泰政發(fā)[2007]62號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位： ? 《泰安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ????? 二OO七年十月七日 ??? 泰安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）? ? 第一章 總 則 ?? 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。? 第二條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。? 第三條 安全生產(chǎn)工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、上級(jí)主管的管理機(jī)制。 ? 政府及有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。? 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適用本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位；學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益性事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。?? 第二章 監(jiān)督管理的職責(zé)劃分?? 第五條 按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，市人民政府與縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)劃分如下：? (一)市人民政府在領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，對(duì)以下單位實(shí)施綜合監(jiān)督管理：? 1、市屬?lài)?guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；? 2、市級(jí)稅收征管范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；? 3、駐泰安市城市市區(qū)范圍內(nèi)的省以上企業(yè)、省以上金融、郵政、通信等單位在泰安的分支機(jī)構(gòu)、省以上垂直管理部門(mén)、市直部門(mén)（單位）所屬的企事業(yè)單位。 新汶、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司、大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等省以上駐泰單位，省以上金融、郵政、通信等單位在泰安設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，市政府實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)負(fù)具體執(zhí)法過(guò)程中的相應(yīng)責(zé)任。 市高新區(qū)管理范圍內(nèi)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍內(nèi)（含經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理范圍內(nèi)的單位）的安全生產(chǎn)，由市高新區(qū)管委會(huì)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)全面管理的職責(zé)。? (二)縣級(jí)監(jiān)督管理范圍：? 縣(市、區(qū))行政轄區(qū)內(nèi)除省級(jí)和市級(jí)監(jiān)督管理范圍以外的其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體是：? 1、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 2、本縣（市、區(qū)）的各級(jí)、各部門(mén)、單位所屬的企事業(yè)單位； 3、駐本行政區(qū)域市以上企業(yè)、市以上金融、郵政、通信等單位的分支機(jī)構(gòu)、省以上垂直管理部門(mén)、市直部門(mén)（單位）所屬的企事業(yè)單位。 市以上單位、市以上金融、郵政、通信等單位本身的安全生產(chǎn)，本單位負(fù)主體責(zé)任，上級(jí)主管單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)主管責(zé)任，縣（市、區(qū)）政府實(shí)施綜合監(jiān)督管理，政府有關(guān)部門(mén)負(fù)具體執(zhí)法過(guò)程中的相應(yīng)責(zé)任。? 4、縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的外資、合資、合作經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)、股份制等非國(guó)有具備獨(dú)立法人資格和不具備法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；? 5、非本縣（市、區(qū)）的國(guó)有單位投資設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；? 6、縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)。? 泰山區(qū)、岱岳區(qū)由于縣制沿革和區(qū)域劃分形成的屬地交叉存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)按稅收征管范圍，分別負(fù)責(zé)。其他單位按隸屬關(guān)系，由所屬區(qū)負(fù)責(zé)。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任劃分，由各縣(市、區(qū))人民政府據(jù)情規(guī)定。 ? 第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)劃分如下：? (一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)部門(mén)），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下一級(jí)政府和同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)及監(jiān)管范圍內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。? (二)有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)管理行業(yè)內(nèi)的所有企事業(yè)單位進(jìn)行管理。? (三)市、縣(市、區(qū))安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、煤炭、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、水利和漁業(yè)、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén))按照職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。 ? 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主管單位的安全生產(chǎn)工作責(zé)任：? (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變更期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)責(zé)任。? (二)主管單位對(duì)所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督做好安全生產(chǎn)工作。? 第八條 主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有人、財(cái)、物隸屬關(guān)系或有全資、控股關(guān)系的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)政府指定的對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主管責(zé)任的單位。 ? (一)企業(yè)集團(tuán)和控股公司等企業(yè)是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級(jí)及以下單位）安全生產(chǎn)的主管單位。? (二)學(xué)校、科研、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主管單位。? (三)政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位。? (四)發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、工程發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，并與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)發(fā)包、出租項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 ? 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改制、破產(chǎn)后的單位與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系，且稅收征管范圍發(fā)生變化的，原主管單位應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)稅收征管地的人民政府辦理安全生產(chǎn)管理移交手續(xù)。未辦理移交手續(xù)的，仍由原主管單位負(fù)責(zé)。 ? 第十條 省管煤礦、鐵路的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定劃分的職責(zé)執(zhí)行。? 本規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理分級(jí)管理和部門(mén)（單位）分工管理的內(nèi)容及領(lǐng)域，如有發(fā)展變化，由市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)隨時(shí)提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府確定。?? 第三章 監(jiān)督管理的責(zé)任與方式?? 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究分析、安排部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作和有關(guān)重大問(wèn)題。每個(gè)季度應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范重、特大安全事故的工作。 ? 會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的任務(wù)有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格落實(shí)，并由同級(jí)督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤督查。會(huì)議紀(jì)要形成后，報(bào)上一級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)備案。? 第十二條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)）有權(quán)下達(dá)安全生產(chǎn)指令，有關(guān)部門(mén)及成員單位應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。各成員單位應(yīng)每季度向安委會(huì)書(shū)面報(bào)告工作情況，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或隱患整改需要協(xié)調(diào)的及時(shí)報(bào)告。安委會(huì)定期督導(dǎo)檢查下一級(jí)政府及安委會(huì)成員單位履行職責(zé)的情況，并進(jìn)行通報(bào)。安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，不受《泰安市規(guī)范對(duì)企業(yè)檢查行為的辦法》中規(guī)定的到企業(yè)檢查備案制度的限制。? 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范，明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。? 容易發(fā)生重大安全事故的具體單位、設(shè)施和場(chǎng)所名單及其整改責(zé)任部門(mén)，由同級(jí)安委會(huì)發(fā)文予以明確。 ? 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法工作提供保障，配備必要的監(jiān)管和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍，保證安監(jiān)人員專(zhuān)職專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作情況，設(shè)立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到50%以上。 ? 各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，列入預(yù)算；資金的數(shù)額、使用和管理，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同安監(jiān)部門(mén)制定具體細(xì)則。? 第十五條 　各級(jí)安委會(huì)及安監(jiān)部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和綜合監(jiān)督，具體是：? (一)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治；? (二)監(jiān)督下級(jí)人民政府和同級(jí)人民政府行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管工作情況，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)，建議人民政府督查機(jī)構(gòu)將其列入督查對(duì)象；? (三)對(duì)較大以上事故隱患下達(dá)整改指令；? (四)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，向同級(jí)政府提出獎(jiǎng)懲建議。? 第十六條 　行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)制定落實(shí)本行業(yè)的安全生產(chǎn)政策和準(zhǔn)入條件，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促落實(shí)各項(xiàng)措施，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。 ? 第十七條 　主管單位應(yīng)當(dāng)積極配合人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查和整治工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)指令，組織、協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施，落實(shí)有關(guān)處理規(guī)定。否則，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予或建議其上級(jí)管理部門(mén)給予處理。? 第十八條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可事項(xiàng)，必須嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行審查、審批，并建立信息共享機(jī)制，確保不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能取得行政許可。執(zhí)法監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即暫扣、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)手續(xù)或建議原批準(zhǔn)部門(mén)吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)拒不辦理的，由監(jiān)察部門(mén)追究其失職責(zé)任。? 第十九條 　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度。對(duì)重大隱患實(shí)行公開(kāi)預(yù)警制度，將隱患部位、隱患內(nèi)容、治理措施等向本單位全體職工公開(kāi)警示。? 對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦制度，由政府責(zé)令主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)等成立治理工作組，入駐現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督治理整改，驗(yàn)收合格后方可撤離。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患威脅職工生命安全的，必須立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行治理；經(jīng)治理未消除的，責(zé)成供電、供水單位停止供電、供水或依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 ? 對(duì)特別重大的事故隱患和公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的重大隱患治理，由所在市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包保責(zé)任制。? 第二十條 安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓。對(duì)拒絕、阻撓執(zhí)法檢查的，一經(jīng)查實(shí)，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。? 安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和主管單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理檔案，將安全生產(chǎn)管理工作情況、檢查情況、預(yù)警信息發(fā)布情況、隱患監(jiān)督整改情況、處理處罰情況等詳細(xì)記錄存檔，以備查驗(yàn)。安監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查、通知、監(jiān)督落實(shí)、信息反饋的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任人以及簽字確認(rèn)等情況，作出書(shū)面記錄。 ? 第二十一條 實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安監(jiān)部門(mén)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，將單位履行安全管理責(zé)任、落實(shí)隱患整改指令等情況記入誠(chéng)信檔案，由安監(jiān)部門(mén)向社會(huì)公示，并向金融機(jī)構(gòu)、有許可年檢職能的部門(mén)、人才及勞務(wù)市場(chǎng)等通報(bào)。? 第二十二條 　各級(jí)人民政府應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)重大安全隱患、安全違法行為和生產(chǎn)安全事故進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查符合實(shí)際的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體細(xì)則由各級(jí)安委會(huì)制定。 ?? 第四章 監(jiān)督管理的內(nèi)容與措施?? 第二十三條 　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是各級(jí)監(jiān)管的主要內(nèi)容。具體是：? （一）物質(zhì)保障責(zé)任；? （二）資金投入責(zé)任；? （三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任；? （四）規(guī)章制度制定和實(shí)施責(zé)任；? （五）教育培訓(xùn)責(zé)任；? （六）安全管理責(zé)任；? （七）事故報(bào)告、隱患排查和應(yīng)急處置救援責(zé)任；? （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以上職責(zé)，抓好落實(shí)工作。對(duì)履行職責(zé)不到位的，各級(jí)安委會(huì)可以約請(qǐng)其主要負(fù)責(zé)人談話(huà)。 ? 第二十四條 　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職人員，建立實(shí)行教育培訓(xùn)制度，新上崗人員、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)不得少于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的學(xué)時(shí)。執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改，責(zé)成主管單位或行業(yè)管理部門(mén)組織落實(shí)，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定使用。? 第二十五條 　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理制度。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安消防、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、國(guó)土資源、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，在辦理審批手續(xù)時(shí)，必須查驗(yàn)“三同時(shí)”的相關(guān)手續(xù)，無(wú)相關(guān)手續(xù)或不齊全的，一律不予辦理行政許可手續(xù)。安全設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。? 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審查論證和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門(mén)檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)。? 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按國(guó)家、省規(guī)定的比例足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。高危行業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)體入股經(jīng)營(yíng)投資人未按照規(guī)定保證必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)單位依法給予10萬(wàn)元罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)個(gè)體入股經(jīng)營(yíng)投資人依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 ? 對(duì)不按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用以及不按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，重大隱患整改不投入的，主管單位或行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)如實(shí)核定其安全生產(chǎn)費(fèi)用，強(qiáng)制劃入為其設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)，監(jiān)督投入使用。? 第二十七條 歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施和安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急安全防范措施，發(fā)生突發(fā)事故時(shí)確保人員迅速撤離、安全疏散。公安、消防、文化、工商、旅游等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)下達(dá)書(shū)面整改意見(jiàn)，依法責(zé)令限期改正，對(duì)拒不整改的，依法關(guān)停。? 賓館、飯店、食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品攤販必須取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須取得健康證明后，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)采購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、陳列等全過(guò)程的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加大推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)未取得衛(wèi)生許可證或者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的，依法沒(méi)收違法所得、給予罰款，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證或予以取締。 ? 第二十八條 各類(lèi)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)瓦斯、煤塵、硫化氫、頂板、水患等安全問(wèn)題必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，嚴(yán)禁超層、越界、超能力開(kāi)采。沿河、沿湖、沿庫(kù)受洪水威脅的礦井，采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、填實(shí)廢井等治理和防范措施，嚴(yán)防地表水倒灌井下。嚴(yán)格落實(shí)“災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人”的安全規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收預(yù)報(bào)預(yù)警信息和指令，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，立即停產(chǎn)撤人；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)下達(dá)指令，安監(jiān)、煤炭、水利等部門(mén)應(yīng)監(jiān)督落實(shí)受災(zāi)害威脅的各類(lèi)礦山停產(chǎn)撤人。? 第二十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、燃?xì)獾壬a(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)劃在城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立安全地帶相對(duì)集中建設(shè)，對(duì)在城鎮(zhèn)已建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，限期遷出城鎮(zhèn)或者改產(chǎn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程設(shè)置，使之符合安全生產(chǎn)要求。? 上述單位應(yīng)加大對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的安全管理，確保重大危險(xiǎn)源處于可控、在控狀態(tài)，隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出作業(yè)人員。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，對(duì)不能保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。? 第三十條 道路、橋梁、樓房、廠房、中小學(xué)校舍和水、電、氣、熱管網(wǎng)等公共設(shè)施，管理單位應(yīng)對(duì)容易引發(fā)事故的危險(xiǎn)路段、橋梁、危房、老化管網(wǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)等加強(qiáng)安全巡查，按國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)設(shè)立顯著的警示標(biāo)志，不能保證安全的應(yīng)及時(shí)采取封閉、撤人、停工等措施。? 任何單位和個(gè)人不得在燃?xì)狻⒐┧?、熱力、電力、電信等公共管線安全距離范圍內(nèi)建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)已建成的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期予以拆除。? 第三十一條 　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，按照施工程序制定安全技術(shù)措施，實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。多個(gè)單位在同一現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，由總包單位負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。拆除和改建工程必須對(duì)建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行勘察鑒定，基坑、涵洞、深井等土石方工程必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定。 ? 第三十二條 　旅游景區(qū)（點(diǎn)）、森林公園等管理單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，保障旅游者人身安全，做好客流預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和游人疏導(dǎo)工作。? 　　泰山風(fēng)景區(qū)的安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定安全管理細(xì)則，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任分工，建立暢通快捷的預(yù)警信息系統(tǒng)，全力抓好安全生產(chǎn)，做好危石排險(xiǎn)、盤(pán)道維護(hù)、交通安全和文物古建筑安全等工作。泰山索道應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢測(cè)，天氣環(huán)境影響運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，堅(jiān)決停運(yùn)。? 各林場(chǎng)(森林公園)管理單位應(yīng)制定防火安全細(xì)則，明確責(zé)任要求，落實(shí)防火值班制度。貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的原則，強(qiáng)化火源管理、火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)和火災(zāi)處置，多措并舉，嚴(yán)密防范，切實(shí)做好森林防火工作。? 第三十三條 防洪、水利工程施工、水電生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到防患于未然。各級(jí)人民政府應(yīng)保證重大隱患水利工程的資金投入，對(duì)水庫(kù)、河道、塘壩險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除隱患。? 汛期水庫(kù)蓄水與河道行洪必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案進(jìn)行，調(diào)洪、泄洪應(yīng)當(dāng)做到全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌運(yùn)作，做到搶險(xiǎn)救援物資、技術(shù)、人員三落實(shí)，確保周邊和下游廠礦企業(yè)、村（居）人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 第三十四條 　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，將安全知識(shí)教育納入教學(xué)課程，進(jìn)行安全知識(shí)教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦集體活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，防止各類(lèi)事故發(fā)生。嚴(yán)禁以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地、房屋出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 第三十五條 節(jié)慶、集會(huì)、貿(mào)易、文化、體育等大型活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定要求的活動(dòng)安全方案和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)?；顒?dòng)期間，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取安全控制和疏散措施，公安部門(mén)必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督，保證活動(dòng)安全。 第三十六條 　道路、水上運(yùn)輸和旅游船（艇）等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任和措施，嚴(yán)禁超員、超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛，嚴(yán)禁各類(lèi)船只在不適航條件下出航。重點(diǎn)抓好掛靠車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛、大型載貨車(chē)輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛、病險(xiǎn)船只的安全監(jiān)管。 ? 遇有自然災(zāi)害、路面結(jié)冰、惡劣天氣、道路搶修、交通事故、突發(fā)事件等情形，公安交通管理部門(mén)可以采取限制車(chē)速、調(diào)換車(chē)道、暫時(shí)中斷通行等限制措施，并及時(shí)通報(bào)高速公路管理和經(jīng)營(yíng)單位。運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品、民用爆炸物品的車(chē)輛發(fā)生交通事故，公安交通管理部門(mén)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)處理。因公路管理和經(jīng)營(yíng)單位不及時(shí)消除安全隱患引發(fā)安全事故的，由管理及經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生地質(zhì)塌陷、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)報(bào)，迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，做好危險(xiǎn)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 第三十八條 　“九小場(chǎng)所”（小學(xué)校幼兒園、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工場(chǎng)所）和“三合一場(chǎng)所”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、居住為一體），公安、衛(wèi)生、文化等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)安全出口、疏散通道、防火間距、衛(wèi)生等達(dá)不到安全條件的，應(yīng)限期停業(yè)整頓，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。?? 第五章 應(yīng)急救援?? 第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)按要求建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防體系和應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮中心和信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。 ? 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立起快捷的應(yīng)急處理救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多形式、多渠道快速發(fā)布預(yù)警信息。公安、安監(jiān)、水利、氣象、煤炭、交通、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將影響安全生產(chǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，報(bào)告應(yīng)急救援指揮中心，指揮中心應(yīng)快速準(zhǔn)確發(fā)送到下一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位，并同時(shí)指令有關(guān)部門(mén)和單位跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)反饋到指揮中心。 ? 第四十條 　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備充足的應(yīng)急救援裝備、器材，并保證良好有效。高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照企業(yè)規(guī)模建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急救援演練，并報(bào)市安監(jiān)部門(mén)備案。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)達(dá)不到要求的，責(zé)令限期整改并處罰款，并由同級(jí)安委會(huì)指令主管單位負(fù)責(zé)協(xié)助解決裝備、器材。第四十一條 　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，向事故發(fā)生地人民政府、安監(jiān)部門(mén)和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。? 當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。根據(jù)事故等級(jí)，當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。? ? 第六章 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究?? 第四十二條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果納入政府、部門(mén)和單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的政績(jī)考核范圍。對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一票否決”。 ? 第四十三條 事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，分清事故性質(zhì)和責(zé)任，提出防范措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。 第四十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察制度。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在安監(jiān)部門(mén)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察室，對(duì)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、主管單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)不履行職責(zé)、履行職責(zé)不到位的，直接向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出紀(jì)律處理建議。 ? 市監(jiān)察、安監(jiān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局第11號(hào)令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》制定具體的實(shí)施細(xì)則。 第四十六條 發(fā)生安全事故后，有關(guān)人民政府、政府部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查和處理，或者未按規(guī)定組織救助的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?? 第七章 附 則? 第四十七條 　本辦法未涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件執(zhí)行。 第四十八條 本辦法自2007年10月7日起施行。