各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區管委會，市政府各部門、單位： 　　為切實加強房地產稅收一體化管理，增加財政收入，促進房地產業健康發展，根據有關法律法規規章的規定，結合我市實際，提出以下意見： 　　一、嚴格執行政策規定，切實加強房地產業各環節稅收管理 　　（一）加強“建房”環節稅收管理。建房環節稅收管理是房地產業稅收管理的首要環節，稅收管理的重點是及時掌控建設項目、采集和比對稅源信息，控制稅源，確保納稅人實現的稅收及時足額入庫。 　　1.加強土地使用權轉讓環節稅收管理。企業通過轉讓方式取得開發用地，土地使用權轉讓方取得轉讓收入，應向受讓方開具稅務發票，按規定向土地所在地稅務主管部門繳納營業稅、土地增值稅等有關稅收。企業辦理土地使用權轉讓權屬登記時，應提供與轉讓協議一致的稅務發票或完稅證明；否則，國土資源部門不予辦理轉讓手續。土地使用權轉讓環節應繳納的稅收，可委托國土資源管理部門代征。 　　2.加強工程立項、設計、施工、監理環節的過程控制，實現對納稅人稅源管理從項目開發到完工的全過程監控。發展改革部門要把建設項目批準文件，規劃部門要把規劃信息，建設行政主管部門要把工程招標、施工許可及工程竣工驗收備案信息，提供給當地國稅、地稅部門。財政撥款的行政事業單位進行建筑施工、裝飾裝修的，要將工程款撥付情況提供給同級國稅、地稅部門，并按照地稅部門要求，代征從事建筑施工、裝飾裝修勞務的納稅人應繳納的各項稅收。國稅、地稅部門要對建設項目進行跟蹤監控，加強對項目施工進度的過程控制，督促納稅人對實現的稅收按時申報繳納。 　　（二）加強“售房”環節稅收管理。房屋銷售包括新建商品房銷售和二手房交易，其稅收是房地產稅收的主要來源。 　　1.加強新建商品房銷售環節稅收管理。房地產企業銷售商品房，應按規定繳納營業稅、土地增值稅、企業所得稅等有關稅收。房地產企業向購房者收取預收款項時，應使用稅務部門監制的預收款收據；房款收齊后，要向購房者開具稅務部門監制的銷售不動產發票。 　　2.加強住房二級市場稅收管理。加強對房產交易行為的稅收監管，申請人申請辦理房地產登記、過戶手續時，要提供完（免）稅憑證；否則，房地產管理部門不得為其辦理過戶手續。房產交易環節應繳納的稅收，可委托房管部門代征。 　　（三）加強“租房”和“裝房”環節稅收管理。各級各有關部門要嚴格按照建設部《城市房屋租賃辦法》（建設部令第42號）、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）和公安部等六部委《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》（公通字（2004）83號）要求，全面加強對出租房屋和家庭裝飾裝修的管理。公安、財政、房管、工商等部門要大力支持稅務部門加強對出租房屋、家庭裝飾裝修的稅收管理，實施社會綜合治稅。地稅部門可委托房管等部門和居委會代征出租房屋和家庭裝飾裝修稅款。 　　二、加強信息交流，實現房地產稅收一體化管理信息共享 　　各有關部門要嚴格按照山東省人民政府辦公廳《關于加強稅收征管增加財政收入的意見》（魯政辦發（2004）101號）要求，認真履行職責，積極支持配合稅務部門做好房地產稅收一體化管理工作，定期通過網絡、書面或電子形式向國稅、地稅部門提供有關涉稅信息，實現房地產稅收一體化涉稅信息共享，保障稅源控管各項措施落實到位。 　　（一）發展改革部門應于每季度終了后10日內向同級國稅、地稅部門提供建設項目批準文件。 　　（二）建設行政主管部門應于每季度終了后10日內向同級國稅、地稅部門提供工程招標項目資料、建筑工程施工許可證發放情況、已備案的外來建筑企業資料及城市拆遷情況等信息資料。 　　（三）房產管理部門應于每月終了后20日內，向同級國稅、地稅部門提供商品房預售許可證發放、房產交易和房產租賃等情況。 　　（四）國土資源部門應于每月終了后20日內向同級國稅、地稅部門提供土地使用權出（轉）讓、出（轉）讓方及其地址、受讓方及其地址、土地位置、土地面積、土地用途、轉讓金額等信息資料。 　　（五）規劃部門應于每月終了后20日內向同級國稅、地稅部門提供開發經營性項目建筑工程規劃許可證統計表，內容包括建設項目名稱、建設地址、建筑面積等信息資料。 　　（六）工商管理部門應于每月終了后10日內向同級國稅、地稅部門提供工商經營業戶開業、變更、注銷、吊銷登記情況，每季度終了后20日內與同級國稅、地稅部門交換登記底冊。 　　（七）公安部門應于每月終了后20日內向地稅部門提供簽定治安責任保證書的房屋租賃有關信息。 　　（八）稅務部門在房地產稅收一體化管理中，要嚴格落實好稅務登記和發票管理制度，建立健全稅源信息數據庫，加強納稅評估和納稅輔導，加大稅務稽查力度，做好納稅服務工作，增強納稅人依法納稅的自覺性。要結合建設、房產管理等部門的有關業務需要，及時將房地產稅收一體化管理相關情況通報有關部門。 　　（九）各有關部門要積極配合地稅部門簽訂房地產稅收一體化委托代征協議，并按協議要求代征有關稅款，地稅部門要按規定支付相關手續費，財政部門要按時撥付經費。 　　三、加強組織領導，確保房地產稅收一體化管理取得實效 　　房地產業稅收是財政收入的重要來源之一，是政府進行經濟宏觀調控的重要手段。各級政府要充分認識做好房地產稅收一體化管理的重要性，加強對本轄區內稅收管理的組織領導，支持稅務部門依法履行職責。稅務部門要充分發揮職能作用，進一步加強對房地產稅收一體化的管理和納稅服務，全面控管好稅源；要加強對各部門涉稅信息傳遞情況的調度，每月將各部門提供的涉稅信息和稅款征收情況通報有關部門，并上報政府分管領導。各有關部門要密切配合，齊抓共管，進一步營造和維護良好的稅收管理秩序。要加大對房地產稅收一體化管理工作的考核獎懲力度，將其納入政府目標績效管理考核范圍，確保取得實效。對配合得力、工作突出的單位和個人，由政府安排專門資金給予適當獎勵；對配合不力的單位和個人，予以通報批評。 　　二○○七年八月十三日