云南省實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(1995年1月13日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　并根據(jù)2002年11月29日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于修改《云南省實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》的決定修正)

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，依照憲法和法律及《中國工會章程》的規(guī)定，獨(dú)立自主地開展工作。工會的基本職責(zé)是代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　第三條　職工有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

　　第四條　工會的合法權(quán)益不受侵犯。地方各級國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)尊重工會的權(quán)利，支持工會依法開展工作。

　　第五條　工會依法通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利。

　　各級工會依法通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工勞動權(quán)益。

　　工會通過勞動法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度，保障職工合法權(quán)益。

　　工會通過多種方式和途徑，開展職工互助合作，幫助困難職工，促進(jìn)就業(yè)和社會保障制度的完善。

　　第六條　州、市和縣(市、區(qū))建立地方總工會，地區(qū)設(shè)立工會工作委員會。

　　同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會。

　　企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道可以建立基層工會的聯(lián)合會。

　　第七條　各級工會可以設(shè)立女職工委員會，女會員不足二十五人的設(shè)女職工小組或者女職工委員。女職工委員會、女職工小組和女職工委員在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、勞動、人身等方面的合法權(quán)利和特殊利益。

　　第八條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織開業(yè)或者成立后，上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，任何單位和個人不得阻撓。

　　第九條　工會組織的建立，必須報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。未按《中國工會章程》組建的任何職工組織，不得以工會名義開展活動，行使職權(quán)。

　　第十條　地方總工會、地區(qū)工會工作委員會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格；基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，經(jīng)地方總工會或者地區(qū)工會工作委員會審核后，取得社會團(tuán)體法人資格。

　　工會主席為具有法人資格的工會的法定代表人。

　　第十一條　依法建立的工會組織，不得隨意撤銷、合并或者將其歸屬其他部門；確需改變工會組織隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級工會組織同意。

　　第十二條　職工總?cè)藬?shù)二百五十人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)配備專職工會工作人員，專職工會工作人員的具體人數(shù)，由上級工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。職工總?cè)藬?shù)不足二百五十人的，可以配備專職或者兼職工會工作人員。

　　第十三條　各級工會委員會委員及主席、副主席必須經(jīng)工會會員大會或者工會會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

　　工會主席、副主席不得由企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或者其他行政負(fù)責(zé)人兼任。企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會主席、副主席的人選。

　　第十四條　工會主席、副主席任期未滿時(shí)，用人單位一般不得變更其工作崗位或者調(diào)動其工作，也不得解除其勞動合同。確需變更其工作崗位、調(diào)動其工 作或者解除其勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。上一級工會接到書面征求意見后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同 意。

　　第十五條　民族自治州、自治縣以及少數(shù)民族職工較多的地方和單位的工會組織，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、推薦少數(shù)民族會員作為工會領(lǐng)導(dǎo)成員的候選人。

　　第十六條　縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，起草規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng) 當(dāng)聽取同級工會的意見；研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生以及社會保障和職工教育培訓(xùn)等涉及職工切身利益的重大政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級工會參加。

　　縣級以上地方各級人民政府與同級工會，政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系制度，通報(bào)情況，征求意見。

　　第十七條　縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決本行政區(qū)域內(nèi)涉及勞動關(guān)系的重大問題。

　　第十八條　工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，并代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　工會代表職工或者指導(dǎo)職工與企業(yè)依法就工資分配辦法進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂工資協(xié)議。

　　政府有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位在起草或者修改勞動合同文本或條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

　　第十九條　用人單位解除與職工的勞動合同或者給予職工行政處分前，應(yīng)當(dāng)征求工會意見。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，用人單位?yīng)當(dāng)重新研究處理，并予以書面答復(fù)。

　　第二十條　各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動法律監(jiān)督組織或者設(shè)立勞動法律監(jiān)督員，對企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形 的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改正，并在十個工作日內(nèi)向工會作出書面答復(fù)；拒不改 正的，工會有權(quán)提請勞動和社會保障行政部門依法處理或者支持職工依法申請勞動爭議仲裁和向人民法院提起訴訟：

　　(一)克扣和無故拖欠職工工資的；

　　(二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件或者提供的條件不符合國家規(guī)定的；

　　(三)隨意延長勞動時(shí)間的；

　　(四)不為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；

　　(五)不按規(guī)定支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；

　　(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

　　(七)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

　　第二十一條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立勞動爭議調(diào)解組織，配備專職或者兼職工作人員，并提供必要的經(jīng)費(fèi)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會。

　　地方工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層工會做好勞動爭議調(diào)解工作。

　　縣級以上各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加，仲裁庭組成人員應(yīng)當(dāng)有工會代表。

　　第二十二條　縣級以上工會組織應(yīng)當(dāng)依法建立法律咨詢服務(wù)或者法律援助機(jī)構(gòu)，為工會組織和職工提供法律咨詢或者法律援助服務(wù)。

　　第二十三條　企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保護(hù)監(jiān)督組織，設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員。上級工會及勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員依法對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予必要支持。

　　第二十四條　工會依照國家規(guī)定參加新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。企業(yè)或者主管部門對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)研究處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　第二十五條　工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中有危害職工健康的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場指揮人員提出解決的建議。情況緊急，危及職工生命安全時(shí)，工會有權(quán)建議現(xiàn)場指揮人員立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮人員必須及時(shí)作出處理決定，確保職工的生命安全。

　　對職工因工傷亡事故和其它嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加，工會應(yīng)當(dāng)就調(diào)查結(jié)果提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十六條　工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理，教育職工愛護(hù)國家和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，履行勞動合同，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

　　工會應(yīng)當(dāng)組織職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)、法律知識、提高勞動技能；組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動；組織職工開展文娛、體育活動。

　　第二十七條　工會根據(jù)政府委托負(fù)責(zé)組織勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作。

　　第二十八條　國有和國有控股的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會或者職工大會制度，屬于職工代表大會或者職工大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須提交職工代表大會或者職工大會審議通過。工會是職工代表大會或者職工大會的工作機(jī)構(gòu)。

　　國有獨(dú)資公司和國有控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事會、監(jiān)事會中，應(yīng)當(dāng)有一定比例的職工代表。工會主要負(fù)責(zé)人不是董事會成員的，可以列席董事會的有關(guān)會議。

　　建立職工持股會的企業(yè)，工會是職工持股會的日常工作機(jī)構(gòu)，工會主席可以作為職工持股會理事長的人選。

　　第二十九條　集體企業(yè)的職工代表大會或者職工大會是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題，職工代表大會或者職工大會由該企業(yè)的工會負(fù)責(zé)召集。

　　集體企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　第三十條　本實(shí)施辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工享有國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)民主權(quán)利。工會可以通過召開職工代表大會或者職工大會等形式，與企業(yè)、事業(yè)單位建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　第三十一條　企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)和職工教育培訓(xùn)等 涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。工會針對上述問題提出的書面意見，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究處理，并給予書面答復(fù)。

　　第三十二條　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼，由所在單位支付；企業(yè)兼職工會工作人員，可以由所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　工會工作人員的社會保險(xiǎn)和其它福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

　　第三十三條　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織，應(yīng)當(dāng)按月依照上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，任何組織和個人無權(quán)變更繳費(fèi)比例。工資總額的組成按照國家的有關(guān)規(guī)定確定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織撥繳的工會經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

　　由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中列支。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定比例及時(shí)向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，也可以由同級財(cái)政按規(guī)定比例統(tǒng)一劃撥給同級工會。

　　第三十四條　企業(yè)、事業(yè)單位未按規(guī)定撥繳或者少繳、逾期撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)基層工會、上級工會催繳且逾期三個月仍未補(bǔ)繳的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，欠繳、未繳的工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)依法列入破產(chǎn)清償順序進(jìn)行清償。

　　第三十五條　工會經(jīng)費(fèi)由工會組織獨(dú)立管理和使用，主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

　　各級工會應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和審查監(jiān)督制度。任何組織和個人不得隨意改變工會經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限。工會經(jīng)費(fèi)收支情況由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告，并接受上級工會和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)當(dāng)在工會主席任期屆滿或者在任期內(nèi)離任時(shí)，按規(guī)定對其進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第三十六條　地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及具有社會團(tuán)體法人資格的基層工會，可以興辦為職工服務(wù)、為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)。

　　工會興辦的福利性、公益性、科技性的工會企、事業(yè)單位，可以依法申請減、免稅。

　　第三十七條　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級工會提供用于辦公和開展職工文化、教育、體育、療休養(yǎng)等活動的房屋、場地和設(shè)施，在工會對這些房屋、場地、設(shè)施進(jìn)行重建、改建、維修時(shí)提供必要的資金。

　　第三十八條　工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)受法律保護(hù)。工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，以及工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥、處理。

　　工會合并、分立、撤銷，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在上級工會的主持下進(jìn)行審計(jì)、處分。

　　工會合并，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會分立，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)按分立后會員人數(shù)合理分配；工會撤銷，其清償后剩余的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)歸上級工會所有。

　　第三十九條　縣級以上地方工會及其所辦的文化、教育、醫(yī)療、體育等事業(yè)單位離休、退休人員的費(fèi)用，實(shí)行社會統(tǒng)籌的，在統(tǒng)籌基金中支付；未實(shí)行社會統(tǒng)籌的，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第四十條　工會對違反本辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的下列行為，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟：

　　(一)阻撓上級工會派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會的；

　　(二)阻撓、限制職工參加和組織工會或者對參加和組織工會的職工實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；

　　(三)阻撓工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同；阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　　(四)其他侵犯工會合法權(quán)益的。

　　人民政府或者其他對企業(yè)、事業(yè)單位直接行使行政監(jiān)督管理權(quán)的部門，接到工會提出處理侵犯其合法權(quán)益的申請經(jīng)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)通過批評教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評、行政處分等形式進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報(bào)酬或者給予本人在該單位年收入兩倍的賠償：

　　(一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

　　(二)工會工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的。

　　職工或者工會工作人員本人不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法支付補(bǔ)償金，并給予本人在該單位年收入兩倍的賠償。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人員依法予以處理：

　　(一)妨礙工會組織職工通過職工大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　(二)非法撤銷、合并工會組織的；

　　(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

　　(四)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的；

　　(五)無正當(dāng)理由欠繳或者拒繳工會經(jīng)費(fèi)的。

　　第四十三條　違反本辦法第三十三條第一款的規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期未繳或少繳工會經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，并按欠繳金額加收每日千分之五的滯納金。

　　侵占工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

　　第四十四條　工會工作人員不履行職責(zé)或者違反本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　工會可以依照法律規(guī)定，提請職工代表大會或者職工大會通過民主程序，罷免、撤換不稱職的職工代表。

　　第四十五條　本辦法自公布之日起施行。