。各縣(市)要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),林、農(nóng)、牧、水利、氣象、交通、民政、發(fā)改委、財政、公安和衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。 4.8 沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估 重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家和相關(guān)部門人員,對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查,對救災(zāi)情況進行全面評估,提出災(zāi)后重建對策措施。 4.9 新聞發(fā)布 4.9.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照《塔城地區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,制定沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案,確定發(fā)布內(nèi)容,并確定專人負(fù)責(zé)。 4.9.2 新聞發(fā)布要把握時機,真實準(zhǔn)確,注重實效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。 4.10 應(yīng)急結(jié)束程序 重大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后,由地區(qū)重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過新聞媒體進行宣布。 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施,建立健地、縣(市)二級應(yīng)急信息通信保障體系,要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材,確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通,保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達,要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。 5.2 沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障 抓緊做好全地區(qū)沙化土地監(jiān)測工作,進一步完善地、縣(市)二級沙化土地信息管理系統(tǒng),并掌握主要風(fēng)沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況,為沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。 5.3 荒漠化監(jiān)測體系保障 荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作,要抓緊完善地、縣(市)二級荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè),提高裝備水平,逐步形成一個布局合理、設(shè)備先進、反應(yīng)靈敏的全地區(qū)荒漠化監(jiān)測體系,保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實和可靠。 5.4 資金保障 處置沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費,按《地區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。地、縣(市)二級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則,為處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害工作提供資金保障。 5.5 技術(shù)儲備與保障 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組,為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。地、縣(市)二級林業(yè)部門要配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備,保證在發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。要加強與氣象部門的技術(shù)合作,共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,為推進沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。 5.6 宣傳培訓(xùn)保障 5.6.1 宣傳教育 地區(qū)林業(yè)局要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體,積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育,提高人民群眾對沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、自救和互救的常識。 5.6.2 培訓(xùn) 定期組織對各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地、縣(市)二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓(xùn),使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識,促進有效溝通,提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。 5.7 獎勵與責(zé)任 對在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 6 附則 6.1 名詞術(shù)語的定義和說明 沙塵暴:是指強風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。 6.2 預(yù)案管理、更新和解釋 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實施情況,邀請有關(guān)專家和地、縣(市)相關(guān)人員對預(yù)案實施效果、存在的問題進行分析、評價,并根據(jù)情況變化及時修訂預(yù)案,報行署批準(zhǔn)。 本預(yù)案由行署辦公室負(fù)責(zé)解釋。 6.3 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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