廣西壯族自治區(qū)人民政府立法反饋制度實施辦法

(1999年4月27日廣西壯族自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會議討論通過)

　　第一條 為了及時掌握法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡稱法規(guī))實施中存在的問題，適時作出完善立法的部署和安排，提高政府立法工作質(zhì)量，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱立法反饋，是指與法規(guī)實施有關(guān)各方將法規(guī)實施過程中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)自身缺陷及其執(zhí)行效果，反饋給立法機關(guān)及其立法工作機構(gòu)，由其據(jù)此進行分析處理，適時作出完善立法的部署和安排。

　　第三條 凡是由政府及其工作部門組織實施的法規(guī)，都屬于立法反饋的對象；但是，由國務(wù)院有關(guān)部門實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)組織實施的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章除外。

　　第四條 法規(guī)自身存在的下列缺陷及其執(zhí)行效果，都可以作為立法反饋的內(nèi)容：

　　(一)法規(guī)條文不明確、不確切而引起歧義的；

　　(二)法規(guī)條文不具體而不便于操作的；

　　(三)法規(guī)對其調(diào)整的事項規(guī)定有遺漏的；

　　(四)法規(guī)之間不協(xié)調(diào)甚至相互沖突而造成執(zhí)法矛盾的；

　　(五)法規(guī)有關(guān)規(guī)定不切合實際，造成難以執(zhí)行、不能執(zhí)行或者執(zhí)行后弊大于利的；

　　(六)法規(guī)所調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生了變化，原有規(guī)定不能適應(yīng)變化了的新情況的。

　　第五條 立法反饋的主體包括：

　　(一)對法規(guī)負(fù)有組織實施職責(zé)的行政機關(guān)；

　　(二)法規(guī)實施中涉及的有關(guān)行政機關(guān)；

　　(三)對法規(guī)實施負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的機關(guān)；

　　(四)法規(guī)實施中涉及的管理相對人；

　　(五)社會其他組織和各界人士。

　　第六條 立法反饋的方式包括：

　　(一)專題報告。組織實施法規(guī)的自治區(qū)級行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)施行兩年后，收集、匯總立法反饋意見，寫出專題報告送自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)。專題報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、法規(guī)實施效果；

　　2、法規(guī)自身存在的缺陷及其對執(zhí)法的影響；

　　3、完善法規(guī)的意見和建議。

　　(二)跟蹤調(diào)查。法規(guī)實施機關(guān)對法規(guī)的實施情況進行調(diào)查、監(jiān)督、測定、評價，及時發(fā)現(xiàn)和反映法規(guī)自身缺陷，向自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)提出解決缺陷的意見和建議。必要時，自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)可以組織實施機關(guān)進行集中性的跟蹤調(diào)查。

　　(三)對照檢查。屬于同一調(diào)整范圍或者調(diào)整范圍與之密切相關(guān)的上位法或者同位法出臺后，組織實施下位法或者同位法的自治區(qū)級行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時 對照檢查新出臺的上位法或者同位法與正在實施的下位法或者同位法是否不一致甚至相互抵觸，對不一致甚至相互抵觸的情況應(yīng)書面報告自治區(qū)人民政府法制工作機 構(gòu)。

　　(四)以信函、電話等方式提出立法反饋意見。自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)、組織實施法規(guī)的各級行政機關(guān)要溝通各種立法反饋信息渠道，對社會各界以信函、電話等方式提出的反饋意見及時進行登記、分析和處理。

　　第七條 對立法反饋意見，根據(jù)不同情況作如下處理：

　　(一)作出或者提請作出立法解釋、應(yīng)用解釋。對法規(guī)自身缺陷，通過立法解釋或者應(yīng)用解釋能夠予以解決的，按照有關(guān)解釋規(guī)定辦理。

　　(二)制定法律、法規(guī)的實施細(xì)則。法律、法規(guī)規(guī)定過于原則，不夠具體，難以操作的，盡快從我區(qū)實際出發(fā)，研究擬定實施細(xì)則。

　　(三)制定法律、行政法規(guī)的變通或者補充規(guī)定。法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定不適合我區(qū)實際情況的，按照民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定，研究擬定法律、行政法規(guī)的變通或者補充規(guī)定等單行條例。

　　(四)修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章。通過立法反饋，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章存在有遺漏、不切合實際、不符合改革開放和社會主義市場經(jīng)濟需要等缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照立法程序，該修改的及時修改，該廢止的及時廢止。

　　(五)執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)。有關(guān)行政機關(guān)在法規(guī)實施中因?qū)τ嘘P(guān)條文理解不一致而產(chǎn)生矛盾和爭議的，由自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)依照《廣西壯族自治區(qū)政府法制監(jiān)督規(guī)定》進行協(xié)調(diào)。

　　(六)提請國務(wù)院裁決。國務(wù)院部委規(guī)章與自治區(qū)人民政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，由自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)建議自治區(qū)人民政府提請國務(wù)院裁決。

　　第八條 南寧市人民政府立法工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第九條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。