發(fā)文單位：海南省澄邁縣人民政府 發(fā)布日期：2007-10-12 執(zhí)行日期：2007-10-12 　　第一條 為了保護(hù)森林資源和其他人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做到有秩序地?fù)渚任铱h境內(nèi)森林火災(zāi)，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本方案。 　　第二條 在撲救我縣森林火災(zāi)過程中，所涉及到的單位的個(gè)人，都必須執(zhí)行本方案。 　　第三條撲救森林火災(zāi)的原則是：準(zhǔn)確偵察，果斷決策；專業(yè)為主，專群結(jié)合；深入火場，靠前指揮；集中兵力，打殲滅戰(zhàn)；抓準(zhǔn)戰(zhàn)機(jī)，速戰(zhàn)速?zèng)Q；邊打邊清，密切配合；以人為本，安全第一。 　　第二章　撲火隊(duì)伍與任務(wù) 　　第四條 我縣撲火隊(duì)伍主要是： 　　（1）第一梯隊(duì)：縣森林消防隊(duì)，縣公安消防中隊(duì)等45名；駐軍部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)或省調(diào)遣的森林消防隊(duì)。 　　（2）第二梯隊(duì)：10個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)國營農(nóng)場、1個(gè)林場的干部、職工組成的18支半專業(yè)撲火隊(duì)，現(xiàn)有消防隊(duì)員430名；我縣集體林區(qū)127個(gè)村委會(huì)組成的群眾性森林火災(zāi)義務(wù)撲火隊(duì)，現(xiàn)有消防隊(duì)員510名。 　　（3）第三梯隊(duì)：縣城機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)場連隊(duì)干部職工組成的撲火隊(duì)。 　　第五條 撲火責(zé)任區(qū)分為： 　　（一）江南片：加樂鎮(zhèn)、太平站、文儒鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、永發(fā)鎮(zhèn)、長安站、紅崗農(nóng)場、澄邁林場范圍內(nèi)，由澄邁林場專業(yè)撲火隊(duì)和上述單位8支半專業(yè)撲火隊(duì)，以及68支當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)撲火隊(duì)負(fù)責(zé)。 　　（二）江北片：金江鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、西達(dá)農(nóng)場、和嶺農(nóng)場、昆侖農(nóng)場、金安農(nóng)場、紅光農(nóng)場、大豐華僑農(nóng)場等單位范圍內(nèi)，由縣林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)和上述單位93支半專業(yè)撲火隊(duì)以及當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)撲火隊(duì)員。 　　第六條　為滿足撲火救災(zāi)需要，縣指揮部辦公室可以調(diào)遣撲火責(zé)任區(qū)以外的撲火隊(duì)伍到火場參加撲救。 　　第七條 我縣專業(yè)、半專業(yè)及群眾性義務(wù)撲火隊(duì)要制訂撲火隊(duì)撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案，分成若干小組，把各項(xiàng)工作落實(shí)到人。 　　第八條撲火隊(duì)的職責(zé)是： 　　（1）聽從指揮員指揮、按時(shí)按量完成撲滅明火任務(wù)； 　　（2）嚴(yán)格遵守火場紀(jì)律和安全操作規(guī)程，確保人員安全； 　　（3）撲滅明火后，按責(zé)任區(qū)清除余火，嚴(yán)防森林火災(zāi)復(fù)燃； 　　（4）清點(diǎn)隊(duì)員和物資后，登記參戰(zhàn)人員與表現(xiàn)，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，才準(zhǔn)撤離火場。 　　第三章 火情報(bào)告 　　第九條 火情報(bào)告內(nèi)容主要是：起火時(shí)間、準(zhǔn)確地點(diǎn)、火場發(fā)展趨勢、附近森林植被或其他財(cái)產(chǎn)情況、組織撲救情況、報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間等。 　　第十條 火情報(bào)告制度： 　　（1）正在燃燒的森林火警（含野外荒火），立即報(bào)告給縣林業(yè)局長、縣指揮部辦公室主任； 　　（2）正在燃燒的一般森林火災(zāi)，當(dāng)火場出現(xiàn)下列情況之時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告縣指揮部指揮長、縣長；過火面積超過3公頃（45畝），受害森林面積超過1公頃（15畝）的；荒火燒距原始林和人工林或縣界500米時(shí)，在原始林和人工林的；撲救明火超過一小時(shí)或其它危險(xiǎn)情況（如出現(xiàn)人員傷亡、威脅居民區(qū)等）。 　　（3）正在燃燒的一般森林火災(zāi)，當(dāng)火場出現(xiàn)下列情況之時(shí)，應(yīng)立即向省指揮部辦公室報(bào)告：火場跨越市、縣界線的；受害森林面積超過100公頃（1500）畝的；造成一人死亡或三人以上重傷的；經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；起火后六小時(shí)尚未撲滅明火的或確需省支援的。 　　（4）對已經(jīng)撲滅的森林火災(zāi)，受害森林面積1公頃以下的，24小時(shí)后上報(bào)縣指揮部辦公室；受害森林面積1公頃以上100公頃以下者，一個(gè)小時(shí)后，報(bào)告給縣指揮部辦公室；其他危險(xiǎn)情況要立即報(bào)告給省指揮部辦公室。 　　第十一條 火情信息要真實(shí)可靠。先由基層工作人員掌握準(zhǔn)確信息后，迅速報(bào)告到縣指揮部辦公室，接著利用電話，對講機(jī)等通信工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)，派專人在辦公室值班、確保政令上傳下達(dá)。 　　第十二條 林業(yè)部門要負(fù)責(zé)前線火場監(jiān)視，把火場信息迅速而準(zhǔn)確地反饋到縣森林防火指揮部辦公室。 　　第四章　指揮 　　第十三條 撲救森林火災(zāi)指揮原則是：下級(jí)服從上級(jí)，辦公室服從火場；尊重科學(xué)，決策果斷；做到打早、打小、打了。 　　第十四條 撲救森林火災(zāi)分三級(jí)指揮：一級(jí)為縣指揮部（重大火災(zāi)時(shí)，為省縣聯(lián)合指揮部）；二級(jí)指揮為火線指揮部；三級(jí)指揮為火場指揮員。 　　第十五條 撲救森林火災(zāi)三級(jí)指揮員是： 　　（1）一級(jí)指揮由省長、省指揮部領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室主任，縣長、縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、省軍區(qū)首長擔(dān)任； 　　（2）二級(jí)指揮由縣林業(yè)局長、縣指揮部辦公室主任，國營農(nóng)（林）場領(lǐng)導(dǎo)或駐軍部隊(duì)，民兵預(yù)備役部隊(duì)首長擔(dān)任； 　　（3）三級(jí)指揮由鎮(zhèn)長、林場場長、連隊(duì)隊(duì)長、村委會(huì)主任、村長、撲火隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。 　　第十六條 撲救森林火災(zāi)各級(jí)指揮員的任務(wù)是： 　　（1）一級(jí)指揮任務(wù)是決定撲救方法、策略，協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問題。 　　（2）二級(jí)指揮任務(wù)是掌握火場實(shí)際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復(fù)燃。 　　（3）三級(jí)指揮根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火隊(duì)員安全和作息時(shí)間，隨時(shí)同上級(jí)保持聯(lián)系。 　　第十七條　撲救森林火災(zāi)主要指揮工具是：全縣1：2萬林業(yè)立體地形圖，全省行政掛圖，全縣1：2.5萬林相圖和地形圖，全縣1：1萬地形圖和86年度航片；擴(kuò)音喇叭10個(gè)，在地形復(fù)雜地區(qū)利用無線電車臺(tái)指揮。 　　第五章　撲火裝備 　　第十八條 我縣撲救森林火災(zāi)主要機(jī)具是：風(fēng)力滅火機(jī)17部（部分需修理），二號(hào)工具2000把，三號(hào)工具30把，水袋6個(gè)，水槍2支等，而通用工具如砍刀、鋤頭、鏟、水桶等可在當(dāng)?shù)厝罕娭薪鉀Q。 　　第十九條　通訊聯(lián)絡(luò)由縣郵電局、縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)。我縣目前有森林防火專用程控電話30部，無線電對講機(jī)主臺(tái)4部，車載臺(tái)2部（含澄邁林場），無線電手機(jī)6部。 　　第二十條 撲救森林火災(zāi)交通工具：由各責(zé)任單位、縣政府辦、縣交通局負(fù)責(zé)撲火車輛和油料供應(yīng)。縣指揮部現(xiàn)有越野指揮車1輛；中巴車1輛，摩托車1部。各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場有小汽車76輛，摩托車532輛。 　　第二十一條 縣指揮部辦公室、林業(yè)局要負(fù)責(zé)縣森林消防隊(duì)的裝備供給，給每個(gè)消防隊(duì)員要配備安全帽，防火服、鞋、手套、水壺等勞保用品。配備裝水塑料桶若干個(gè)，用來送水上火場。各森林防火責(zé)任單位的半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾性義務(wù)撲火隊(duì)的勞保用品，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)供給，縣財(cái)政局給一定資助。 　　第六章　后勤保障 　　第二十二條 各責(zé)任單位、各個(gè)撲火隊(duì)要安排1至2名后勤，負(fù)責(zé)送水上火場，準(zhǔn)備一些必需急救藥品和食品，并負(fù)責(zé)傷員搶救工作。司機(jī)和年紀(jì)大干部、職工，做好后勤物資供應(yīng)工作。 　　第二十三條 我縣撲救重大森林火災(zāi)時(shí)，后勤保障工作是： 　　（1）縣委辦、縣府辦、財(cái)政局、糧食局、商務(wù)局、供銷、石油公司等單位要負(fù)責(zé)供應(yīng)撲火所需要的食品、燃料、被裝、照明設(shè)備及車輛油料等物資。 　　（2）縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院等單位，要立即組織撲火急救醫(yī)療隊(duì)（組），派救護(hù)車到火場，提供火場醫(yī)療急救服務(wù)； 　　（3）縣氣象局、各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場氣象站要每隔1小時(shí)向指揮部報(bào)告風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫和相對溫度等氣象要素，特別是風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變時(shí)，盡快報(bào)告指揮長； 　　（4）縣郵電部門，要根據(jù)指揮部要求，架設(shè)臨時(shí)有線電話線，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通； 　　（5）縣林業(yè)部門、縣指揮部辦公室要負(fù)責(zé)撲火機(jī)具供給，并派員帶路趕赴火場； 　　（6）縣政府其他部門要服從命令，聽從指揮部調(diào)遣，確保撲火救災(zāi)需要。 　　第七章　火災(zāi)查處 　　第二十四條 森林火災(zāi)案件由公安、檢察、法院及林業(yè)防火、林業(yè)公安、司法等部門查處肇事者；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員。森林火災(zāi)案件要盡快公開處理，擴(kuò)大森林火災(zāi)案件教育面，威懾?zé)綒Я诌`法犯罪分子。 　　第二十五條 廣大干部、群眾要積極舉報(bào)肇事者，提供與火案有關(guān)線索，縣政府、縣指揮部將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十六條 由于森林火災(zāi)案件具有地形復(fù)雜、現(xiàn)場零亂，線索少，取證難的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊涂h林業(yè)公安分局可以在明火尚未撲滅時(shí)，提前進(jìn)行案件調(diào)查取證工作，從而提高火案查處率。 　　第八章　善后處理 　　第二十七條 對森林火災(zāi)現(xiàn)場要妥善保護(hù)，認(rèn)真做好善后處理工作。縣委宣傳部、縣廣播電視局要派出新聞?dòng)浾撸街笓]部和火場采訪，通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒介，客觀而真實(shí)地報(bào)道森林火災(zāi)，教育廣大群眾。但對火情發(fā)展趨勢，受害森林面積、蓄積、森林火災(zāi)原因，直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等消息，須經(jīng)縣、省指揮部辦公室審核后，方準(zhǔn)發(fā)布。 　　第二十八條 縣指揮部辦公室、縣林業(yè)局要立即調(diào)查火場。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將過火面積，受害森林面積、蓄積、森林火災(zāi)原因，撲救情況（參戰(zhàn)隊(duì)伍與表現(xiàn)），以及經(jīng)濟(jì)損失等上報(bào)有關(guān)部門。建立森林火災(zāi)檔案，完成有關(guān)報(bào)表。 　　第二十九條 縣民政局要妥善安置災(zāi)民生活，疏散林區(qū)居民，按國家規(guī)定盡快解決傷亡人員的一切費(fèi)用，做好無業(yè)災(zāi)民的救濟(jì)工作。 　　第三十條 肇事單位或肇事者要按國家規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼，旅差費(fèi)和生活補(bǔ)貼，以及撲火期間所開支的其他費(fèi)用。火因不清的，由起火單位支付。 　　第九章 附則 　　第三十一條 本預(yù)案涉及到單位或部門負(fù)責(zé)做好的事項(xiàng)，由它們具體安排，制定實(shí)施細(xì)則，指定專人負(fù)責(zé)，并報(bào)縣森林防火指揮部辦公室備案。 　　第三十二條 本預(yù)案由縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十三條 本預(yù)案自縣政府批準(zhǔn)頒布之日起施行。 　　二OO七年十月十二日