發文單位：河南省漯河市人民政府辦公室 文 號：漯政辦[2007]158號 發布日期：2007-11-13 執行日期：2007-11-13 各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門，直屬及駐漯有關單位： 　　《漯河市2007年度環境保護目標責任書執行情況考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○○七年十一月十三日 漯河市2007年環境保護目標責任書執行情況考核辦法 　　根據《中共漯河市委　漯河市人民政府關于加強2007年環境保護工作的意見》（漯發（2007）8號）、《漯河市人民政府關于2007年度目標管理工作的通知》（漯政（2007）15號）精神和市政府與各縣區人民政府、市直有關部門簽訂的《環境保護目標責任書》的要求，為客觀公正、科學合理地考核各縣區人民政府及各有關單位執行目標責任書的情況，特制定本辦法。 　　一、考核對象 　　各縣區人民政府，經濟開發區管委會，與市政府簽訂《環境保護目標責任書》（2007年）的市直有關單位。 　　二、考核內容 　　各縣環保目標考核內容包括：環境質量、污染物總量減排、環境綜合整治、工業污染防治、環保基礎設施建設、生態環境保護、輻射環境管理、環保執法能力建設、環保工作機制、其它基礎工作共10大類33項內容。 　　各區環保目標考核內容包括：環境質量、污染物總量減排、環境綜合整治、工業污染防治、生態環境保護、輻射環境管理、環保執法能力建設、環保工作機制、其它基礎工作共9大類28項內容。 　　市直有關部門環保目標考核，按各部門與市政府簽訂的《環境保護目標責任書》（2007年）中內容進行。 　　三、考核辦法 　　（一）環保目標考核由市環境保護目標管理工作辦公室具體組織實施，并根據平常目標運行管理情況和年終考評結果進行綜合評定。 　　（二）環境質量目標完成情況根據環境監測部門的監測結果進行評估、考核。 　　（三）2007年12月10日前，各縣區人民政府、漯河經濟開發區管委會、市直各有關單位向市環境保護目標管理工作辦公室上報本年度環境保護目標責任書完成情況自評報告及有關證明材料（一式三份）。 　　（四）環境保護目標責任書執行情況采用百分制進行考核，并折算為標準分數記入市政府總體目標考核體系。 　　四、獎懲 　　環保責任目標考核結果分3個檔次：90分以上為優秀；60-90分為完成（考核結果為末位的除外），60分以下為未完成。 　　對年度環保目標綜合評定為優秀的縣區和單位由市政府授予環境保護工作優秀獎。 　　對縣區和市直有關單位分別實行環境保護目標考核末位否決制，凡年度環保目標考核結果被評定為末位的縣區或市直有關單位分別對其環保目標予以否決。 　　有下列情況之一的，對環保目標實施“一票否決”：未完成污染減排任務的；環境綜合整治、環保專項行動、環保基礎設施建設等年度重點工作開展不力，對完成省定環保目標有較大影響的；本年度發生重大環境污染或生態破壞事故的；因查處不力導致嚴重影響人民群眾身體健康或造成群眾集體越級上訪引發嚴重社會問題的；擅自建設違反國家產業政策的重污染項目的；新建項目違法建設造成嚴重污染的；被取締關停重污染企業出現大面積反彈的；因重點工作進展緩慢，被市級以上或市環境保護目標管理工作辦公室通報累計3次（含3次）以上的；被省級以上媒體曝光造成重大影響的。 　　附件：1.各縣環境保護責任目標考核指標及分值 分 類 　 序號 　 考 核 指 標 　 分值 　 環境質量目標（20分） 　 1　 地表水環境質量 　 12　 2　 城市集中式飲用水源地水質情況 　 4　 3　 城市大氣環境質量目標 　 2　 4　 城市噪聲環境質量 　 2　 污染減排（10分） 　 5　 總量減排情況 　 10　 環境綜合整治（9分） 　 6　 重點流域區域環境綜合整治完成情況 　 9　 工業污染防治（25分） 　 7　 工業企業達標排放情況 　 4　 8　 清潔生產審核實施情況 　 3　 9　 不穩定達標企業停產治理或關閉情況 　 2　 10　 “十五小土”企業查處情況 　 3　 11　 污染源普查工作情況 　 2　 12　 “十一五”燃煤電廠煙氣脫硫年度治理計劃完成情況 　 2　 13　 淘汰落后生產能力、工藝、產品情況 　 3　 14　 建設項目環評執行情況 　 3　 15　 建設項目“三同時”執行情況 　 3　 環保基礎 設施建設（15分） 　 16　 城市污水處理廠建成投運情況 　 5　 17　 按標準征收污水處理費情況 　 2　 18　 城市垃圾處理場建成投運情況 　 5　 19　 按標準征收垃圾處理費情況 　 2　 20　 取消自備井工作開展情況 　 1　 生態環境保護（11分） 　 21　 編制、實施農村小康環保行動計劃 　 2　 22　 生態文明村、生態示范區創建情況 　 2　 23　 規模化蓄禽養殖場污染治理 　 2　 24　 農村面源污染防治及農村沼氣工程建設 　 1　 25　 省級環境優美小城鎮創建情況 　 2　 26　 農作物秸稈禁燒工作 　 1　 27　 土壤污染狀況調查 　 1　 輻射環境管理（2分） 　 28　 輻射源安全管理、處置 　 1　 29　 輻射監管能力建設 　 1　 執法能力建設（2分） 　 30　 執法能力建設 　 1　 31　 應急能力建設 　 1　 環保工作機制（3分） 　 32　 環保工作機制建立情況、環保投入情況、環保目標責任制執行情況、環保“一票否決”落實情況 　 3　 其它基礎工作（3分） 　 33　 依法行政、信訪、環保宣傳、城考、材料上報等工作 　 3　 合計 　 　　 　　 100　 　　各區環境保護責任目標考核指標及分值 分 類 　 序號 　 考 核 指 標 　 分值 　 環境質量目標（23分） 　 1　 地表水環境質量 　 12　 2　 城市集中式飲用水源地水質情況 　 4　 3　 城市大氣環境質量目標 　 4　 4　 城市噪聲環境質量 　 3　 污染減排 （12分） 　 5　 總量減排情況 　 12　 環境綜合整治（7分） 　 6　 重點流域區域環境綜合整治完成情況 　 7　 工業污染防治（28分） 　 7　 工業企業達標排放情況 　 5　 8　 清潔生產審核實施情況 　 3　 9　 清潔能源推廣工作開展情況 　 2　 10　 不穩定達標企業停產治理或關閉情況 　 2　 11　 “十五小土”企業查處情況 　 4　 12　 污染源普查工作情況 　 2　 13　 淘汰落后生產能力、工藝、產品情況 　 2　 14　 建設項目環評執行情況 　 4　 15　 建設項目“三同時”執行情況 　 4　 生態環境保護（15分） 　 16　 編制、實施農村小康環保行動計劃 　 2　 17　 生態文明村、生態示范區創建情況 　 3　 18　 規模化蓄禽養殖場污染治理 　 3　 19　 農村面源污染防治及農村沼氣工程建設 　 1　 20　 省級環境優美小城鎮創建情況 　 3　 21　 農作物秸稈禁燒工作 　 2　 22　 土壤污染狀況調查情況 　 1　 輻射環境管理（3分） 　 23　 輻射源安全管理、處置 　 2　 24　 輻射監管能力建設 　 1　 執法能力建設（4分） 　 25　 執法能力建設 　 2　 26　 應急能力建設 　 2　 環保工作機制（4分） 　 27　 環保工作機制建立情況、環保投入情況、環保目標責任制執行情況、環保“一票否決”落實情況 　 4　 其它基礎工作（4分） 　 28　 依法行政、信訪、環保宣傳、材料上報等工作 　 4　 合計 　 　　 　　 100　 　　附件3 市直單位環境保護責任目標考核指標及分值 編號 　 部 門 　 考 核 指 標 　 分值 　 1　 市 發 展 改 革 委 　 1.將環境保護計劃納入漯河市國民經濟與社會發展中長期規劃和年度計劃；組織對環保計劃執行情況進行檢查，促進計劃任務落實。 　 15　 2.加快工業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染深度治理等環保重點工程項目核準和投資工作力度，爭取國家、省資金支持。 　 15　 3.對違反國家、省產業政策的建設項目嚴禁批準建設，凡審批和核準類項目未經環保部門出具意見，不得審批或核準。 　 10　 4.按照《中華人民共和國環境影響評價法》要求，依法開展規劃環評工作。對其組織編制的工業、能源等方面的規劃，在該規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該規劃的機關提出環境影響報告書。 　 10　 5.協調有關部門做好污水處理廠二期工程及沙北污水處理廠建設的前期工作。 　 15　 6.對城鎮污水處理廠和垃圾處理廠建設嚴重滯后、建成后不運行或未按標準足額征收處理費的，暫停上報國債資金支持的建設項目。 　 10　 7.按照國家發展改革委有關要求，按期淘汰落后的生產能力、工藝和產品，年底前淘汰所有普通水泥機械化立窯生產線。 　 10　 8.大力發展循環經濟，積極推進ISO14000認證和清潔生產工作，督促漯河匯通食品股份有限公司等6家企業完成清潔生產審核工作任務。 　 10　 9.及時提供年終省政府環保目標考核所需的證明文件及基礎資料。 　 5　 2　 市 建 委 　 1.加強對漯河市污水凈化中心運行管理，確保廢水穩定達標排放，出水水質COD控制在60毫克/升以下，氨氮控制在5（8）毫克/升以下。污水凈化中心改制成獨立企業法人，并進行市場化運營。做好沙北污水處理廠建設的前期工作。 　 25　 2.按標準足額征收污水處理費和垃圾處理費，征收率90%以上。做到專款專用。 　 11　 3.督促臨潁縣、舞陽縣垃圾處理廠年內建成投運。 　 12　 4.督促舞陽縣、臨潁縣污水處理廠正常運行。 　 18　 5.漯河市垃圾處理場正常投運。垃圾滲濾液排放符合《生活垃圾填埋污染控制標準》要求。 　 8　 6.認真貫徹落實《河南省建設項目環境保護條例》和環保第一審批權制度，嚴把建筑施工項目審批關，未審批環境影響評價文件的項目，不予辦理建筑施工許可證。 　 8　 7.落實建筑施工場地文明施工要求，散裝建材覆蓋、渣土及時清運，防止二次揚塵污染，嚴禁夜間施工，杜絕噪聲擾民。 　 10　 8.指導并推動環境優美小城鎮創建工作，創建1個省級以上環境優美小城鎮。 　 3　 9.結合部門職能，加快實施農村小康環保行動計劃，加快生態試點村的污水、垃圾收集處理等基礎設施建設。 　 3　 10.按要求提供省政府年終考核所需證明材料、城市環境基礎設施投資報表、環保目標管理所需的其它材料等。 　 2　 3　 市 財 政 局 　 1.確保環保基礎設施建設、工業污染深度治理等環保重點工程項目的國債和專項資金足額、及時到位。 　 25　 2.認真落實財政部、國家環保總局《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》（財建（2003）64號）精神，根據環保機構的工作需要將環保部門各項經費納入財政預算予以保障。 　 20　 3.加強對排污費、污水處理費、垃圾處理費的的管理和使用工作，確保專款專用。 　 15　 4.做好環保執法、監測監控、宣傳教育、環境科研等環保基礎建設方面的資金安排。 　 20　 5.加大對突發性環境安全事件應急能力建設的資金投入，使各級環保部門具備突發性環境安全事件的應急監測能力及處置能力。 　 15　 6.按要求提供省政府年終考核所需證明材料及市環保目標辦所需的其它資料。 　 5　 4　 市 監 察 局 　 1.組織對有關部門履行環境保護行政責任情況的監督檢查工作。 　 55　 2.要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》監察部國家環保總局10號令）的規定，加強效能監察，對違反規定單位及相關責任人，依法追究責任。 　 45　 5　 市 公 安 局 　 1.加強道路交通管理，落實機動車禁鳴規定，嚴禁貨車、拖拉機等車輛進入市區；確保市區主要交通干線噪聲平均值＜68分貝。 　 25　 2.加強對社會生活噪聲的管理，及時解決噪聲擾民問題，確保區域環境噪聲平均值＜56分貝。 　 25　 3.協同市環保局對機動車噪聲、尾氣進行年檢和抽檢，不合格車輛不予年審。確保汽車尾氣達標率　　≥85%。 　 25　 4.參與全市重大環境保護專項執法行動。 　 15　 5.配合做好全市輻射環境管理工作。 　 10　 6　 市 水 利 局 　 1.加強沙澧河飲用水源保護工作，編制完成澧河飲用水源保護區建設規劃，取締飲用水源一級保護區內挖砂、游泳、洗衣等污染水體的行為，力爭年內被省政府命名為省級飲用水源保護區；確保飲用水源地水質達標率100%。 　 25　 2.加強對水資源的統一管理，確保市區生活用水及生態用水；搞好全市水利閘壩的調度，嚴防環境污染事故或沙河水回灌造成澧河飲用水源水質超標。 　 25　 3.標準足額征收污水處理費。凡是城區自來水管網覆蓋的區域，按要求取消自備井，確因特殊原因需要使用自備井的要足額征收污水處理費。 　 15　 4.照省政府要求和省下達的飲水安全工程實施計劃，做好對重污染地區的打井工作，切實解決因水污染造成的飲水困難問題。 　 10　 5.依法取締關閉的違法企業，吊銷取水許可證，停止生產用水供應。 　 10　 6.促水利建設項目進行環境影響評價。 　 10　 7.要求提供省政府年終考核所需證明材料及市環保目標辦所需的其它資料。 　 5　 7　 市 工 商 局 　 格落實環保“第一審批權”制度，嚴格控制新污染，對沒有環保審批手續的項目，不予登記注冊和辦理營業執照。 　 40　 2.各級政府明確取締、關閉的企業，要及時吊銷營業執照或責令限期變更或注銷手續；對沒有排污許可證的排污單位不再換發工商營業執照。 　 25　 3.極參與全市重大環境保護專項執法行動。 　 20　 4.合做好大氣污染整治和清潔能源推廣工作。 　 10　 5.要求提供省政府年終考核所需證明材料及市環保目標辦所需的其它資料。 　 5　 8　 市 質 監 局 　 1.未經環保部門批準環境影響報告書（表）的建設項目，不得辦理鍋爐房的設計審查，不得批準鍋爐安裝開工報告書（表），不得發放《鍋爐運行許可證》。 　 25　 2.鞏固提高城市煙塵控制區建設成果，集中供熱區和燃氣覆蓋區內嚴禁新建10噸以下燃煤鍋爐、爐窯。按要求取締新增集中供熱區和燃氣覆蓋區內10噸以下燃煤鍋爐、爐窯。 　 20　 3.指導企業開展ISO14000環境管理體系認證工作，年內促使3家以上企業通過環境管理體系認證。 　 15　 4.對政府責令取締、關閉的企業依法吊銷其《鍋爐運行許可證》。 　 15　 5.積極參加全市重大環境保護專項行動。 　 15　 6.配合做好大氣污染整治和清潔能源推廣工作。 　 10　 9　 市 衛 生 局 　 1.對全市衛生醫療機構污染防治工作進行指導，確保其廢水達標排放。督促衛生醫療單位完成排污許可證的申辦工作。 　 20　 2.建成漯河市醫療廢物處置中心，確保正常運行。醫療廢物處置率100%。 　 25　 3.督促所屬各醫療單位安全管理在用放射源，放射性廢源安全貯存率達100%。 　 15　 4.配合做好全市輻射環境管理工作。 　 15　 5.按要求完成醫療危險廢物集中處置報表匯總上報工作。　 10　 6.參加全市重大環境保護專項執法行動。 　 10　 7.按要求提供省政府年終考核所需證明材料及市環保目標辦所需的其它資料。 　 5　 10　 市 林 業 園 藝 局 　 1.鞏固國家園林城市、全國綠化模范城市創建成果，進一步加強城市生態環境建設，深入實施“森林進城、森林圍城”工程，城市建成區綠化率達到40%以上。 　 40　 2.加快入市口、城市周邊道路、村莊綠化和生態林地建設，進一步改善城市周邊環境。 　 35　 3.按要求提供省政府年終考核、城市環境綜合整治定量考核及環保目標管理所需的有關證明和材料。 　 25　 11　 市 農 業 局 　 1.按照飲用水源保護的有關規定，加強對飲用水源地的管理，禁止在飲用水源地一級保護區內進行網箱養魚等污染水體的行為。 　 20　 2.結合部門職能，加快實施農村小康環保行動計劃。 　 10　 3.負責秸桿禁燒及綜合利用工作。認真做好夏秋兩季秸桿禁燒和綜合利用工作，秸桿有效利用率達到85%以上。 　 20　 4.指導農村沼氣建設。農村沼氣用戶累計達到20%以上。扶持建設一個大中型沼氣示范工程。 　 15　 5.進一步做好農業面源污染控制工作。全面落實《漯河市2006-2010年基本農田農藥過量使用控制規劃》和《漯河市2006-2010年基本農田化肥過量使用控制規劃》，全市基本農田農藥和化肥的過量使用得到有效控制，化肥 使用強度和農藥使用量年削減率達到10%以上。 　 10　 6.指導無公害農產品基地創建工作，扶持全市建成2個有機農產品生產基地。未經環保行政主管部門出具審查意見，不得辦理《無公害農產品生產基本環境條件認定合格證書》，不得進行無公害農產品論證。 　 10　 7.加強農業生態項目管理，督促進行環境影響評價，辦理環保審批手續。 　 10　 8.按要求提供省政府年終考核及環保目標管理所需的有關證明和材料。 　 5　 12　 市 畜 牧 局 　 1.指導全市14家規模化畜禽養殖企業完成限期治理任務。 　 40　 2.配合做好九鑫牧業、吳城聯華、半李養殖場沼氣示范工程。 　 30　 3.根據《畜牧法》爭取優惠政策和資金扶持，鼓勵建設養殖小區，全市建成20個養殖小區。 　 15　 4.做好畜牧業污染治理的宣傳、引導、推行標準化生產，減少對環境的污染。 　 10　 5.按要求提供省政府年終考核及環保目標管理所需的有關證明和材料。 　 5　 13　 市 國 土 資 源 局 　 1.對未經環保部門審批的建設項目，不得辦理土地征用手續或土地使用變更審批等有關手續。 　 60　 2.及時協調解決市垃圾處理場土地補償費問題，盡快恢復市垃圾處理場的正常運轉。 　 35　 3.按要求提供省政府年終考核及環保目標管理所需的有關證明和材料。 　 5　 14　 市 商 務 局 　 嚴格落實環保第一審批制度，審批、審核中外合資、中外合作、外商獨資企業時，應督促其先到環保部門備案登記，進行環境影響評價，符合環境保護要求。 　 100　 15　 漯 河 供 電 公 司 　 1.按照政府通知，停止向被依法關閉取締的企業供電；對國家明令禁止的“十五小土”、“新5小”企業及違法建設項目不得供電。 　 70　 2.積極參與全市重大環境保護專項執法行動。 　 30　 16　 市 廣 電 局 　 1.組織市電視臺、有線電視臺、廣播電臺在節目播放中及時報道環保重大決策、活動、成績和先進典型，公開揭露和批評污染、破壞生態環境的違法行為。 　 40　 2.積極配合“6·5”世界環境日、環保執法檢查、環保模范城市創建、環保世紀行等活動，充分發揮新聞輿論的監督作用。 　 30　 3.組織做好政府環境狀況公報、空氣質量日報和飲用水源水質周報的發布工作。 　 20　 4.做好廣播電視發射塔、站的輻射管理工作。 　 10　 17　 市 文 化 局 　 1.新建文化娛樂場所，未辦理環保審批手續的，不予頒發娛樂經營許可證。 　 60　 2.協助市環保局對經營中的影劇院、舞廳等社會文化娛樂場所的社會噪聲管理，噪聲排放達到國家標準。達不到要求的，吊銷文化經營許可證。 　 40　 18　 市 民 政 局 　 1.加強對社區居民的環境教育，增強公眾參與創建工作的自覺性和主動性，提高公眾的環境保護意識。 　 50　 2.鞏固綠色社區創建成果，探索行之有效的綠色社區管理辦法。 　 50　 19　 市 司 法 局 　 1.加強環保法制教育，把環保法律法規納入普法教育計劃，提高各級領導干部和公眾的環境保護意識。 　 50　 2.在年度普法教育考核和檢查中，把環保法律法規作為一項重要內容進行考核檢查。 　 50　 20　 市 教 育 局 　 1.鞏固綠色學校創建成果，探索行之有效的綠色學校管理辦法。 　 40　 2.全市各中小學開展環境教育，繼續實行“環保進課堂”活動，環境教育普及率100%。 　 35　 3.定期組織對環境教育師資進行培訓，不斷提高教師隊伍環境教育的能力和水平。 　 25　 21　 漯 河 日 報 社 　 1.及時報道和表彰環境保護工作中的先進典型，公開揭露和批評污染、破壞生態環境的違法行為，充分發揮新聞輿論的監督作用。 　 40　 2.積極配合“6·5”世界環境日、環保執法檢查、環保模范城市創建、環保世紀行等活動，做好各項活動的新聞報道工作。 　 35　 3.做好政府環境狀況公報、空氣質量日報和飲用水源水質周報的發布工作。 　 25　 22　 市 銀 監 局 　 加強對各國有商業銀行的管理，未經環保部門批準的建設項目及未辦理排污許可證的企業，各國有商業銀行不得發放貸款。　 100　 23　 市 場 發 展 服 務 中 心 　 加強對餐飲夜市、露天燒烤等油煙污染的管理。 　 100　 24　 市 統 計 局 　 1.及時提供環境統計、“城考”所需的有關基礎統計數據，配合做好環境質量及主要污染物排放情況的發布。 　 85　 2.按要求提供省政府年終考核及環保目標管理所需的有關證明和材料。 　 15　 25　 市 城 建 投 公 司 　 確保污水凈化中心二期工程建成投運。 　 100　 　　附件4 　　各縣環境保護責任目標考核細則 　　一、地表水環境質量 　　（一）指標定義及計算公式 　　依據環境監測部門地表水責任目標斷面水質監測數據進行考核。每次監測水質濃度超過目標值0.5倍（含0.5倍）以上，按2次不達標計。地表水環境質量達標率計算公式如下： 　　（二）計分方法 　　本項滿分12分。完成目標得滿分，達標率每降低10個百分點扣2分，直至扣完。 　　（三）操作解釋 　　考核指標為COD和氨氮。斷面水質達標指COD和氨氮濃度均達標，兩項指標有其中一項不達標即視為斷面水質不達標。 　　二、城市集中式飲用水源地水質情況 　　（ 一）指標定義及計算公式 　　集中式飲用水源地水質達標率，指城市從集中式飲用水水源地取得的水量中，其地表水水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類和地下水水質達到《地下水水質標準》（GB/T14843-93）Ⅲ類的數量占取水總量的百分比。計算公式如下： 　　（二）計分方式 　　本項滿分4分。達標率為100%時得4分，達標率在95%-100%之間得2分，達標率在90%-95%之間得1分，達標率小于等于90%得0分。 　　（三）操作解釋 　　以環境監測部門監測的數據進行評定。 　　三、城市大氣環境質量 　　本項滿分2分。城市空氣環境質量二級標準的優良天數達到或超過315天得2分，每減少1天扣0.3分，扣完為止。 　　四、城市噪聲環境質量 　　（一）計分方式 　　本項滿分2分。區域環境噪聲平均值低于56分貝得1分，高于56分貝，每高出1分貝扣0.5分，直至扣完1分；交通干線噪聲平均值低于68分貝得1分，每高出1分貝扣0.5分，直至扣完1分。 　　（二）操作解釋 　　以環境監測部門監測數據進行評定。 　　五、污染減排 　　（一）計分方式 　　本項滿分10分。完成化學需氧量和二氧化硫年度排放總量控制目標，得滿分10分，任何一項考核指標未達到控制要求均視為未完成污染減排任務。 　　六、環境綜合整治任務完成情況 　　本項滿分9分。完成環境綜合整治任務得9分。每1家重點廢水排放企業深度治理任務未完成扣3分，直至扣完9分；每發現有1家重點監控企業排放污染物濃度超過控制指標要求扣2分，直至扣完9分；每1家畜禽養殖企業未完成治理任務扣3分，直至扣完9分。 　　七、工業企業達標排放情況 　　本項滿分4分。年內市環保部門歷次檢查、抽查、監測每發現一家超標排放企業扣1分，扣完為止。 　　八、清潔生產審核實施情況 　　本項滿分3分。按期完成企業清潔生產審核得3分，否則得0分。 　　九、不穩定達標企業停產治理或關閉情況 　　本項滿分2分。未按要求進行停產治理或關閉不到位的，年內市環保部門檢查發現1家扣1分，扣完為止。 　　十、“十五小土”企業查處情況 　　本項滿分3分，年內市環保部門歷次檢查發現新建或死灰復燃1家扣1分，扣完為止。 　　十一、污染源普查工作情況 　　本項滿分2分， 按省、市環保局要求，完成污染源普查年度任務得2分，否則得0分。 　　十二、“十一五”燃煤電廠煙氣脫硫年度治理計劃完成情況 　　本項滿分2分，按《漯河市“十一五”期間燃煤電廠煙氣脫硫治理計劃》要求完成年度治理任務得2分，否則得0分。 　　十三、淘汰落后生產能力、工藝、產品情況 　　本項滿分3分。按要求淘汰落后生產能力、工藝、產品，得3分，否則得0分。 　　十四、建設項目環評執行情況 　　本項滿分3分，轄區內出現一起未批先建環境違法建設項目，扣1分，扣完為止；出現未批先建環境違法建設項目，被列入省級黑名單或掛牌督辦的，該項得0分；出現不符合產業政策或環保政策的未批先建環境違法建設項目，該項得0分。 　　十五、建設項目“三同時”執行情況 　　本項滿分3分，轄區內出現一起未執行環保“三同時”的建設項目，扣1分，扣完為止；出現未執行環保“三同時”的建設項目造成污染事故，或被列入省級黑名單或被省級掛牌督辦的，該項得0分。 　　十六、城市污水處理廠建成投運情況 　　本項滿分5分。當年應建成投運的城鎮生活污水處理廠已建成投運的得5分，否。得0分…… 　　十七、按標準征收污水處理費情況 　　（一）1.指標定義 　　污水處理費征收率，是指按照省政府有關污水處理費征收標準，污水處理費實際征收的費用占應征收污水處理費的比率。計算公式： 　　2.計分方法 　　本項滿分2分。污水處理費征收率達到90%以上得2分，否則得0分。 　　3.操作解釋 　　以相關部門的統計數據為依據。 　　十八、垃圾處理廠建成投運情況 　　本項滿分5分，當年應建成投運的垃圾處理場已建成投運得3分，否則得0分 　　十九、按標準開征垃圾處理費情況 　　1.指標定義 　　垃圾處理費征收率，是指按照省政府有關垃圾處理費征收標準，垃圾處理費實際征收的費用占應征收費用的比率。計算公式： 　　2.計分方法 　　本項滿分2分。垃圾處理費征收率達到70％以上者得2分，低于70％得0分。 　　二十、取消自備井工作開展情況 　　本項滿分1分。當年取消的自備井數占全部自備井數80%以上得1分，否則得0分。 　　二十一、編制、實施農村小康環保行動計劃 　　本項滿分2分。編制完成實施《河南省農村小康環保行動計劃》方案并部署、分解，得滿分；沒有完成的，得0分。 　　二十二、生態文明村、生態示范區建設規劃編制及創建情況 　　本項滿分2分。生態文明村創建1分，按目標責任書的要求，完成生態文明村創建任務得1分，否則得0分。生態示范區建設1分，按目標責任書的要求，完成生態示范區創建的得1分，否則得0分。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　二十三、規模化畜禽養殖場污染治理 　　本項滿分2分。按照目標責任書的要求，完成規模化畜禽養殖企業污染治理得2分，每有1家未完成扣1分，扣完為止。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　二十四、農村面源污染防治及農村沼氣工程建設 　　本項滿分1分。科學使用農藥、農膜、化肥，農村沼氣用戶達到20%，得1分，否則得0分。 　　二十五、省級環境優美小城鎮創建情況 　　本項滿分2分。按照目標責任書的要求，按時完成省級以上環境優美小城鎮的創建任務得2分，否則得0分。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　二十六、農作物秸稈禁燒 　　本項滿分1分。秸稈禁燒率及綜合利用率達到標準要求得1分，否則得0分。以秸桿禁燒主管部門出具的證明為依據。 　　二十七、土壤污染狀況調查 　　本項滿分1分。按時完成省、市局下達的土壤污染狀況調查任務得1分， 否則得0分。 　　二十八、輻射源安全管理、處置 　　（一）放射源安全管理 　　本項滿分0.5分。未發生放射源事故得0.5分，否則得0分。 　　（二）放射性廢源廢物安全處置率 　　1.指標定義 　　放射性廢源廢物安全處置率指已送貯的廢源數占全部廢源總數的比率。 　　2.計分方法 　　本項滿分0.5分。處置率100%得0.5分，否則得0分。 　　3.操作解釋 　　以主管部門的材料為依據。 　　二十九、輻射監管能力建設 　　本項滿分1分。有機構負責輻射管理、有專人負責、配備必要的監測儀器得1分，否則得0分。 　　操作解釋 　　以相關部門的證明為依據。 　　三十、執法能力建設 　　本項滿分1分。縣財政設立有專項資金，能夠開展地表水、空氣、噪聲等環境質量常規指標的監測，符合上述條件得1分，否則得0分。 　　三十一、應急能力建設 　　本項滿分1分。有健全完善的突發性環境安全事件應急處置預案、具備突發性環境應急監測及處置能力、全年無重大環境安全事故發生，得1分，否則得0分。 　　三十二、環保工作機制建立、環保投入、目標責任制執行、“一票否決”等落實情況 　　本項滿分3分。縣區政府主要領導對環境保護工作親自抓、負總責，政府常務會議每季度至少專題研究一次環保工作，協調、解決環境保護的重要問題，相關部門履行環保職責，所轄各鄉鎮有明確的副鄉（鎮）長專抓環保工作。實行環境與發展綜合決策，努力實現經濟建設與環境保護的協調發展。在財政預算中安排環境保護專項資金，環保投資指數占GDP的2%以上。排污費征收、使用和管理工作規范。在領導班子及領導干部考核、綜合目標考核、各類評先評優活動中實行環境保護“一票否決”。全部完成得3分，有1項落實不好扣1.5分，有2項以上（含2項）落實不好得0分。 　　三十三、依法行政、信訪、環保宣傳、城考、材料上報等落實情況 　　本項滿分3分。全面推進依法行政，轄區內無錯案和越權處罰案件。年內無越級上訪和惡性個訪發生，上級轉辦的環保信訪件結案率達到100％。環保宣傳教育活動深入開展。制定城市環境綜合整治計劃并組織實施，按時上報城市環境綜合整治定量考核材料；按照市環保目標辦的要求按時上報有關總結、報告，及時提供目標管理的有關文件和資料；按時完成市環保目標辦下達的各類督辦文件并及時反饋。全部完成得3分，有1項落實不好扣1.5分，有2項以上（含2項）落實不好得0分。因工作不力被市環保目標辦通報1 次扣1.5分，通報2次以上（含2次）此項得0分。 　　附件5各區環境保護責任目標考核細則 　　一、地表水環境質量 　　（一）指標定義及計算公式 　　依據環境監測部門地表水責任目標斷面水質監測數據進行考核。每次監測水質濃度超過目標值0.5倍（含0.5倍）以上，按2次不達標計。地表水環境質量達標率計算公式如下： 　　（二）計分方法 　　本項滿分12分。完成目標得滿分，達標率每降低10個百分點扣2分，直至扣完。 　　（三）操作解釋 　　考核指標為COD和氨氮。斷面水質達標指COD和氨氮濃度均達標，兩項指標有其中一項不達標即視為斷面水質不達標。 　　二、城市集中式飲用水源地水質情況 　　（ 一）指標定義及計算公式 　　集中式飲用水源地水質達標率，指城市從集中式飲用水水源地取得的水量中，其地表水水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類和地下水水質達到《地下水水質標準》（GB/T14843-93）Ⅲ類的數量占取水總量的百分比。計算公式如下： 　　（二）計分方式 　　本項滿分4分。達標率為100%時得4分，達標率在97%-100%之間得3分，達標率在95%-97%之間得2分，達標率在90%-95%之間得1分，達標率小于等于90%得0分。 　　（三）操作解釋 　　以環境監測部門監測的數據進行評定。 　　三、城市大氣環境質量 　　本項滿分4分。城市空氣環境質量二級標準的優良天數達到或超過315天得4分，每減少1天扣0.3分，扣完為止。 　　四、城市噪聲環境質量 　　（一）計分方式 　　本項滿分3分。區域環境噪聲平均值低于56分貝得1.5分，高于56分貝，每高出1分貝扣0.5分，直至扣完1.5分；交通干線噪聲平均值低于68分貝得1.5分，每高出1分貝扣0.5分，直至扣完1.5分。 　　（二）操作解釋 　　以環境監測部門監測數據進行評定。 　　五、污染減排 　　（一）計分方式 　　本項滿分12分。完成化學需氧量和二氧化硫年度排放總量控制目標，得滿分12分，任何一項考核指標未達到控制要求均視為未完成污染減排任務。 　　六、環境綜合整治任務完成情況 　　本項滿分7分。完成環境綜合整治任務得7分。每有1家重點廢水排放企業深度治理任務未完成扣3分，直至扣完7分；每發現有1家重點監控企業排放污染物濃度超過控制指標要求扣2分，直至扣完7分；每有1家畜禽養殖企業未完成治理任務扣3分，直至扣完7分。 　　七、工業企業達標排放情況 　　本項滿分5分。年內市環保部門歷次檢查、抽查、監測每發現一家超標排放企業扣1分，扣完為止。 　　八、清潔生產審核實施情況 　　本項滿分3分。按期完成企業清潔生產審核得3分，否則得0分。 　　九、清潔能源推廣工作開展情況 　　本項滿分2分，完成年度清潔能源推廣任務得2分，否則得0分。 　　十、不穩定達標企業停產治理或關閉情況 　　本項滿分2分。未按要求進行停產治理或關閉不到位的，年內市環保部門檢查發現1家扣0.5分，扣完為止。 　　十一、“十五小土”企業查處情況 　　本項滿分4分，年內市環保部門歷次檢查發現新建或死灰復燃1家扣1分，扣完為止。 　　十二、污染源普查工作情況 　　本項滿分2分， 按省市環保局要求，完成污染源普查年度任務得2分，否則得0分。 　　十三、淘汰落后生產能力、工藝、產品情況 　　本項滿分2分。按要求淘汰落后生產能力、工藝、產品，得2分，否則得0分。 　　十四、建設項目環評執行情況 　　本項滿分4分，轄區內出現一起未批先建環境違法建設項目，扣1分，扣完為止；出現未批先建環境違法建設項目，被列入省級黑名單或掛牌督辦的，該項得0分；出現不符合產業政策或環保政策的未批先建環境違法建設項目，該項得0分。 　　十五、建設項目“三同時”執行情況 　　本項滿分4分，轄區內出現一起未執行環保“三同時”的建設項目，扣1分，扣完為止；出現未執行環保“三同時”的建設項目造成污染事故，或被列入省級黑名單，或被省級掛牌督辦的，該項得0分。 　　十六、編制、實施農村小康環保行動計劃 　　本項滿分2分。編制完成實施《河南省農村小康環保行動計劃》方案并部署、分解，得滿分；沒有完成的，得0分。 　　十七、生態文明村、生態示范區建設規劃編制及創建情況 　　本項滿分3分。生態文明村創建1分，按目標責任書的要求，完成生態文明村創建任務得1分，否則得0分。生態示范區建設2分，按目標責任書的要求，完成生態示范區創建的得2分，否則得0分。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　十八、規模化畜禽養殖場污染治理 　　本項滿分3分。按照目標責任書的要求，完成規模化畜禽養殖企業污染治理得3分，每有1家未完成扣1分，扣完為止。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　十九、農村面源污染防治及農村沼氣工程建設 　　本項滿分1分。科學使用農藥、農膜、化肥，農村沼氣用戶達到20%，得1分，否則得0分。 　　二十、省級環境優美小城鎮創建情況 　　本項滿分3分。按照目標責任書的要求，按時完成省級以上環境優美小城鎮的創建任務得3分，否則得0分。以環保部門的考核驗收文件為依據。 　　二十一、農作物秸稈禁燒 　　本項滿分2分。秸稈禁燒率及綜合利用率達到標準要求得2分，否則得0分。以秸桿禁燒主管部門出具的證明為依據。 　　二十二 、土壤污染狀況調查 　　本項滿分1分。按時完成省、市環保局下達的土壤污染狀況調查任務得1分， 否則得0分。 　　二十三、輻射源安全管理、處置 　　（一）放射源安全管理 　　本項滿分1分。未發生放射源事故得1分，否則得0分。 　　（二）放射性廢源廢物安全處置率 　　1、指標定義 　　放射性廢源廢物安全處置率指已送貯的廢源數占全部廢源總數的比率。 　　2、計分方法 　　本項滿分1分。處置率100%得1分，否則得0分。 　　3、操作解釋 　　以主管部門的材料為依據。 　　二十四、輻射監管能力建設 　　本項滿分1分。有機構負責輻射管理、有專人負責、配備必要的監測儀器得1分，否則得0分。 　　3、操作解釋 　　以相關部門的證明為依據。 　　二十五、執法能力建設 　　本項滿分2分。區財政設立有專項資金，設有環境監測站的區能夠開展地表水、空氣、噪聲等環境質量常規指標的監測，未設立環境監測站的區重點加強環境監察能力建設，配備必要的交通工具及現場常用監測儀器設備。全部落實完成得2分，有1項落實不好扣1分，直至扣完2分。 　　二十六、應急能力建設 　　本項滿分2分。有健全完善的突發性環境安全事件應急處置預案、具備突發性環境應急監測及處置能力、全年無重大環境安全事故發生，得2分，否則得0分。 　　二十七、環保工作機制建立、環保投入、目標責任制執行、“一票否決”等落實情況 　　本項滿分4分。縣區政府主要領導對環境保護工作親自抓、負總責，政府常務會議每季度至少專題研究一次環保工作，協調、解決環境保護的重要問題，相關部門履行環保職責，所轄各鄉鎮有明確的副鄉（鎮）長專抓環保工作。實行環境與發展綜合決策，努力實現經濟建設與環境保護的協調發展。在財政預算中安排環境保護專項資金，環保投資指數占GDP的2%以上。排污費征收、使用和管理工作規范。在領導班子及領導干部考核、綜合目標考核、各類評先評優活動中實行環境保護“一票否決”。全部完成得4分，每有1項落實不好扣2分，有2項以上（含2項）落實不好得0分。 　　二十八、依法行政、信訪、環保宣傳、城考、材料上報等落實情況 　　本項滿分4分。全面推進依法行政，轄區內無錯案和越權處罰案件；年內無越級上訪和惡性個訪發生，上級轉辦的環保信訪件結案率達到100％；環保宣傳教育活動深入開展；按照市環保目標辦的要求按時上報有關總結、報告，及時提供目標管理的有關文件和資料；按照完成市環保目標辦下達的各類督辦文件并及時反饋。全部完成得4分，每有1項落實不好扣2分，有2項以上（含2項）落實不好得0分。因工作不力被市環保目標辦通報1 次扣2分，通報2次以上（含2次）此項得0分。